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秦汉行政体制研究电子书

该书稿从秦汉人事管理体制、行政组织体制、行政运行机制三个方面,对秦汉行政体制作了比较深、透彻的研究,不仅论证了秦汉行政体制的三个基本特征,而且揭示了中国行政体制的一脉相承性,对于当代行政体制改革具有重要的借鉴意义和参考价值。该书稿不仅运用现代政治学、行政学原理研究秦汉传世文献,而且大量运用出土简牍、碑刻、砖石、印谱等资料作为推论的证据,使得研究工作始终建立在扎实的史实基础上,体现了“大胆假设,小心求证”的格致精神,具有较高学术价值和实践参考意义。

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作       者:张锐 著

出  版  社:社会科学文献出版社

出版时间:2017-06-01

字       数:36.8万

所属分类: 人文社科 > 历史 > 史学理论

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秦汉是我国疆域辽阔、人口众多、民族情况复杂、文化传承性强、中央集权等基本国情形成的时期,适应基本国情需要建立的秦汉行政体制,已经具有大量的现代特征。本书利用传世史籍和出土简牍、碑刻资料对秦汉行政体制行了深研究,对于当代行政体制改革有一定的借鉴意义。? ? 秦汉是我国疆域辽阔、人口众多、民族情况复杂、文化传承性强、中央集权等基本国情形成的时期,适应基本国情需要建立的秦汉行政体制,已经具有大量的现代特征。本书利用传世史籍和出土简牍、碑刻资料对秦汉行政体制行了深研究,对于当代行政体制改革有一定的借鉴意义。   
【推荐语】
该书稿从秦汉人事管理体制、行政组织体制、行政运行机制三个方面,对秦汉行政体制作了比较深、透彻的研究,不仅论证了秦汉行政体制的三个基本特征,而且揭示了中国行政体制的一脉相承性,对于当代行政体制改革具有重要的借鉴意义和参考价值。该书稿不仅运用现代政治学、行政学原理研究秦汉传世文献,而且大量运用出土简牍、碑刻、砖石、印谱等资料作为推论的证据,使得研究工作始终建立在扎实的史实基础上,体现了“大胆假设,小心求证”的格致精神,具有较高学术价值和实践参考意义。         
【作者】
张锐,男,1972年出生,江苏连云港人,现为中央编办工作人员。主要研究领域;行政体制和机构编制管理。
目录展开

序言 行政体制的传承与创新

绪论

第一节 研究缘起

第二节 问题提出

第三节 几点说明

一 什么是行政体制

二 皇帝和辅佐皇帝决策大政的幕僚都不是行政官

三 御史监察是“监督行政”而不是“行政监督”

四 研究方法

上篇 人事管理体制

第一章 秦汉行政官管理制度

第一节 官署中的行政官

一 行政官与政治官

二 秦汉各级官署中的行政官

三 行政官的功能

第二节 行政官的选、育、任

一 行政官的选拔——察举制度

二 行政官的培养——郎官制度

三 行政官的任用

第三节 行政官的考核与管理

一 上计考课制度

二 行政官的任期

三 行政官的等级

四 以事为中心的职位管理制度

第二章 秦汉属吏管理制度

第一节 官署中的属吏

一 官与吏

二 官署中的属吏

三 属吏的功能

第二节 属吏的选拔任用

一 王朝对属吏任职资格的规定

二 属吏的培养

三 属吏的选拔考试

四 属吏的任用

第三节 属吏的考核和管理

一 属吏的责任考核

二 属吏的分类

三 属吏的等级

四 属吏的待遇

第三章 秦汉职役管理制度

第一节 秦汉官署中的职役及其功能

一 吏与役

二 官署中的职役

三 职役的种类和功能

第二节 秦汉职役的选用

一 秦汉的役制

二 职役的选用

第三节 职役的考核管理

一 职役的考核

二 职役的待遇

小结

中篇 行政组织体制

第四章 秦汉中央行政组织体制

第一节 中央行政机关的形成

一 行政中枢机关的形成

二 中央行政事务机关的形成

第二节 中央行政官署

一 丞相府

二 东汉三公府

三 诸卿官署

第三节 丞相(三公)府组织体制

一 从丞相到三公

二 丞相府组织机构

二 三公府组织机构

第四节 诸卿寺组织体制

(一)太常寺

(二)光禄寺

(三)卫尉寺

(四)太仆寺

(五)廷尉寺

(六)大鸿胪寺

(七)宗正寺

(八)大司农寺

(九)少府寺

(十)其他中央事务机关

第五节 公府与卿寺的组织体制比较

第五章 秦汉郡国行政组织体制

第一节 郡县制国家的形成和确立

一 郡县制的形成

二 秦郡县制的全面推行

三 汉郡国双轨制的建立

四 秦汉行政区划

第二节 郡国行政官署

第三节 郡国行政官

一 郡国守相

二 守相丞、长史和都尉、都尉丞

第四节 郡国守相府诸曹设置

一 秦汉郡国诸曹的完备

二 东汉郡国守相府诸曹设置

三 典型个例:巴郡太守府

第五节 郡国下属官署

一 礼仪祭祀官署

二 教育官署

三 专业经济官署

四 财物管理官署

五 宗室名籍管理官署

六 武器生产和储藏官署

七 粮食储备官署

八 其他行政事务官署

第六节 郡国行政官署的职役

第六章 秦汉县行政组织体制

第一节 县制的形成和确立

一 从模糊地域到固定政区

二 从贵族统治区到郡县之县

三 郡县之县的形成原因

四 秦汉县行政区划

第二节 秦汉县廷官署

第三节 县廷行政官

一 县令长

二 丞、尉

第四节 县廷诸曹设置

(一)门下吏

(二)右曹吏

(三)列曹吏

(四)散吏

第五节 县廷下属官署

一 关于“官啬夫”

二 公务接待与公文传递官署

三 粮食和财物储藏官署

四 工农业生产管理官署

五 刑徒管理官署

六 教育和礼仪祭祀官署

七 专项行政事务官署

第六节 对东海郡属县吏员分布的个例分析

第七节 县行政组织中的职役

第七章 秦汉基层行政组织体制

第一节 乡里基层行政体系的形成

第二节 乡、亭、里行政组织治所

第三节 秦汉乡、亭、里行政单元的编制

一 乡的编制

二 亭的编制

三 里的编制

第四节 乡、亭、里行政组织

一 乡部行政组织

二 亭部行政组织

三 里行政组织

小结

一 秦汉行政组织体系为条块结合的“矩阵形”结构

二 秦汉中央和郡县行政组织中都存在政务机关与事务机关的分工

三 各级行政官是行政官署行政权的来源

四 对乡里基层行政采取乡里自治与行政权力有限介入相结合的方式

下篇 行政运行机制

第八章 官吏役运行机制

第一节 官吏役的工作机制

一 秦汉行政官署的工作流程

二 官吏役在决策判断方式上的差异

第二节 郡县行政官有效集权的机制

一 维护法制权威

二 构建组织权威

三 树立人格权威

第三节 官吏协作制衡机制及其发展变化

一 官吏协作制衡机制

二 法令和行政惯例的累积效应

三 东汉后期官吏关系的发展

第九章 行政组织运行机制

第一节 上下层级行政组织领导服从关系的保障机制

一 考绩制度

二 行政程序控制

三 巡察监督

第二节 同一层级行政组织的协作制衡机制

一 中央公府与卿寺运作机制

二 郡国诸曹与诸官的运作机制

三 县廷诸曹与诸官的运作机制

第三节 垂直管理控制机制

第四节 社会控制机制

第十章 王朝对行政系统的控制机制

第一节 直接受命于天的世俗皇权

第二节 王朝的政治控制机制

一 选任符合政治统治需要的行政官

二 国家大政皇帝兼听独断

三 法令控制

第三节 王朝的组织控制机制

一 中朝幕僚机关

二 御史监察机关

三 刺史监察

第四节 王朝的思想控制机制

第五节 行政系统对政治系统的反作用

小结

一 官吏役运行机制保障了行政权力的有效集中

二 行政组织运行机制保障了行政系统的集中、统一

三 王朝对行政系统的控制机制保障了皇权专制制度的实现

第十一章 结论和思考

第一节 结论

一 实行科学的官吏役分类管理制度

二 构建了与中央集权制大国相适应的行政组织体制

三 行政系统是具有能动性的有机整体

第二节 思考

一 关于人事管理体制

二 关于行政组织体制

三 关于行政运行机制

参考文献

一 古代传世文献

二 简牍、碑刻、印石资料

三 近当代著作

四 当代论文

后记

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