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中国基层社会治理机制创新研究电子书 租阅

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作       者:史云贵

出  版  社:天津人民出版社

出版时间:2015-06-01

字       数:25.0万

所属分类: 人文社科 > 政治/军事 > 政治

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《中国基层社会治理机制创新研究》以成都地区的基层治理实践为案例,具体介绍了具有区域特色的“成都模式”如何在社会组织的孵化与培育方面、村级公共服务资金运作机制与村级民主的治理方面、村级基本公共服务机制方面、社区文化建设方面、社会风险治理机制创新上以及基层社会干部选任与考评的机制突破上发展出一套契合本地实际的基层治理模式,进而为探索有中国特色的社会主义基层社会治理模式提供一条可资借鉴的理性路径选择。
目录展开

总序

绪论

一、研究的目的与意义

二、国内外研究现状

三、研究方法

第一章 中国基层社会治理的历史、现状与基本特征

第一节 传统中国基层社会治理的历史演变

第二节 转型中国基层社会治理的承袭与变异

第三节 当前中国基层社会治理的基本特征与主要问题

一、坚持中国共产党的领导

二、基层社会治理的社区化

三、行政化倾向严重

四、治理绩效的“短板效应”

第四节 中国基层社会治理的主要模式

一、我国城市基层社会治理模式

二、我国乡村治理模式

第二章 美国公民治理与中国基层社会居(村)民自治

第一节 美国公民治理与中国基层社会践行公民治理的可行性

第二节 美国公民治理与中国基层社会自治共性的四维比较

一、二者在价值取向上均倡导公民充分参与

二、二者均以人民主权理论作为理论基石

三、二者在制度设计上均以自治为基层社会治理的设计原则

四、二者的发展路径均依托于各自的自治传统

第三节 美国公民治理与中国基层社会自治差异性的四维比较

一、二者在具体治理实践中有着不同的价值取向

二、二者在国家的地方治理实践中诉求的具体理论支撑不同

三、二者具体的制度设计不同

四、二者的发展路径不同

第四节 完善中国特色公民治理的理性路径

一、以“党群合作治理”加快推进中国特色的公民治理

二、以基层政府组织与基层社会自治组织的合作治理推进中国特色的公民治理

三、以保障村(居)民在基层民主治理中的话语权为突破口,进一步完善中国特色的基层社会公民治理

四、大力培育新兴社会组织,扩大基层社会资本,培育公民社会

五、大力发展新兴经济组织,完善基层政治与基层经济良性互动的基层社会合作治理新模式

第三章 中国基层社会治理中的合作治理

第一节 合作、合作治理与基层社会合作治理

一、治理的概念与合作治理

二、社会合作治理的运作模型

第二节 中国基层社会合作治理的组织结构与运作流程

一、基层社会合作治理结构的确定

二、社区合作治理的事务分类

三、合作治理流程再造

四、社区合作治理机制创新

第三节 “模拟搬(拆)迁”:基层社会合作治理的“锦江模式”

一、“模拟拆(搬)迁”中的合作治理

二、模拟拆迁的基本理念

三、模拟拆迁的运作流程

四、模拟搬迁的概念、特征与价值

五、模拟搬迁与模拟拆迁的异同

六、“模拟搬迁”的现实影响与推广价值

七、“模拟搬迁”的现实困境与理性思考

第四节 基层社会合作治理:完善中国特色公民治理的可行性路径

一、以“党群合作治理”推进基层社会公民治理

二、以基层政府组织与基层社会自治组织的合作治理推进中国特色的公民治理

三、积极引导农民等弱势群体在互助合作的基础上形成各种自愿合作组织

四、因地制宜引导农村群众实践中国特色公民治理模式

五、完善基层政治与基层经济良性互动的基层社会合作治理新模式

六、积极构建社区(村)合作治理、基层政府治理、跨社区合作治理的基层社会大合作治理模式

第四章 成都市基层社会多元合作治理的主要模式

第一节 “一站多居”的成都实践与“神仙树模式”

一、“一站多居”的概况与成都的试点

二、神仙树大社区实施“一站多居”的现实困境

三、加快推进神仙树社区“一站多居”治理模式的可行性路径

第二节 武侯区社区“两委+工作站”的“居站分离”模式

第三节 锦江区社区“两委一会一站+社会组织”的“街居互补”模式

第四节 新都区“两委三会一中心+经济组织”的“三河”模式

第五节 龙泉驿区社区多元合作治理的“社会资本”模式

一、龙泉驿社区治理现状

二、龙泉驿社区社会资本现状分析

三、存在问题及原因分析

第六节 汶川地震灾后重建中的农村社区治理模式

一、“社会自治”在合作治理中的新定位与角色

二、汶川大地震中的典型案例

第五章 基层社会治理中社会组织的孵化与培育

第一节 基层社会治理中“两新”组织培育的四川经验

一、四川省基层社会“两新”组织发展的现状与功能

二、以党的领导机制创新推动“两新”组织科学发展的现实路径

第二节 基层社会治理中的内生志愿组织培育的成都模式

一、“居家养老”背景下涉农社区志愿服务组织发展的现状

二、成都“小兰”志愿服务社的现状与存在的问题

三、以“小兰”服务社为突破口,加快涉农社区志愿组织的培育

第六章 村级公共服务资金运作机制撬开村级民主的成都模式

第一节 成都市统筹城乡进程中的村级基本公共服务机制

一、构建农村基本公共服务的需求表达机制

二、构建农村基本公共服务的供给机制

三、构建农村公共服务的供需平衡机制

四、构建村级公共服务的监督与控制机制

五、构建村级公共服务与农民权益保障的绩效评估机制

第二节 成都市“村级公共服务与社会治理”的实践追踪

一、构建了村级公共服务和社会管理的政策体系,有效发挥了农民权益保障的政策导向作用

二、高度重视政策宣传,让政策转化为农民的权益保障的有效机制

三、创新村级公共服务与社会管理的分类供给机制,为农民经济权益保障奠定了体制基础

四、创新公共服务和社会管理的经费保障机制,提升农村公共服务的供给能力

五、以村级公共服务机制创新为“抓手”,以健全村级民主治理机制为基础,完善农民权益保障机制

第三节 完善村级公共服务创新带动农村社区自治的对策

一、全面提升党员干部对村级公共服务和农民权益保障政策的执行力

二、加强对农民工政策宣传的广度和深度

三、构建多元化的公共服务投入渠道与经费保障机制

四、进一步规范民主议事规则,健全民主监督机制

五、明确村级公共服务和农民权益保障的范围与标准

六、建立健全村级公共服务和农民权益保障的分享机制

七、建立村级公共服务和农民权益保障的绩效评估机制

第七章 基层社会治理中社区文化建设的成都模式

第一节 社区文化的概念、内容、特征与作用

一、社区文化的概念

二、社区文化建设的内容

三、社区文化的特征

四、社区文化的作用

五、社区文化建设的路径

第二节 社区文化建设“成都模式”的基本特征

一、社区文化建设的民生导向

二、社区文化建设的城乡一体化导向

三、社区文化建设中的文化导向

四、社区文化建设中的服务导向

五、社区文化建设中的创新导向

六、社区文化建设中的社区商业导向

七、社区文化建设中的群众导向

第三节 社区文化建设中的成都“高新模式”

一、成都市高新区概况

二、社区文化建设中的“高新模式”

第四节 社区文化建设的“温江模式”

一、温江社区文化建设的基本经验

二、温江社区文化活动的品牌及其示范作用

第八章 基层社会治理中的社会风险治理机制创新

第一节 有效应对中国“风险社会”的合作治理路径

一、“风险社会”与转型中国的社会风险

二、我国“风险社会”治理的障碍与困境分析

三、合作治理:我国有效应对“风险社会”的理性路径

第二节 四川省基层社会风险治理的现状、问题与对策

一、当前四川省社会风险防范与群体性事件预警的现状及存在的问题

二、防控农村重大社会风险与预警群体性事件的对策

第三节 基层社会稳定风险评估机制创新的“遂宁模式”

一、当前遂宁市社会风险防范与群体性事件预警的现状

二、遂宁市社会风险防范与群体性事件预警工作中存在的主要问题

三、遂宁市社会风险防范与群体性事件预警存在问题的原因分析

四、遂宁市防范社会风险与群体性事件的对策

第四节 城乡接合部社会风险指标体系构建与群体性事件预警

一、城乡接合部的社会风险分析

二、城乡接合部社会风险预警指标的构建

三、城乡接合部群体性事件预警模型的构建及其运行

第五节 完善统筹城乡进程中的农民权益保障机制

一、统筹城乡进程中的农民权益保障现状

二、统筹城乡进程中农民权益严重缺失的原因分析

三、构建统筹城乡进程中的农民权益保障机制

第九章 基层社区干部选任与考评的机制创新

第一节 基层社区干部选任与考评的现状与问题

一、对地方领导干部缺乏科学的选任与评估体系,影响考核的民主性

二、对社区干部的考核项目难以统一设置,影响考核的针对性

三、对社区干部考核指标量化不够规范,影响考核的科学性

四、对社区干部考核体现民意不够充分,影响考核的真实性

五、认定标准不够具体,影响考核的准确性

第二节 基层社区干部工作绩效评估的“成都模式”

一、构建了直属局和县(市)区主要领导干部的工作绩效考核评估指标体系

二、健全了社区干部考评的“三民”模式

三、创新了居民“直评”社区干部的“成都模式”

四、建立健全了社区干部分类考核指标体系

五、建立、健全对社区干部的360度考核机制

第三节 基层社区干部选拔的“成都模式”

一、社区干部队伍建设中存在的主要问题

二、完善社区干部队伍建设的举措

总结 基本经验与若干思考

参考文献

一、中文原著

二、中文译著

三、中文期刊

四、外文著作

中国政府与政治研究系列书目

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