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消防安全管理电子书

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作       者:郑端文 编著

出  版  社:化学工业出版社

出版时间:2009-07-01

字       数:39.6万

所属分类: 科技 > 建筑 > 城乡规划/市政工程

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《消防安全管理》主要阐述了消防安全工作的任务与作用,消防安全的概念、工作方针和原则;消防安全管理的管辖与组织、制度建设;消防安全教育;消防安全检查与火灾隐患整改;消防安全行政许可与消防产品质量监督管理;建筑工程消防安全管理;消防安全重点管理;易燃易爆危险品管理;人员密集场所和重要场所的防火管理;火灾与报警、安全疏散与自救逃生、初期火灾的扑救、特殊火灾的紧急处置、政府和单位火灾应急预案的制定与演练、火灾事故原因的调查;消防安全管理的基本方法;消防刑事责任,消防行政责任和消防行政复议、诉讼和赔偿等内容。 《消防安全管理》与《消防安全技术》作为姊妹篇,主要适用于政府分管消防安全工作的领导、单位的法定代表人和单位管理人员,以及广大消防干警阅读,亦可作为单位消防安全培训的教材和广大群众的普及读物。 《消防安全管理》主要阐述了消防安全工作的任务与作用,消防安全的概念、工作方针和原则;消防安全管理的管辖与组织、制度建设;消防安全教育;消防安全检查与火灾隐患整改;消防安全行政许可与消防产品质量监督管理;建筑工程消防安全管理;消防安全重管理;易燃易爆危险品管理;人员密集场所和重要场所的防火管理;火灾与报警、安全疏散与自救逃生、初期火灾的扑救、特殊火灾的紧急处置、政府和单位火灾应急预案的制定与演练、火灾事故原因的调查;消防安全管理的基本方法;消防刑事责任,消防行政责任和消防行政复议、诉讼和赔偿等内容。 《消防安全管理》与《消防安全技术》作为姊妹篇,主要适用于政府分管消防安全工作的领导、单位的法定代表人和单位管理人员,以及广大消防干警阅读,亦可作为单位消防安全培训的教材和广大群众的普及读物。
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前言

第一章 绪论

第一节 消防安全工作的任务与作用

一、保护公民生命、公共财产和公民财产的安全

二、保护历史文化遗产

三、减轻战争造成的火灾危害

四、减轻地震次生火灾的危害

五、打击放火犯罪,维护社会安定

(一)报复放火

(二)对社会不满放火

(三)刑事犯罪分子销赃灭迹放火

(四)逼迁放火

(五)为诈取保险费放火

(六)矛盾纠纷激化放火

第二节 消防安全的概念、指导思想、路线、方针和原则

一、消防安全的概念

(一)“消防”一词的来历

(二)什么是消防管理、消防安全管理和消防监督管理

二、消防安全工作的指导思想

三、消防安全工作的方针

四、消防安全工作的路线

五、消防安全工作的原则

(一)政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则

1.政府统一领导

2.部门依法监管

3.单位全面负责

4.群众积极参与

(二)“属地管理为主”的原则

第三节 中国消防安全管理的历史沿革

一、五帝时代

二、周朝至南北朝时期

三、隋唐时代

四、宋代

五、辽金元时代

六、明代

七、清代

八、民国时期

九、中华人民共和国成立后

第二章 消防安全管理的管辖、职责与组织、制度建设

第一节 政府消防安全管理的管辖与职责

一、政府消防安全管理的管辖与监督机构的设置

1.政府消防安全管理的管辖

2.政府消防监督管理机构的设置

二、政府的消防安全职责

(一)中央人民政府的消防安全职责

(二)地方各级人民政府的消防安全职责

1.基本职责

2.城乡政府的消防安全职责

三、政府相关部门和社会组织的消防安全职责

(一)政府相关部门的消防安全职责

(二)社会组织的消防安全职责

四、消防监督机关的职责

(一)基本职责

(二)灭火救灾时的职权

(三)在消防监督管理中应当履行的义务

五、公民的消防安全义务

第二节 社会单位消防安全职责与机构、组织、制度建设

一、社会单位的消防安全职责

(一)社会单位的基本消防安全职责

(二)消防安全重点单位的消防安全职责

(三)其他单位的消防安全职责

1.实行承包、承租或者受委托经营、管理单位的消防安全责任

2.依法享有不同管理和使用权单位的消防安全职责

3.居民住宅区的物业管理单位的消防安全责任

4.建筑工程施工单位的消防安全责任

5.消防技术服务单位的消防安全职责

(四)社会单位落实消防安全职责的要求

二、社会单位消防安全管理机构

(一)单位消防安全管理机构的设置

(二)单位消防安全管理人员的配备标准及要求

三、社会单位消防安全组织建设

(一)专职消防队的建设

1.专职消防队(站)规模的分类

2.建立专职消防队应当考虑的因素

3.专职消防队(站)的服务范围

4.专职消防队(站)位置的选择

5.专职消防队的组织建设

6.专职消防队的任务

7.专职消防队设施及执勤人员的配置要求

8.专职消防队的管理

(二)群众志愿消防队的建设

1.志愿消防队的组建范围

2.志愿消防队的组建方法

3.志愿消防队的组建形式

4.志愿消防队队员的任务

5.志愿消防队的管理

四、社会单位消防安全管理制度建设

(一)单位消防安全规章制度的组成

1.总则

2.组织领导体系

3.逐级防火责任制和部门消防安全职责

4.重点要害部位消防安全制度

5.岗位防火责任制度

6.灭火和应急疏散预案及演练制度

7.消防档案

8.火灾公众责任保险

(二)单位各类消防安全管理制度

1.厂区防火制度

2.防火宣传教育制度

3.防火检查、防火巡查和火灾隐患整改制度

4.建筑防火管理制度

5.电气防火制度

6.用火、动火管理制度

7.易燃易爆危险品管理制度

8.消防设施和器材管理制度

9.火灾事故处理制度

10.外包工综合管理制度

11.消防工作奖惩制度

五、单位各级防火安全责任人的职责

(一)单位法定代表人的消防安全职责

(二)单位消防安全管理人的消防安全职责

(三)部门负责人的消防安全责任人职责

(四)车间(工段)、班组负责人的消防安全职责

1.车间(工段)负责人的消防安全职责

2.班组防火责任人的消防安全职责

1.车间(工段)、班组安全员的消防安全职责

2.消防控制室值班员、消防设施操作维护人员的消防安全职责

3.保安人员的消防安全职责

六、单位有关职能部门的消防安全职责

(一)单位消防安全管理机构(安全保卫、消防部门)

(二)生产计划技术部门

(三)设备技术部门

(四)动力能源部门

(五)供销部门

(六)基建部门

(七)总务部门

(八)劳动工资部门

第三章 消防安全教育

第一节 消防安全宣传教育

一、消防安全宣传教育的意义和对象

(一)消防安全宣传教育的意义

1.可贯彻“专门机关与群众相结合”的工作路线

2.可以普及消防知识

3.可促进全社会精神文明和社会的稳定

(二)消防安全宣传教育的对象

二、消防安全宣传教育的形式

(一)报纸、杂志

1.报纸

2.杂志

(二)广播、电讯

1.广播

2.电讯

(三)摄影、绘画

(四)电影、电视

1.电影

2.电视

(五)互联网

(六)舞台艺术

(七)标语口号

1.通用

2.家庭防火方面

3.社区防火方面

4.校园防火方面

5.消防设施保护方面

6.火灾逃生方面

7.用火安全方面

8.消防安全管理方面

(八)普通方式

1.参观、展览

2.“鸣锣喊寨”、“守寨护寨”

3.运用居民防火公约、乡规民约的方式

4.设置流动式消防宣传栏

(九)消防主题宣传活动

(十)消防安全文学创作

1.儿童防火拍手歌

2.防火三字经

三、消防安全标识化管理

(一)消防安全标识的标识内容

1.平面布局的标识

2.消防安全知识宣传教育标识

3.危险场所和重点要害部位标识

4.防火安全设施标识

5.灭火设施、器材标识

6.消防控制室标识

(二)消防安全标识的管理要求

(三)常见的消防安全标志

1.消防安全禁止标志的标识

2.消防安全引导标志的标识

四、消防宣传教育的要求

(一)内容要通俗易懂,简单明了

(二)语言要生动活泼,言简意赅

1.用句要简短,少用长句、倒装句

2.合理重复,少用代词

3.不要滥用简称、略语,少用方言、土语

4.音同义不同的字和词要分清

5.用语要准确,不要随意想象

6.用语要符合语言逻辑,不要跟风

(三)政府有关部门应当履行消防安全宣传教育的职责

(四)居民委员会、村民委员会应当根据居民、村民的特点开展消防安全宣传教育

1.居民、村民开展消防安全宣传教育的形式

2.居民委员会、村民委员会开展消防安全宣传教育的要求

(五)物业服务企业应当在物业服务工作范围内开展消防安全宣传教育

(六)有关重要场所应当根据自身的特点开展消防安全宣传教育

1.公共场所的消防安全宣传教育

2.旅游景区、大型活动消防安全宣传教育

3.建设工地的消防安全宣传教育

(七)消防安全宣传教育工作的奖惩

第二节 消防安全培训教育

一、消防安全培训教育的对象

(一)企业事业单位的管理人员

(二)企业事业单位的员工及专业操作人员

(三)进城务工人员

二、消防安全培训教育的形式

(一)按培训教育对象的多少

1.集体消防安全教育

2.个人消防安全培训教育

(二)按培训教育的层次

1.厂级教育

2.车间(工段)级教育

3.班组级教育

(三)按培训教育的内容

1.消防安全工作的方针和政策教育

2.消防安全法规教育

3.消防安全科普知识教育

4.火灾案例教育

5.激励教育

6.消防安全技能培训教育

三、消防安全培训教育的要求

(一)要领导重视,列入日程,定期进行

(二)要实行三级消防安全培训教育

(三)教育的内容要有真实性、时效性、知识性、趣味性和针对性

1.要有真实性

2.要有时效性

3.要有知识性

4.要有趣味性

5.要有针对性

(四)采取不同层次、多种形式和方法进行培训

(五)政府有关部门要加强消防安全培训的指导和监督

(六)加强对消防安全培训机构的管理

1.消防安全专业培训机构的设立要求

2.培训机构成立应当具备的条件

3.设立消防安全培训机构的申请和批办

4.消防安全专业培训机构要求

5.对培训机构的监督管理

第三节 消防安全基础教育

一、消防安全基础教育的主要内容和形式

(一)结合国旗下的讲话

(二)结合主题班会

(三)结合少先队的活动

(四)结合社会实践活动

(五)结合学校管理教育活动

(六)结合“11·9”消防日

(七)结合夏令营或冬令营活动

(八)结合军训活动

(九)结合教学过程渗透

1.结合教学活动内容渗透

2.结合教材内容渗透

3.结合实验教学渗透

4.借助于重大事件和热点问题进行渗透

5.结合教学活动渗透

二、消防安全基础教育的要求

(一)教育主管部门及各级领导和教师,要提高认识,加强领导

(二)要将消防安全教育纳学校入教学大纲,编入教师教案

(三)要加强对教师及学生的消防安全教育培训

(四)教职员工要对学生充满爱心

(五)家长要身体力行,从自身做起,做孩子的榜样

第四章 消防安全检查与火灾隐患整改

第一节 消防安全检查

一、政府消防安全检查

(一)消防安全检查的作用

(二)政府消防安全检查的组织形式

(三)政府消防安全检查的内容

(四)政府消防安全检查的要求

二、公安机关消防机构的消防监督检查

(一)公安机关消防机构消防监督检查的分类

(二)公安机关消防监督检查的分工

(三)消防监督检查的方式

(四)消防监督检查的内容

1.对单位履行法定消防安全职责情况监督抽查的内容

2.对消防安全重点单位检查的内容

3.大型人员密集场所和特殊建设工地监督检查的内容

4.大型群众性活动举办前活动现场消防安全检查的内容

5.错时监督抽查的内容

(五)人员密集场所消防监督检查要点

1.单位消防安全管理检查

2.消防控制室检查

3.防火分隔设施检查

4.人员安全疏散系统检查

5.火灾自动报警系统检查

6.湿式自动喷水灭火系统检查

7.消火栓、水泵接合器检查

8.消防水泵房、给水管道、储水设施检查

9.防烟排烟系统检查

10.灭火器检查

11.室内装修检查

12.外墙及屋顶保温材料和装修检查

13.其他检查

(六)消防监督检查的步骤

(七)消防监督检查的要求

1.检查人员应当具备一定的素质

2.发现问题要随时解答,并说明理由

3.提出问题不可使用“委婉之术”

4.要有政策观念、法制观念、群众观念和经济观念

5.要科学安排时间

6.要认真观察、系统分析、实事求是,做到原则性和灵活性相结合

7.要注重效果,不走过场

8.要注意检查通常易被人们忽略的隐患

9.态度要和蔼,注意礼节礼貌

10.监督抽查应保证一定的频次

11.消防监督检查应当着制式警服,出示执法身份证件,填写检查记录

12.实施消防监督检查不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动

(八)消防监督检查必须要严格遵守法定时限

1.举报投诉消防安全检查的法定时限

2.消防安全检查责令改正的法定时限

3.恢复施工、使用、生产、营业检查的法定时限

4.报告政府的情形、程序和时限

(九)公安机关消防机构要接受社会监督,完善制约机制

(十)公安机关消防机构及其人员在消防监督检查中法律责任

三、公安派出所的消防监督检查

(一)公安派出所的检查频次及对举报投诉的处理

(二)公安派出所消防监督检查的内容

1.公安派出所日常消防监督检查的内容

2.公安派出所检查居民委员会、村民委员会内容

(三)公安派出所对消防安全违法行为的处罚

(四)公安派出所实施消防监督检查的要求

四、单位消防安全检查

(一)单位消防安全检查的组织形式

1.单位本身的自查

2.单位上级主管部门的检查

3.单位消防安全管理部门的消防监督检查

(二)消防安全检查的方法

1.直接观察法

2.询问了解法

3.仪器检测法

(三)不同单位(场所)消防安全检查的基本内容

1.工业企业单位消防安全检查的主要内容

2.大型仓库消防安全检查的主要内容

3.商业大厦消防安全检查的主要内容

4.公共娱乐场所消防安全检查的内容

5.建筑施工的消防安全检查的主要内容

第二节 火灾隐患整改

一、火灾隐患的概念、分类与确认

(一)火灾隐患的概念及其含义

(二)火灾隐患的分类

1.特大火灾隐患

2.重大火灾隐患

3.一般火灾隐患

(三)火灾隐患的确认方法

二、火灾隐患的整改方法

1.立即改正

2.限期整改

三、整改火灾隐患的基本要求

1.抓住主要矛盾,重大火灾隐患要组织集体讨论和专家论证

2.树立价值观念,选最佳方案

3.严格遵守法定整改期限

4.从长计议,纳入企业改造和建设规划加以解决

5.报请当地人民政府整改

6.消防安全检查人员要严格遵守工作纪律

四、重大火灾隐患的判定方法

(一)重大火灾隐患的构成要件

(二)影响火灾隐患的要素

1.违反规定进行生产、储存、装修等,增加了原有火灾危险性和危害性的要素

2.违反规定从事用火、用电和产生明火等能够形成着火源而导致火灾的要素

3.建筑物的防火间距、防火分隔、建筑结构,防火、防烟排烟、安全疏散违反国家消防规范标准,一旦发生火灾,会增加对人身、财产危害的要素

4.违反国家消防规范标准,消防设施、器材不完好有效,一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动的要素

(三)重大火灾隐患的判定原则

(四)可直接判定的重大火灾隐患

五、重大火灾隐患整改程序

(一)发现

(二)论证

(三)立案并跟踪督导

(四)报告政府,提请政府督办

(五)复查与延期审批

(六)处罚

(七)舆论监督

(八)销案

(九)建立档案

六、消防安全违法行为的查处

(一)消防安全违法行为的处罚

1.责令改正的处罚

2.责令限期改正的处罚

(二)临时查封的实施

1.临时查封的情形

2.临时查封的实施程序

3.临时查封的要求

4.临时查封的解除

第五章 消防安全行政许可与消防产品质量监督管理

第一节 建设工程消防安全审核许可

一、建设工程消防安全审核许可概述

(一)建设工程消防安全审核许可的目的

(二)建设工程消防安全审核许可的法律依据

(三)公安机关消防机构建设工程消防安全审核许可的分工

二、建设工程的消防安全审核与验收

(一)建设工程消防安全审核与验收的范围

1.大型人员密集场所

2.特殊建设工程

(三)建设工程设计的消防安全审核

1.建设工程设计消防安全审核应当申报的材料

2.建设工程设计符合消防安全审核要求的条件

3.建设工程设计消防安全审核的要求

(四)建设工程的消防安全验收

1.建设工程消防安全验收应当申报的材料

2.建设工程符合消防安全验收要求的判定

三、建设工程消防安全审核与竣工验收的备案与抽查

(一)建设工程设计消防安全审核备案与抽查

1.备案与抽查的程序

2.设计违法的处理

(二)建设工程竣工验收的消防安全备案与抽查

1.备案与抽查的程序

2.设计违法的处理

四、建设工程消防安全审核许可的监督

(一)建设工程设计消防安全审核许可的监督措施

1.上级加强对下级的监督

2.实行审核与验收分离制度

3.加强对备案与抽查的管理

4.实行回避制度

5.举报处理

6.限制干预

7.廉政措施

(二)错误许可的撤销

(三)部门抄告

五、建设工程消防安全审核许可的法律责任

(一)建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违法应当承担的法律责任

(二)公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门的责任

(三)公安机关消防机构的人员违法应当承担的法律责任

第二节 公众聚集场所开业的消防安全检查许可

一、公众聚集场所消防安全检查许可的范围及其火灾危险性

(一)公众聚集场所包括的范围

(二)公众聚集场所消防安全检查许可的范围

(三)公众聚集场所的火灾危险性

二、公众聚集场所开业前消防安全检查应当提交的材料

三、公众聚集场所消防安全检查行政许可的办理

(一)公众聚集场所开业前消防安全检查许可的内容

(二)公众聚集场所开业前消防安全检查许可的时限与许可证的颁发

(三)公众聚集场所开业前消防安全检查许可的撤销

第三节 大型群众性活动的公共安全许可

一、对举办大型群众性活动实行公共安全行政许可的意义

二、大型群众性活动消防安全检查的内容

三、大型群众性活动主办单位的消防安全要求

(一)制定灭火和应急疏散预案

(二)认真落实消防安全措施

(三)积极申请消防监督检查,认真落实整改意见

四、大型群众性活动公安机关消防机构的要求

第四节 消防技术服务机构和执业人员行政许可

一、消防技术服务机构和执业人员行政许可的范围

二、消防技术服务机构和执业人员行政许可的要求

第五节 专职消防队建立的消防安全验收许可

一、建立专职消防队的条件

(一)乡镇政府建立专职消防队的条件

(二)单位建立专职消防队的条件

(三)专职消防队应当满足的条件

二、专职消防队的任务

三、专职消防队的管理

(一)政府应当加强对消防队伍的领导

(二)专职消防队要加强训练,提高应急救援的能力

(三)公安机关消防机构统一指挥灭火救援工作

(四)各级人民政府应当加强公安消防队、政府专职消防队应急救援能力建设

(五)专职消防队要服从公安机关消防机构的管理

第六节 消防产品质量监督管理

一、消防产品的分类

(一)灭火剂产品

1.干粉灭火剂

2.气溶胶灭火剂

3.金属火灾灭火剂

(二)灭火器产品

(三)消防电子产品

(四)工程消防产品

(五)消防装备产品

(六)防火产品

二、消防产品质量监督管理政府有关部门和单位的职责

(一)消防部门监督职责

(二)质检部门监督职责

(三)工商部门监督职责

(四)消防产品质量要求

三、消防产品质量监督管理的措施

(一)实行消防产品市场准入制度

1.强制性产品认证(3C认证)制度

2.消防产品型式认可制度

3.消防产品强制检验制度

4.机动车公告制度

(二)加强对消防产品市场准入评价机构的管理

1.认证机构和认证检查人员的要求

2.技术鉴定机构的条件

3.委托技术鉴定的条件

(三)明确消防产品质量的责任和义务

1.鉴定机构的责任和义务

2.生产者的责任和义务

3.销售者的责任和义务

4.使用者的责任和义务

(四)其他管理要求

1.消防产品技术鉴定证书的管理

2.禁止生产、进口、销售、使用的消防产品和要求

四、消防产品质量的监督检查

(一)消防产品监督检查的形式

1.结合消防监督检查、建设工程消防验收等对消防产品进行抽样性监督检查

2.对存在严重质量问题的消防产品开展专项整治检查

3.对举报、投诉的消防产品质量问题和违法行为进行调查处理

4.根据需要进行的其他消防产品监督检查

(二)消防产品监督检查的内容

1.消防产品的销售、安装、维修、使用情况检查的内容

2.消防产品市场准入检查的内容

3.消防产品标志使用说明检查的内容

4.消防产品一致性检查的内容

5.消防产品性能现场检测的内容

6.消防产品封样送检的内容

7.公安机关消防机构实施消防产品监督抽查的主要内容

(三)消防产品监督检查、抽查的程序和要求

1.消防产品监督检查的程序

2.消防产品监督检查的要求

3.消防产品监督抽查的要求

(四)消防产品违法的查处

1.公安机关消防机构消防产品监督检查时的职权

2.查封、扣押的实施

3.违法情况的通报

4.公开信息的发布

5.检查配合的要求

五、消防产品违法应当承担的法律责任

(一)建设工程使用消防产品违法的处罚

1.建设工程使用消防产品违法的行为

2.建设工程使用消防产品违法的应当承担的法律责任

(二)人员密集场所使用消防产品违法的处罚

(三)消防产品质量技术服务机构消防安全违法的处罚

1.消防产品质量技术服务机构的消防安全违法行为

2.消防产品质量技术服务机构消防安全违法应当承担的法律责任

第六章 建筑工程消防安全管理

第一节 建筑物的分类

一、按使用性质分

二、按建筑物的建筑高度或层数分

1.地下建筑

2.半地下建筑

3.单层、多层建筑

4.高层建筑

5.超高层建筑

三、按建筑物危险性的大小分

四、按建筑物保护等级分

1.重要公共建筑物

2.一类保护建筑物

3.二类保护建筑物

4.三类保护建筑物

第二节 城乡建设消防安全规划管理

一、城乡建设消防安全规划的组织与实施

二、城乡建设消防安全规划的内容和要求

(一)城乡总体布局的消防安全规划

(二)城乡组成要素规划布局的消防安全要求

1.工厂、仓库

2.大型公共建筑、公园、广场、绿地

3.旧城区的改造

4.城乡居住小区

(三)城乡公共消防设施规划

1.城乡消防站的规划

2.城乡消防给水

3.城乡消防通道

4.城乡消防通信

三、城乡建设消防安全规划的管理

(一)城乡建设消防安全规划的审批

(二)编制和实施经费保障措施

(三)消防安全规划用地控制

(四)不符合规划的处理

(五)公共消防设施建设基本要求

1.公共消防供水设施的维护管理

2.消防车通道的建设和维护

3.消防通信的建设和维护

4.公共消防设施保护

第三节 建筑物使用消防安全管理

一、不能随意改变使用性质

二、严禁违法使用可燃材料装修

三、物资库房不得随意超量储存

1.普通易燃易爆危险品库房储存量的限制要求

2.石油化工企业易燃易爆危险品库房储存量的限制要求

3.爆炸品库房储存量的限制要求

四、防火间距不得随便占用

五、安全疏散通道、出口不得堵塞

六、消防设施不得圈占和埋压

七、车间或仓库不得设置员工宿舍

第四节 古建筑防火管理

一、古建筑的火灾危险性

(一)火灾荷载巨大

(二)具有特别良好的燃烧条件

(三)容易出现“火烧连营”

(四)消防施救困难

(五)使用管理的问题较多

二、我国古建筑火灾的特点和原因

三、古建筑的防火管理措施

(一)加强领导,从严管理

(二)加强拍摄影视和组织庙会等的消防安全管理

(三)改善防火条件,创造安全环境

(四)完善消防设施

(五)严格火源管理,消除致火因素

(六)加强古建筑修缮时的防火工作

第七章 消防安全重点管理

第一节 消防安全重点单位管理

一、确定消防安全重点单位的条件

二、消防安全重点单位的界定标准

1.人员密集场所

2.党委、人大、政府、政协和群众团体机关

3.广播、电视和邮政、通信枢纽

4.客运车站、码头、民用机场

5.公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位

6.发电厂(站)和电网经营企业

7.易燃易爆危险品的生产、充装、储存、供应、销售单位

8.重要的科研单位

9.高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道,粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场,重点工程的施工现场

10.其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位

三、消防安全重点单位管理的基本措施

(一)确定消防安全责任人、管理人和管理工作归口的职能部门

(二)建立防火档案

1.消防安全重点单位建立消防档案的作用

2.消防档案应当包括的主要内容

3.建立消防档案的要求

(三)实行每日防火巡查

1.防火巡查的主要内容

2.防火巡查的要求

(四)员工进行消防安全培训

(五)制订灭火和应急疏散预案

1.灭火和应急疏散预案的主要内容

2.制定灭火和应急疏散预案的程序

3.制定灭火和应急疏散预案的要求

四、消防安全重点单位验收标准

1.有领导负责的逐级防火责任制

2.有生产岗位防火责任制

3.有专职或兼职防火安全干部

4.有群众性的志愿消防队和必要的消防器材装备,规模大、火灾危险性大和离公安消防队较远的企业设有专职消防队

5.有健全的消防安全制度

6.对火灾隐患能及时发现和立案、整改

7.对消防重点部位做到定点、定人、定措施,并根据需要采用自动报警和灭火新技术

8.对职工群众普及消防知识,对重点工种人员进行专门的消防训练和考核

9.有防火档案和灭火预案

10.对消防工作定期总结评比,奖惩严明

第二节 消防安全重点部位管理

一、消防安全重点部位的确定

1.特容易发生火灾的部位

2.一旦发生火灾会影响全局的部位

3.物资集中场所

4.人员密集场所

二、消防安全重点部位管理的基本措施

第三节 消防安全重点工种管理

一、消防安全重点工种的分类和火灾危险性特点

(一)消防安全重点工种的分类

(二)消防安全重点工种的火灾危险性特点

二、消防安全重点工种人员的消防安全管理

(一)提高专业素质和消防安全素质

1.实行持证上岗制度

2.建立重点工种人员档案

3.抓好重点工种人员的日常管理

(二)制定和落实岗位消防安全责任制度

三、常见重点工种岗位人员的防火管理

(一)电焊工

(二)电工

1.实行持证上岗制度

2.建立健全电气安全操作规程

3.建立电气防火档案

4.加强电工的技术培训

5.严格按操作规程操作

(三)气焊工

(四)仓库保管员

(五)消防控制室操作人员

第四节 火源管理

一、动火、用火的定义

二、动火的分级

1.特级动火

2.一级动火

3.二级动火

三、固定动火区和禁火区的划分

1.设立固定动火区的条件

2.禁火区的划定

四、用火、动火许可证的审核与签发

(一)用火许可证的签发

(二)动火许可证的签发

1.动火许可证的主要内容

2.动火许可证的有效期

3.动火许可证的审批程序和终审权限

(三)各项责任人的职责

1.动火项目负责人

2.动火执行人

3.动火监护人

4.化工班组长(值班长、工段长)

5.动火分析人

6.各级审查批准人

7.两个以上单位共同使用建筑物局部施工的责任

五、动火操作的程序和要求

1.执行动火的基本程序

2.执行动火的操作要求

第五节 易燃易爆设备防火管理

一、易燃易爆设备的分类

二、易燃易爆设备的火灾危险特点

(一)生产装置、设备日趋大型化

(二)生产和储存过程中承受高温高压

(三)生产和储存过程中易产生跑冒滴漏

三、易燃易爆设备使用的消防安全要求

1.合理配备设备

2.严把试车关

3.配备与设备相适应的操作人员

4.涂以明显的颜色标记

5.为设备创造较好的工作环境

6.严格操作规程

7.保证双路供电,备有手动操作机构

8.严格交接班制度

9.坚持例行设备保养制度

10.建立设备档案

四、易燃易爆设备的安全检查

(一)设备安全检查的分类

(二)易燃易爆设备检查的要求

五、易燃易爆设备的检修

(一)设备检修的分类及内容

(二)设备的检修方法

六、易燃易爆设备的更新

第六节 重大危险源的管理

一、重大危险源的概念及其分类

(一)重大危险源的概念

(二)重大危险源的分类

二、重大危险源的临界限量

三、重大危险源的安全管理措施

(一)与重要保护场所必须保持规定的安全距离

(二)不符合规定的改正措施

第八章 易燃易爆危险品防火管理

第一节 危险品的概念及其分类和分项标准

一、危险品的概念及其分类

(一)危险品的概念

(二)危险品的分类

二、危险品的类、项标准

(一)爆炸品

1.定义

2.分项

(二)包装气体

1.定义

2.范围

3.气体的分项

4.多种气体存在时的危险性比较

(三)易燃液体

1.定义

2.分项

(四)易燃固体、自燃物品和遇水易燃品

1.易燃固体

2.自燃物品

3.遇水易燃物品

(五)氧化性物品和有机过氧化物

1.氧化性物品

2.有机过氧化物

(六)毒害品和感染性物品

(七)放射性物品

(八)腐蚀品

(九)杂类

第二节 危险品安全管理的职责范围

一、政府部门对危险品安全管理的职责范围

二、政府部门危险品监督检查的权限和要求

三、易燃易爆危险品单位的职责及管理要求

1.易燃易爆危险品单位主要负责人的安全职责

2.易燃易爆危险品单位的从业人员、安全管理人员、安全管理机构及安全资金的管理要求

3.易燃易爆危险品单位建设、施工,生产工艺、设备的管理要求

第三节 易燃易爆危险品生产、储存和使用的消防安全管理

一、易燃易爆危险品生产、储存企业应当具备的消防安全条件

二、易燃易爆危险品生产、储存企业设立报审时应当提交的文件及审批 要求

三、易燃易爆危险品生产、储存、使用单位的消防安全管理

四、易燃易爆危险品生产、储存、使用场所、装置、设施的消防安全评价

(一)安全性评价的意义

(二)安全性评价的步骤和方法

(三)安全性评价的要求

五、易燃易爆危险品包装的消防安全管理要求

六、易燃易爆危险品储存的消防安全管理要求

第四节 易燃易爆危险品经销的消防安全管理

一、经销易燃易爆危险品必须具备的条件

二、易燃易爆危险品经销许可证的申办程序

三、易燃易爆危险品经销的消防安全管理要求

第五节 易燃易爆危险品运输的消防安全管理

一、易燃易爆危险品运输消防安全管理的基本要求

二、易燃易爆危险品公路运输的消防安全管理要求

三、易燃易爆危险品水路运输的消防安全管理要求

第六节 易燃易爆危险品销毁的消防安全管理

一、销毁易燃易爆危险品应具备的消防安全条件

二、易燃易爆危险品的销毁方法

1.爆炸法

2.燃烧销毁法

3.水溶解法

4.化学分解法

三、易燃易爆危险品销毁的基本要求

1.正确选择销毁场地

2.严格培训作业人员

3.严格消防安全管理

第七节 易燃易爆危险品的登记与事故紧急救援管理

一、易燃易爆危险品的登记管理

二、易燃易爆危险品事故的紧急救援管理

(一)基本要求

(二)紧急救援的实施

第九章 人员密集等重要场所消防安全管理

第一节 公共娱乐场所消防安全管理

一、公共娱乐场所应当具备的消防安全条件

1.消防安全责任制健全、落实

2.建筑物应当符合耐火等级和防火分隔的要求

3.建筑内部装修应当符合消防技术标准

4.安全出口必须符合安全疏散要求

5.疏散指示灯及照明设施必须符合国家标准要求

6.电器使用应当符合消防安全要求

7.地下建筑内设置公共娱乐场所的要求

二、公共娱乐场所的消防安全管理要求

(一)公共娱乐场所平时的消防安全管理要求

(二)公共娱乐场所在营业时的消防安全管理要求

第二节 百货商场防火管理

一、百货商场的特点

1.商品种类多、范围广,地点繁华、装修豪华

2.地下商场发展迅速

3.容纳人数无法控制和掌握

二、商场的火灾危险性

(一)营业厅面积大,火灾易蔓延扩大

(二)可燃商品多,容易造成重大经济损失

(三)商场人员多、流动量大,容易造成重大伤亡

(四)电气照明设备多,致火因素多

(五)扑救难度极大

三、商场的防火管理措施

(一)提高建筑物的耐火等级

(二)合理布局和防火分隔

1.设置防火分区

2.封堵各种可能穿火的孔洞

3.防火墙分隔

4.空调机房及通风管道,要注意防火和防火分隔

(三)保证安全疏散

1.正确确定疏散人数

2.货架、柜台的布置,应有利于人员的安全疏散

3.不应设置影响顾客人流进出和安全疏散的旋转门、弹簧门

4.设置火灾事故标志和照明

(四)电源的防火管理

1.电气线路和设备安装,必须符合低压电气安装规程的要求

2.注意霓虹灯防火

3.带电活动器件都应进行封闭

(五)各种危险源的防火管理

1.严禁各种烟火

2.电器用具的使用要符合防火安全要求

3.加强甲、乙类火灾危险性的机房的管理

4.严格控制易燃易爆商品的使用和销售

(六)日常经营活动的消防安全管理

1.要实行统一的管理

2.注意巡逻检查

3.员工要经消防安全培训

第三节 宾馆、饭店防火管理

一、宾馆、饭店的火灾危险性

(一)可燃物多

(二)建筑结构易产生烟囱效应

(三)疏散困难,易造成重大伤亡

(四)致灾因素多

二、宾馆、饭店的防火管理措施

(一)客房、公寓、写字间

(二)餐厅、厨房

1.要控制客流量

2.加强用火管理

3.注意燃气使用防火

4.厨房用火用电的管理

(三)电器设备

(四)维修施工

(五)安全疏散设施

(六)应急灭火疏散训练

第四节 大型集市贸易市场防火管理

一、集市贸易市场的火灾危险特点

(一)建筑防火条件差

(二)可燃商品多

(三)人员密集

(四)用火、用电、用气量大

(五)防火安全管理薄弱

二、集市贸易市场的防火管理措施

(一)建立以主办单位为主的消防安全管理体系

(二)健全防火管理制度

(三)加强市场规划建设,改善建筑防火安全条件

(四)搞好市场内防火规划布置

(五)建立健全消防组织

(六)应配备相应的消防设施和器材

第五节 电信通信枢纽防火管理

一、邮政企业防火管理

(一)邮件的收寄和投递

1.严格生活用火的管理

2.包裹收寄要注意防火安全检查

3.机动邮运投递车辆应注意防火

(二)邮件转运

1.信件分拣

2.邮件待发场地

3.邮件运输

(三)邮政枢纽建筑

(四)邮票库房

二、电信企业防火管理

(一)电信企业的火灾危险性

1.电信建筑可燃物较多

2.设备带电易带来火种

3.设备维修、保养时使用易燃液体并有动火作业

(二)电信企业的消防安全管理措施

1.电信建筑

2.电信电器设备

3.电信消防设施

4.电信企业日常的防火管理

第六节 中小学、幼儿园防火管理

一、中小学防火管理

(一)中小学的火灾危险特点

1.火灾危险因素多,学生活泼好动,易玩火造成火灾

2.学生的自救逃生能力差,一旦遭遇火灾伤亡大

(二)防火安全管理措施

1.加强行政领导,落实防范措施

2.加强对学生的防火安全教育

3.提高建筑物的耐火等级,保证安全疏散

二、幼儿园防火管理

(一)幼儿园的火灾危险特点

(二)幼儿园的消防安全管理措施。

1.健全消防安全组织,加强对幼儿的消防安全意识教育

2.园内建筑应当满足耐火和安全疏散的防火要求

3.园内各种设备应满足消防安全要求

4.加强对园内各种幼儿教育活动的防火管理

第七节 医院防火管理

一、医院的火灾危险特点

1.一旦失火伤亡大、影响大

2.病人多,自救能力差,通道窄,逃生难

3.使用易燃易爆危险品多,用火用电多,火险因素多

4.易燃要害部位多

5.建筑面积狭小,防火布局差

6.高压氧舱火灾危险性大

二、医院的防火管理措施

1.放射科

2.手术室

3.病理室

4.药库、药房和制剂室

5.高压氧舱

6.核磁共振扫描仪

7.门诊部

8.病房

9.其他基本防火要求

第八节 重要科研机构防火管理

一、化学实验室

二、生化检验室

(一)平面布置

(二)试剂的储存与保管

(三)主要操作

三、电子洁净实验室

四、发动机试验室

第九节 重要办公场所的防火管理

一、会议室防火管理

二、图书馆、档案馆及机要室防火管理

(一)提高耐火等级、限制建筑面积,注意防火分隔

(二)注意安全疏散

(三)书库、档案库的内部布置要求

(四)严格电器防火要求

(五)加强火源管理

(六)应有自动报警、自动灭火、自动控制措施

三、电子计算机中心防火管理

(一)电子计算机中心的火灾危险性

1.建筑内装修、通风管道使用大量可燃物

2.电缆竖井、管道及通风管道缺乏防火分隔

3.用电设备多、易出现机械故障和电火花

4.工作中使用的可燃物品易被火源引燃起火

(二)电子计算机中心的防火管理措施

1.选址

2.建筑构造

3.空调系统

4.电器设备

5.防雷、防静电保护

6.消防设施的设置

7.日常的消防安全管理

第十章 火灾事故的紧急处置与调查

第一节 火灾与报警

一、火灾及其分类

(一)火灾的定义

(二)火灾的分类

1.按人员伤亡和财物损失金额的大小分

2.火灾按燃烧物质的性状分为

二、火灾的发展过程

1.初期阶段

2.发展阶段

3.猛烈阶段

4.熄灭阶段

三、火灾报警的对象、方法、内容和要求

(一)报火警的对象

(二)报火警的方法

1.向单位和周围的人群报警

2.向公安消防队报警

(三)报火警的内容

1.发生火灾单位或个人的详细地址

2.起火物

3.火势情况

4.报警人姓名及所用电话的号码

(四)报火警的要求

1.一旦发生火灾,应当视火场情况,在积极扑救的同时不失时机地报警

2.要学会正确的报警方法

3.不要存在侥幸心理,以为自己有足够的力量扑灭就不向消防队报警

4.不要怕影响评先进、评奖金,怕消防车拉警报来影响声誉而不报警

(五)谎报火警的处罚

四、火灾预警处置的基本程序

1.个人家庭的自救

2.单位的自救

3.消防控制室值班人员火警处置程序

4.员工发现火情时的处置程序

5.火灾事故善后程序

6.公安消防队、专职消防队的救援

7.火灾现场的封闭与保护

第二节 初期火灾的扑救

一、灭火的基本方法

(一)冷却灭火法

(二)隔离灭火法

(三)窒息灭火法

(四)抑制灭火法

二、初期火灾扑救的基本战术原则

(一)先控制、后消灭的原则

(二)救人重于救火的原则

(三)先重点,后一般的原则

三、初期火灾扑救的指挥要点

第三节 安全疏散与自救逃生

一、火场逃生的基本方法

1.熟悉环境

2.头脑冷静

3.湿巾捂鼻

4.辨明逃生方向

5.防止引火烧身

6.跑离火场

7.结绳自救

8.巧用地形

9.积极待援

10.慎重跳楼

二、安全疏散的组织及要求

(一)安全疏散组织的基本程序及要求

1.稳定情绪

2.告诉注意事项,做好必要准备

3.选择正确路线和方法疏散

4.清点疏散人数

5.保护好已疏散人员的安全

(二)不同场所人员疏散的组织

1.楼房的下层着火时应当如何安全疏散

2.高层建筑着火时应当如何安全疏散

3.人员密集场所着火时应当如何安全疏散

4.地下建筑着火时应当如何安全疏散

三、物资的安全疏散

1.应急于疏散的物资

2.组织疏散的要求

第四节 特殊火灾的紧急处置

一、可燃物料泄漏事故处置的基本要求

(一)泄漏事故类型

(二)处置泄漏事故的措施

二、易燃、有毒气体泄漏紧急处置的方法

(一)关阀断气法

(二)化学中和法和水溶解法

(三)夹具堵漏法

(四)点燃烧尽法

(五)木楔封堵法

(六)封冻堵漏法

(七)注水升浮法

第五节 火灾应急预案的制订与演练

一、政府火灾应急预案的制订

(一)政府火灾应急预案应当包括的内容

(二)政府火灾应急预案的实施

1.应急救援工作的组织领导

2.人员装备优先运输

3.应急救援损耗补偿

4.伤残死亡的医疗、抚恤

二、单位火灾应急预案的制订

(一)火灾应急预案应包括的内容

(二)单位火灾应急预案的组织机构

(三)火灾应急预案的实施程序

(四)火灾应急预案的宣贯和完善

(五)火灾应急预案的演练

1.演练的目的

2.火灾应急预案演练的组织

三、某石化公司的泄漏、火灾事故应急预案(范文)

1.应急组织机构和职责

1.1 应急组织机构

2 应急管理规定

2.1 外排口责任片区划分

2.2 应急反应

2.3 应急联动机制

3 应急处理程序

3.1 分级响应

3.2 预警级别及发布

3.3 抢险

3.4 扩大应急

3.5 新闻报道

3.6 应急结束

3.7 善后处理

第六节 火灾事故原因调查

一、火灾事故原因调查的原则和基本任务

二、火灾事故原因调查的基本分工

(一)火灾事故原因调查的主体

(二)公安机关消防机构火灾事故原因调查的分工

(三)需要公安机关刑侦机构参与调查或立案侦查的火灾

三、火灾事故原因调查的程序

(一)简易程序

1.适用于简易程序的条件

2.简易程序的调查方法和步骤

3.实施简易程序的要求

(二)一般程序

1.调查人员要求

2.火灾现场保护

3.调查期限

4.其他要求

四、火灾事故原因的调查

(一)调查询问

(二)火灾现场勘验

(三)物证提取

(四)现场实验

(五)火灾检验与鉴定

(六)火灾损失统计

五、火灾事故原因的认定与复核

(一)火灾事故原因的认定

1.火灾事故原因的认定内容

2.起火原因的认定内容

3.灾害成因的认定内容

4.制作火灾事故认定书

5.当事人查阅证据

(二)火灾原因复核

1.复核的申请

2.复核的受理

3.复核案卷的提交与审查

4.作出复核结论

5.重新认定

六、火灾事故调查的责任处理

(一)一般要求

(二)案件的移送审批及材料的移交

(三)案件的审查与处理

(四)消防执法人员的法律责任

七、火灾事故调查中失火单位应当做的工作

(一)保护好火灾现场

1.人人都有保护火灾现场的义务

2.火灾扑救中应注意保护火灾现场

3.正确划定火灾现场保护范围

(二)组织安排好调查访问对象

1.调查访问的重要性

2.需调查访问的主要人员

(三)协助统计好火灾损失和伤亡情况

1.火灾损失的统计范围

2.人员伤亡的统计范围

(四)全面分析事故的原因,研究制定改进对策

1.全面分析火灾事故的意义

2.全面分析构成火灾事故的原因及方法

3.研究制定改进对策

(五)对需要单位处理的火灾责任者及时做出处理

(六)对认定不服的救济途径

第十一章 消防安全管理的基本方法

第一节 分级负责法

一、分级管理

二、消防安全责任制

第二节 重点管理法

一、专项治理

1.要注意时间性和地域性

2.要保证专项治理的专一性

3.要注意专项治理时的综合治理

4.应注意专项治理与综合治理的从属关系问题

二、抓点带面

三、消防安全重点管理

第三节 调查研究法

一、消防安全管理中运用的调查研究方法

1.普遍调查法

2.典型调查法

3.个案调查法

4.抽样调查法

二、调查研究的要求

第四节“PDCA”循环工作法

一、制订计划

二、贯彻实施

三、检查督促

四、总结评价

第五节 消防安全评价法

一、消防安全评价的意义

二、消防安全评价的分类

1.新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先消防安全评价

2.在役设备或运行系统的消防安全评价

3.退役系统或有害废弃物的消防安全评价

4.易燃易爆危险物质的消防安全评价

5.系统消防安全管理绩效评价

三、消防安全评价方法

1.定性评价法

2.指数评价法

3.火灾概率风险评价法

4.重大危险源评价法

四、消防安全评价的基本程序

1.资料收集

2.火灾危险危害因素辨识与分析

3.划分评价单元,选择评价方法

4.提出降低或控制危险的安全对策

五、消防安全评价的基本要求

1.要由技术管理部门具体负责,并要注意听取专家的意见

2.确定危险级别应与危险实际状况相适应

3.做到全面、系统、实际

4.消防安全评价应当定期进行

5.消防安全评价报告应当提出火灾隐患整改方案

6.对消防安全评价的结果应当形成文件化的评价报告

第十二章 消防安全管理的法律责任

第一节 消防刑事责任

一、故意违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任

(一)故意违反消防安全管理危害公共安全的罪行

1.放火罪

2.爆炸罪

3.破坏易燃易爆设备罪

(二)犯故意违反消防安全管理危害公共安全罪应承担的刑事责任

二、过失违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任

(一)过失违反消防安全管理危害公共安全的罪行

1.失火罪

2.过失爆炸罪

3.过失损坏易燃易爆设备罪

4.危险物品肇事罪

5.非法携带危险物品危及公共安全罪

6.重大责任事故罪

7.消防责任事故罪

(二)过失违反消防安全管理危害公共安全罪应承担的刑事责任

三、生产、销售不符合安全标准产品的刑事责任

(一)生产销售不符合安全标准产品的罪行

(二)犯生产、销售不符合安全标准产品罪应当承担的刑事责任

四、渎职违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任

(一)放纵制售伪劣商品罪

1.放纵制售伪劣商品的罪行

2.犯放纵制售伪劣商品罪应当承担的刑事责任

(二)失职造成珍贵文物损毁罪

1.失职造成珍贵文物损毁的罪行

2.犯失职造成珍贵文物损毁罪应当承担的刑事责任

(三)滥用职权罪或者玩忽职守罪

1.滥用职权或者玩忽职守罪的罪行

2.犯滥用职权或者玩忽职守罪应承担的刑事责任

第二节 消防行政责任

一、消防行政处罚的构成与种类

(一)消防行政处罚的构成要件

(二)消防行政处罚的种类

1.警告

2.罚款

3.没收非法财物和违法所得

4.责令停止违法行为

5.责令停止执业(吊销相应资质、资格)

6.行政拘留

二、消防行政处罚的程序

(一)简易程序

(二)一般程序

1.立案

2.调查

3.收集证据

4.专门检查

5.作出处理决定

6.制作公安行政处罚决定书

7.说明理由,告知权力

8.当事人陈述和申辩

9.送达

10.申诉

(三)听证程序

1.听证申请与决定

2.听证权利与听证通知

3.参与听证程序的有关人员

4.听证主持人的权力

5.听证会的组织

6.制作听证笔录

7.制作行政处罚决定

三、违反消防安全管理行为的行政处罚

(一)建筑工程消防安全违法行为的处罚

1.建筑工程消防安全违法的行为

2.建筑工程消防安全违法行为应当承担的法律责任

(二)易燃易爆危险场所违反防火禁令的处罚

1.易燃易爆危险场所违反防火禁令的行为

2.易燃易爆危险场所违反防火禁令应承担的法律责任

(三)消防行政违法且违反治安管理的处罚

1.消防行政违法且违反治安管理的行为

2.消防违法且违反治安管理行为应承担的法律责任

(四)违反防火禁令的处罚

1.违反防火禁令的消防安全违法行为

2.违反防火禁令行为应承担的法律责任

(五)不履行组织、引导火灾现场在场人员疏散义务行为的处罚

(六)电器产品、燃气用具消防安全违法的处罚

1.电器产品、燃气用具消防安全违法的行为

2.电器产品、燃气用具消防安全违法的应当承担的法律责任

(七)消防设施、器材违法和不整改火灾隐患消防安全违法行为的处罚

1.消防设施、器材的消防安全违法行为

2.不整改火灾隐患的消防安全违法行为

(八)违法生产、使用消防产品的行为的处罚

1.违法生产、使用消防产品的行为

2.违法生产、使用消防产品行为应承担的法律责任

(九)消防技术服务违法的行为及应当承担的法律责任

1.消防技术服务违法的行为

2.消防技术服务违法行为应当承担的法律责任

(十)单位不履行消防安全职责行为的处罚

(十一)公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的处罚

1.公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为

2.公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为应当承担的法律责任

(十二)有关行政主管部门消防安全违法行为的处罚

四、消防行政处罚的执行

(一)责令改正的执行

(二)警告、罚款、没收非法财物和违法所得的执行

(三)拘留处罚的执行

(四)传唤的执行

(五)责令停止施工、停止使用、停产停业处罚的执行

(六)强制执行的施行

1.需要强制执行的消防安全违法行为

2.强制执行的实施程序

(七)责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的行政处罚的执行

(八)消防产品违法行为实施处罚的执行

1.消防产品处罚和收缴

2.消防产品违法行为的通报

3.对认证机构的处罚权限

(九)责令停止执业或者吊销相应资质、资格处罚的执行

(十)国家机关工作人员行政处分的执行

(十一)消防行政处罚轻重情节的确认

1.情节严重的情形

2.情节较轻的情形

第三节 消防安全管理的行政复议、诉讼与赔偿

一、什么是行政复议和行政诉讼

二、可以申请行政复议或提起行政诉讼的消防行政行为

三、消防安全管理活动中行政复议和行政诉讼的要求

四、消防行政赔偿

(一)消防行政赔偿的法定范围

1.侵犯人身权的违法行政行为

2.侵犯财产权的违法行政行为

(二)消防行政赔偿的请求人与赔偿义务机关

1.消防行政赔偿请求人

2.消防行政赔偿的义务机关

(三)请求消防行政赔偿的途径与要求

1.消防行政赔偿的途径

2.消防行政赔偿的特殊规定

(四)消防行政赔偿的方式与赔偿额的计算标准

1.消防行政赔偿的方式

2.消防行政赔偿额的计算方法

(五)消防行政赔偿的法定时效

附录一 中华人民共和国消防法

中华人民共和国主席令

第一章 总则

第二章 火灾预防

第三章 消防组织

第四章 灭火救援

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附则

附录二 典型特大火灾责任追究案例

案例一 洛阳市东都商厦特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、起火经过

三、火灾责任追究情况

案例二 焦作市天堂音像俱乐部特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、起火经过及火灾原因

三、火灾责任追究情况

案例三 阜新市艺苑歌舞厅特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、火灾原因

三、火灾责任追究情况

案例四 沈阳市沈阳商业城特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、火灾责任追究情况

案例五 唐山市林西百货大楼特大火灾

一、事故伤亡、损失情况

二、起火经过及火灾原因

三、火灾责任追究情况

案例六 南昌市万寿宫商城特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、火灾责任追究情况

案例七 深圳市端溪酒店肥肥火锅城特大火灾

一、事故伤亡损失情况

二、火灾发生经过

三、事故原因分析

四、事故责任追究情况

(一)行政责任

(二)刑事责任

案例八 江西广播电视发展中心艺术幼儿园“6.5”火灾

一、事故伤亡损失情况

二、起火经过

三、火灾原因

(一)起火点的认定

(二)起火原因的认定

四、火灾责任追究情况

(一)行政责任追究情况

(二)刑事责任追究情况

案例九 黑龙江省大庆市青少宫特大火灾

一、事故伤亡损失情况

二、事故经过

三、火灾原因

四、责任追究

案例十 克拉玛依市友谊馆特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、起火经过及火灾原因

三、火灾责任追究情况

案例十一 吉林辽源市中心医院特大火灾

一、事故伤亡损失情况

二、火灾单位基本情况

三、情况分析

四、火灾责任追究情况

(一)刑事责任追究情况

(二)行政责任追究情况

案例十二 深圳市致丽玩具厂特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、起火单位基本情况

三、火灾责任追究情况

案例十三 渭南市饲料添加剂厂环氧乙烷罐特大火灾

一、火灾伤亡损失情况

二、起火爆炸的经过

三、爆炸起火的原因

四、火灾责任追究情况

参考文献

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