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俄罗斯反垄断政策电子书

现代经济活动离不开国家调节。

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作       者:李福川

出  版  社:社会科学文献出版社

出版时间:2010-10-01

字       数:32.8万

所属分类: 经管/励志 > 经济 > 国际经济

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现代经济活动离不开国家调节。国家调节是现代经济发展的必要条件,决定着居民生活水平,也决定着社会经济发展方向和质量。经济全球化加剧了国家间经济竞争,也对国家经济调节提出了更高要求。各国国情不同,国家经济调节的理论、方向和政策也有差异。反垄断调节是俄罗斯国家经济调节的重要方面。了解俄罗斯国家经济调节理论,有助于了解其反垄断政策。 这是一部有关俄罗斯反垄断政策的专著。书中概括了俄罗斯国家经济调节的理论基础,从国家最高价值手,分析了社会国家对社会市场经济模式的决定性,以及转型国家实行国家经济调节的必要性。书中介绍了俄罗斯经济垄断的历史和现状,以及反垄断法规体系;系统并详尽介绍和分析了俄罗斯反垄断政策、措施和方法,包括对经济集中的监督与调节、对垄断企业的监督与管理、对自然垄断的监督与调节、对外国投资的反垄断监督与调节,以及发现和制止不正当竞争;简要介绍了俄罗斯发展竞争的规划和措施,以及俄罗斯反垄断机构,并论述了转型国家加强反垄断调节、建立反垄断法规体系以及建立独立反垄断机构的必要性。
【推荐语】
本书共分12个章节,主要从国家**价值手,分析了社会国家对社会市场经济模式的决定性,以及转型国家实行国家经济调节的必要性。具体内容包括俄罗斯经济垄断的历史与现状、对垄断企业的监督和管理、发现和制止不正当竞争、对自然垄断的监督与调节、对国家机构限制竞争行为的监督与调节等。该书可供各大专院校作为教材使用,也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。
【作者】
李福川,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室副研究员。男,52岁,河北人。1975~1978年下乡。1978~1982年在河北大学读俄语本科,1986~1989年在北京国际关系学院读法学硕士,1999~2002年在外交学院读法学博士。2002年起在俄罗斯东欧中亚研究所工作,
目录展开

第一章 俄罗斯国家经济调节的理论基础

第一节 关于国家经济调节的概念

第二节 关于社会国家和社会市场经济

一 关于国家最高价值

二 关于社会国家

三 关于社会市场经济

第三节 关于国家经济调节

一 市场经济需要国家调节

二 国家调节范围

三 国家调节应适合本国特点

第二章 俄罗斯经济垄断的历史与现状

第一节 沙皇俄国时期的经济垄断

一 俄国经济垄断的形成

二 俄国经济垄断特点

第二节 苏联时期的经济集中与垄断

一 列宁时期经济集中与垄断

二 斯大林时期经济集中与垄断

三 赫鲁晓夫时期经济集中与垄断

四 勃列日涅夫时期经济集中与垄断

五 戈尔巴乔夫时期经济集中与垄断

第三节 转型后俄罗斯经济集中、竞争和垄断

一 转型后经济集中和竞争的变化

二 主要部门的经济集中和竞争状况

三 俄罗斯经济垄断特点

1.政企不分,造成不平等竞争

2.国家公司具有天然市场优势地位

3.破坏市场竞争秩序

第三章 俄罗斯反垄断法规体系

第一节 苏联解体前反垄断法规

一 苏联时期第一个反垄断法规

1.禁止滥用市场支配地位[3]

2.消除行政壁垒

3.禁止不正当竞争

二 俄罗斯1991年《反垄断法》

第二节 俄罗斯反垄断法规体系

一 联邦法律

1.监督和调节经济集中

2.发现和制止不正当竞争

3.发现和制止国家机构限制竞争的行为

二 联邦政府制定的反垄断法规

三 联邦反垄断署制定的法规

第四章 对经济集中的监督与调节

第一节 企业行为和资产交易报批报备制度

一 企业行为和资产交易报批报备规定[1]

二 资产交易报批报备时需提供的文件和信息

1.关于申报人

2.关于交易形式和内容

3.关于兼并方和新建企业

4.关于被兼并方或资产售方

5.关于关联人交易

三 对报批报备事项的审议

四 违反报批报备制度应承担的责任

第二节 对经济集中的监督和调节效果

一 对审议资产交易报批报备事项的统计分析

二 对资产交易报批报备事项的行业分析

三 经济集中度指标分析

第五章 对垄断企业的监督和管理

第一节 对垄断企业的登记制度

一 对垄断企业进行登记的依据

二 对垄断企业进行登记的步骤

第二节 对企业市场支配地位认定办法

一 生产和销售企业市场支配地位认定标准

二 非银行金融机构市场支配地位认定标准

三 信贷机构市场支配地位认定标准

四 市场支配地位认定程序

第三节 制定市场竞争分析报告

一 制定市场竞争分析报告的基本方法

二 地方市场竞争分析评估报告实例

第六章 发现和制止不正当竞争

第一节 发现和制止滥用市场支配地位

一 发现和制止垄断高价或垄断低价

二 发现和制止减少供应并致价格上涨的行为

三 发现和制止强迫客户接受合同条件的行为

四 发现和制止不正当减产或停产的行为

五 制止无正当理由拒签商品供货合同的行为

六 制止对同一商品制定不同价格的行为

七 制止金融机构过高或过低的服务价格

八 制止企业规定歧视性购销条件的行为

九 制止设置市场进入壁垒的行为

十 制止违反国家定价制度的行为

第二节 发现和制止限制竞争协议及协同行为

一 对限制竞争协议的审核监督制度

1.拟签署协议的企业应提交的文件和信息

二 关于企业纵向协议的合规条件

三 关于信贷机构与保险机构协议的合规条件

四 对金融机构协议的合规审核

五 发现和制止卡特尔行为

第七章 对自然垄断的监督与调节

第一节 俄联邦《自然垄断法》的主要内容

一 对自然垄断的监督范围和调节方法

二 对自然垄断的监督管理机构和权限

第二节 对自然垄断企业的监督管理制度

一 对自然垄断企业的登记管理制度

二 对自然垄断企业资产交易及投资事项的监督制度

第三节 对自然垄断产品和服务的价格调节

一 对原油干线管道运输服务的价格调节

二 对天然气及其管道运输服务的价格调节

三 对铁路运输服务的价格调节

四 对运输枢纽、港口、机场和内河基础设施服务的国家价格调节

五 对电信和邮政服务的国家价格调节与监督

第四节 禁止电力业务纵向垄断经营

一 禁止电力业务纵向垄断经营的有关法规

二 对电力纵向垄断企业分拆实例

第八章 对国家机构限制竞争行为的监督与调节

第一节 禁止国家机构限制市场竞争的行为

一 关于禁止国家机构限制市场竞争的法规

二 发现和禁止国家机构限制竞争的行为实例

第二节 禁止国家机构在出让国有资产使用权中的限制竞争行为

一 有关出让国有资产使用权的法规

二 公开竞争国有资产使用权的办法

第三节 对政府向企业和个人提供国家特惠的限制性规定

一 关于国家特惠的内容

二 反垄断机构对政府提供国家特惠的审批和监督

第四节 对国家机构选择金融服务机构的限制性规定

第九章 对外国投资的反垄断监督与调节

第一节 对外国投资控制俄战略企业的认定标准

一 俄罗斯战略企业定义和清单

二 对外国投资控制俄战略企业的认定标准

1.对外国投资控制非联邦级矿产地开采战略企业的认定标准

2.对外国投资控制联邦级矿产地开采战略企业的认定标准

三 对外国投资俄战略企业的其他规定

第二节 对外国投资俄战略企业的审批制度

一 对外国投资俄战略企业的审批范围

二 外国投资俄战略企业的申请办法和审批程序

1.俄联邦反垄断署初审

2.俄联邦反垄断署复核

3.俄联邦政府监督外国投资委员会初审和终审

三 对违法和违规外国投资者的处罚

第三节 对外国投资俄战略企业的监督方式

一 监督外国投资者的商业计划书实施情况

二 监督外国投资者“保证履行规定义务的协议”执行情况

三 外国投资者报告制度

四 关于俄联邦政府监督外国投资委员会

五 对外国投资俄战略企业的监督情况

第十章 俄罗斯发展竞争的政策和措施

第一节 俄联邦发展竞争纲要的主要内容

一 俄罗斯发展竞争的政策方向

1.运输基础设施

2.关于能源基础设施

3.金融基础设施

4.信息基础设施和有组织的贸易

二 俄罗斯发展竞争的措施

三 《实施俄罗斯发展竞争纲要(2009~2010)的措施计划》

第二节 地区和部门发展竞争纲要

一 制定地区发展竞争纲要的方法

二 地区发展竞争纲要实例

三 联邦机构制定发展竞争措施的计划实例

第十一章 俄罗斯反垄断机构

第一节 反垄断机构发展过程

一 国家反垄断政策委员会

二 联邦反垄断政策部

第二节 俄罗斯联邦反垄断署

一 俄联邦反垄断署的权限和职能

二 联邦反垄断署的机构设置

三 联邦反垄断署咨议机构

第十二章 有关俄罗斯反垄断政策的几点启示

第一节 经济转型国家需要加强反垄断调节

一 反垄断调节与社会稳定

二 反垄断调节与经济可持续增长

三 反垄断调节与国家经济安全

第二节 经济转型国家应建立反垄断法规体系

一 关于反垄断法律体系

二 关于反垄断的行政法规体系

三 反垄断法规需要具体化

第三节 经济转型国家需要独立的反垄断机构

附录一 俄罗斯联邦《保护竞争法》

第一章 总则

第1条 本联邦法律调节对象和目的

第2条 俄罗斯联邦反垄断法和其他保护竞争的法规

第3条 本联邦法律适用范围

第4条 本联邦法律使用的主要概念

第5条 支配地位

第6条 商品垄断高价

第7条 商品垄断低价

第8条 经营主体的协同行为

第9条 关联人

第二章 垄断行为及不正当竞争

第10条 禁止经营主体滥用支配地位

第11条 禁止经营主体限制竞争的协议或协同一致的行为

第12条 “垂直”协议的合规性

第13条 行为(不作为)、协议、协同一致的行为和其他行为的合规性

第14条 禁止不正当竞争

第三章 禁止俄罗斯联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构或组织,以及国家预算外基金和俄罗斯联邦中央银行限制竞争的法规、行为(不作为)、协议和协同行为

第15条 禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织,以及国家预算外基金、俄罗斯联邦中央银行限制竞争的法规和行为(不作为)

第16条 禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织、国家预算外基金和俄罗斯联邦中央银行的限制竞争的协议和协同行为

第四章 对招投标活动、选择金融机构和关于国家所有制和地方自治体所有制资产合同签署权的反垄断要求

第17条 对招投标活动的反垄断要求

第17.1条 签署国家所有制和地方自治体所有制资产使用协议的特别规定1.就属于国家所有制或地方自治体所有制的、不得用于商业或营利性管理用途的资产的租赁合同、无偿使用合同、资产委托管理合同及其他以该资产的占有和(或)使用权为目的的合同,只能通过公开举行的合同签署权竞标或拍卖活动才能签署,但向下述主体提供上述资产权利的除外:

第18条 对选择金融机构的反垄断要求

第五章 提供国家或地方自治体特惠

第19条 国家或地方自治体特惠1.国家或地方自治体特惠可以按照联邦执行权力机构、联邦主体国家权力机构、地方自治机构及其他履行上述机构职能的机构或组织的法规文件进行,且只能用于下述目的:

第20条 提供国家或地方自治体特惠的方法

第21条 违反本联邦法律关于提供国家或地方自治体特惠有关规定应承担的后果

第六章 反垄断机构的职能和权限

第22条 反垄断机构的职能

第23条 反垄断机构的权限

第24条 反垄断机构工作人员在对反垄断法遵守情况实行监督时的权利

第25条 关于向反垄断机构提供信息的义务

第25.1条 反垄断机构实施的检查工作

第25.2条 关于反垄断机构领导人进入被检查区域和设施

第25.3条 查验

第25.4条 检查过程中对文件和信息的索取

第25.5条 反垄断监督行动中纪要的制作要求

第25.6条 制作检查结果

第26条 反垄断机构必须保守商业秘密和其他应受法律保护的秘密

第七章 对经济集中的国家监督

第27条 须事先获反垄断机构批准的商业组织建立和改组事项

第28条 须获得反垄断机构事先批准的商业组织股份(份额)、资产和权利的交易事项

第29条 须事先获得反垄断机构批准的金融机构股份(份额)和权利的交易1.作为交易方的金融机构最后的资产负债表资产价值,如超过俄罗斯联邦政府规定的限额[信贷机构股份(份额)交易、信贷机构资产和权利交易,由俄罗斯联邦政府与俄罗斯联邦中央银行协商制定交易金额限制],下述交易事项须事先获得反垄断机构批准:

第30条 应向反垄断机构报备的交易事项

第31条 对关联人经济集中实行国家监督的特别规定

第32条 关于应向反垄断机构报批报备应受国家监督的交易和行为的人,以及文件和资料

第33条 反垄断机构根据对报批申请的审议结果制定决议,以及向备案申请人发出指令、

第34条 关于违反应受国家监督的交易和行为获得反垄断机构事先批准或备案规定的后果

第35条 对经营主体限制竞争协议的国家监督

第八章 违反反垄断法应承担的责任

第36条 必须执行反垄断机构的决议和指令

第37条 违反反垄断法应承担的责任

第38条 对商业组织和从事经营活动并获得收入的非商业组织强制分拆或剥离

第九章 对违反反垄断法事件的审理

第39条 对违反反垄断法事件进行立案的依据,以及在对违反反垄断法事件的审理中发现行政违反行为的处理办法

第40条 违反反垄断法案件审查委员会

第41条 委员会制定的决议文件

第41.1条 对违反反垄断法案的审查追溯期

第42条 参与违反反垄断法案的法人和自然人

第43条 违反反垄断法案涉案人员的权利

第44条 对举报和材料的审查,以及对违反反垄断法事实进行立案

第45条 对违反反垄断法案的审查

第46条 委员会会议休会

第47条 延期和终止对违反反垄断法案的审查

第47.1条 对违反反垄断法案的分案或合并案审查

第48条 终止对违反反垄断法案的审查

第49条 委员会制定关于违反反垄断法案的决议

第50条 对违反反垄断法案的指令

第51条 执行对违反反垄断法案的指令。不执行向联邦预算缴纳垄断或不正当竞争收入指令的后果

第52条 对反垄断机构决议和指令提出申诉的程序

第十章 最后条款及本联邦法律生效

第53条 最后条款

第54条 本联邦法律生效

附录二 俄罗斯公司销售额排行

附录三 俄罗斯银行占市场份额情况

附录四 俄罗斯联邦级矿产地清单

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