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廉政审计查处机制研究电子书

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作       者:郭强华

出  版  社:中国财政经济出版社

出版时间:2013-04-20

字       数:9.9万

所属分类: 经管/励志 > 经济 > 统计审计

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国家审计本质正从“看门狗”理论转变为经济运行的“免役系统”论,这个新概括被认为是“审计理论创新的重大成果”。然而,我们发现这个论断有待商榷!无论是站在逻辑学,还是医学角度判断,“国家审计‘免疫系统’论”都有瑕疵。从中央集权层面审视国家审计,“政治工具论”才是解决政治权力主体忧患的正解。“免役系统”论下的国家审计风暴不再,“温柔型”国家审计流行,其实质是我们敢不敢碰硬的问题。请“温柔型”国家审计倾听民众呼唤:让“审计风暴”、“问责风暴”来得更猛烈些吧!“审计风暴”中暴露出的屡审屡犯、审后无责有主观原因,但更多的是体制机制问题。如何加固我国的审计反腐制度,关键在于制度创新。本著作试图在审计观念、审计方法上进行创新。
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前言

第一章 我的国家审计本质观:兼与“国家审计‘免疫系统’论”商榷

一、“国家审计‘免疫系统’论”的提出

二、我为什么不赞同“国家审计‘免疫系统’论”:出自逻辑学、医学判断

三、我为什么不赞同“国家审计‘免疫系统’论”:来自“国家审计免疫系统论”问卷调查结果

四、“国家审计和国家治理论”是对“免疫系统论”的发展,但重在“反腐”

五、我的国家审计观:国家审计是国家治理权力行为规范,维护法治,揭露腐败的政治工具

第二章 “廉政审计”——反腐败审计

一、“廉政审计”并非空穴来风

二、“廉政审计”不等于“经济责任审计”

三、“廉政审计”是基于“特种审计”、“反腐败审计”的研究

四、我的“廉政审计”观

五、“廉政审计查处机制”构想

第三章 构建“国家公职人员腐败预警指标体系”

一、杨前线、郑筱庾遗书分析腐败发生的机理

二、腐败预警与“国家公职人员腐败预警指标体系”的构建

三、考量国际、国内腐败预警指标

四、“国家公职人员腐败预警指标”构建

第四章 构建“审计五色预警机制”

一、“国家公职人员腐败预警指标”权重算法

二、腐败警告级别区域计算

三、建立“审计五色预警机制”

四、组织者评价方法

第五章 打造“廉政审计查处机制”

一、改造“特种审计制度”

二、建立网络预情腐败预警机构

三、创建预警审计

四、创建查实审计

第六章 “廉政审计查处机制”与宁波“廉情预警机制”的耦合运用

一、宁波“廉情预警机制”璀璨之花:市、区县经验总结

二、宁波特色的“廉情预警机制”存在问题

三、宁波特色“廉情预警机制”与“廉政审计查处机制”耦合的制度设计

第七章 “廉政审计体检制度”研究

一、浙江、广东和江苏的“廉政体检”制度

二、干部“廉政体检”制度总结

三、“廉政审计体检制度”研究

第八章 全国开展“廉政审计查处机制”的建议

一、制定《廉政法》,为开展“廉政审计”提供法律支持

二、推行“廉政审计”,加固国家审计“免疫系统”功能

三、成立国家廉政总署,发挥审计“侦察兵”作用

四、经济责任审计机构兼司“廉政审计”工作

五、建立“一委四局”联席会议制度,拓展“廉政审计”职权

六、建立审计、检察机关和共防单位“三位一体职务犯罪预防体系”

七、传统审计采用腐败导向的“廉政审计”方法

八、坚持“三突出、一转变,查处责任到人”的“廉政审计”思想

九、推行重“效”轻“绩”反“腐”的“廉政审计”观

十、建立“审检联动、信息共享机制”,发挥“廉政审计”优势

主要参考文献

附录

附录1 刘家义审计长致本人的信件

附录2 石爱中副审计长致本人的信件

附录3 “国家审计免疫系统论”的问卷调查

附录4 “中国特色社会主义审计”调查问卷

附录5 腐败预警指标权重分析问卷

附录6 腐败预警指标评分调查表

附录7 宁波廉情测评指标权重分析表

附录8 宁波廉情测评指标评分调查表

附录9 宁波镇海廉情测评

附录10 调查单位

附录11 国家审计与国家治理调查问卷

后记

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