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国家治理能力现代化探索丛书(套装共3册)电子书

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作       者:皮埃尔-亨利·达冉松,帕特里克·热拉尔,菲利普·贝兹

出  版  社:上海译文出版社

出版时间:2021-07-01

字       数:81.2万

所属分类: 经管/励志 > 管理 > 管理学

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一窥法国国家治理能力现代化探索的得与失、过去与未来! ★法国高级公务员皮埃尔-亨利·达冉松、法国zui高行政法院法官帕特里克·热拉尔、法国著名行政管理领域研究者菲利普·贝兹代表作 ★反思法国精英培训制度,改进高级领导人才培训体系,对精英培训体系改革具有重要启示作用 ★行政管理学入门、规范公职人员职业道德、提升公职人员职业素质书目?★法国近46年改革范本,行政体制改革的书目 【作者简介】 皮埃尔-亨利·达冉松(Pierre Henri d'Argenson),毕业于法国国家行政学院和伦敦政治经济学院,行政法庭法官,总参谋部后备军官。他是高级公务员,同时在巴黎政治学院、公共管理与经济发展学院和巴黎政治研究院教授国际问题。其他著作包括《换一种方法教育:一位父亲如何看待孩子的教育》(2012),《竞考的心理调适和操作指南》(2013)等。 帕特里克·热拉尔 (Patrick Gérard),法国zui高行政法院法官、法国巴黎第五大学法学院教授、法国国家遗产学院理事会理事长、巴黎大区文森市荣誉市长。他有着丰富的政治竞选和行政任职经历,曾经当选南希市议员、文森市议员、巴黎大区议员,2006年起任职法国zui高行政法院法官,负责起草总统令等重要法律文件,此后曾在司法部、国民教育部等教育和文化领域担任多个行政职务,包括两个部委的秘书长、中央部委的司局长、三个大学区学区长(包括巴黎大学区),以及多个公共研究和教育机构负责人。同时,帕特里克·热拉尔出版了多部学术著作,是巴黎索邦大学文学和实用科学研究中心(CELSA)课程负责人。 菲利普·贝兹,法国国家科学研究中心研究室主任,主要研究领域包括行政社会学、国家改革政策以及公共政策分析等。长期任教于法国国家行政学院、巴黎政治学院、伦敦政治经济学院、欧洲发展与领土整治高级研究学院等教育和研究机构。合作创立法国《政府与公共行动》杂志并担任主编,同时也是是法国《劳动社会学》杂志、《政策执行与治理》系列丛书的主要编委。 【内容简介】 《国家治理能力现代化探索丛书(套装共3册)》共收录《合格的精英》《国家与行政管理》《国家再造》三本从不同角度介绍、研究法国精英培训体系、行政体系和行政体制改革历史与现状的重要著作,是了解、研究法国当代行政管理与公共事务的书目。 《合格的精英:改革法国国家行政学院》:2019年4月,法国总统马克龙宣布一系列举措以解“黄马甲运动”之危,其中zui引人瞩目的是,他提议撤销自己的母校——法国国家行政学院(ENA),以建设更为公平的法国。近年来,具有法国特色的精英教育制度受到社会各阶层的批评,当法国社会矛盾冲突愈演愈烈时,以培养高级公务员著称的法国国家行政学院往往成为公共舆论的众矢之的。人们纷纷质疑,是否法国的精英培训加剧了社会不平等?是否法国的精英培训已经无法适应现当代的国际国内竞争需求?是否法国的社会精英失去了社会信任? 《国家与行政管理》:本书为了解法国整个行政体系的优秀教材,作者博采众长,以国际比较的视野,通过众多的案例分析,详细介绍了法国行政体系的运行情况,具体内容分为三个部分:第 一部分介绍了中央政府部门是国家行政管理的主要机构,并介绍了中央政府部门的创立、组成以及职能。第二部分主要讨论了类部、部际和次部结构,包括各机构职权划分,机构间相互合作、激励,以及行政机构权力下放的过程。第三部分论述了行政体系与其追求的行政效率的关系,介绍了行政部门与行政相对人的关系质量、对自身行动监管的效力,以及自我改革的能力。 《国家再造》:法国是一个中央集权国家,自1958年修改宪法成为第五共和国以来,实施了一系列行政改革。其中有些改革是出于政治意愿,有些则是由于受到社会学、行政学、管理学等领域的先进理念影响而引发的技术性改革。菲利普·贝兹对法国自1962年以来实施的行政改革作了整体的追溯,以时间为顺序记录了历次改革的轨迹,同时按照不同的起因和宗旨将1962年至2008年46年间的改革归纳到不同的主题下,深入分析了改革的国内外背景,改革的理念、政策、措施和成效。
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总目录

合格的精英:改革法国国家行政学院

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目录

引言

第一章 高级公务员和欧洲

法国失去了欧洲

培养欧洲的高级公务员:是的,但怎么做?

以真实的欧洲对抗神秘的欧洲

法国在欧洲的影响:极大衰退

英国的榜样

欧洲高级公务员培养的得失

重振法国的建议

第二章 经济情报

找到平衡

保护我们的经济

经济情报

国家行政学院进行的是什么样的经济培训?

第三章 精英、军队、国家

义务兵役制的终结

国外实例对法国的启示

军旅生涯的亲身体验

高级公务员与士兵

针对法国国家行政学院学生的军事培训

第四章 对高级公务员进行道德教育

开国先辈们的抱负

反道德运动

对我们的精英进行什么样的道德教育呢?

第五章 如果我们把法国国家行政学院变成一所精英学校

录取的优先权:录取选拔优先于培训

历史点滴

有哪三个主要组成部分呢?

建设怎样的法国国家行政学院,培养怎样的未来精英?

录取的优先权

我们需要什么样的精英?

精英精神

第六章 法国国家行政学院或国家的社会主义塑造

全体,向左看齐!

国家行政学院,供左派高级公务员进修研究生学历?

国家行政学院毕业生和政治权力

第七章 使入学考试现代化

社会特点

入学考试的总体水平

知识特点

新鲜原则与独家原则

第八章 米歇尔,24岁,虚拟学生

2006年改革:求不变

欢迎仪式

实习期

一年制学习

毕业排名

考试

军事培训

职业培训

总结

译后记

国家与行政管理

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目录

导语 国家与行政

第一部分 政府部门

第一章 政府部门的创立

第一节 法国政府部门的历史简介

第二节 国外政府部门的组织概况

第三节 第五共和国时期政府部门的创立

第四节 部长的职权法令

第二章 部的组织形式

第一节 部的政治框架

第二节 部的组织结构

第三节 行政机关的组成

第三章 部的规范职能

第一节 简单法令的制定

第二节 其他法令的起草

第三节 规章性决议的制定

第四节 法典编纂

第二部分 类部、部际和次部结构

第一章 专业化行政机构的“混沌状态”

第一节 概念的多样性

第二节 自主管理机构

第三节 独立监管权力机构

第二章 行政协调与推进

第一节 总理:主要的国家行政权力机关

第二节 共和国总统:国家行政权力机关

第三章 行政权力下放

第一节 法国大区行政管理

第二节 大区下辖区域的行政管理

第三节 法国驻外机构

第三部分 行政管理与效率研究

第一章 行政相对人与国家行政管理

第一节 知情权

第二节 获取透明回答权

第三节 享受高质量接待权

第四节 向权利捍卫人机构请求审理

第五节 行政相对人在环境方面的权利得到巩固

第二章 行政监督

第一节 行政机关自我监督

第二节 独立权力机构的监督

第三节 议会监督

第四节 司法监督

第三章 行政改革

第一节 预算改革(2000—2012年)

第二节 公共行动现代化(自2012年起)

第三节 国外的行政改革

国家再造

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致谢

目录

导论

写作计划

第一部分 行政改革政策的社会学分析

第一章 当代行政改革政策定义

第一节 分析法维度:对行政体系的一般干预政策

第二节 历史学维度:对“官僚主义”行政形式的质疑

第三节 社会学维度:一场中央集权行动者之间为实现政府调控垄断的竞争

第二章 分析当代行政改革:经典研究方法与认识论问题

第一节 行政体系“危机”的解释:适应性的伪简单化

第二节 行政组织构思方式中的“知识革命”猜想:新公共管理普遍性之批评

第三节 单维单向视角

第四节 成败标准中隐含的规范研究方法

第五节 理性与制度的重新发现

第三章 研究方法的四个核心概念

第一节 确定对行政的干预形式:改革剧目

第二节 了解剧目建构:基于改革构型的研究方法

第三节 阐释法国行政改革轨迹:时间性与制度性

第二部分 “国家的自我关注”:一个理性政府的行政理念(1962—1972)

第一章 1960年代对规划范式的逐步质疑

第一节 国家面对的经济政治新环境

第二节 寻求“中心地位”与“控制权”的跨部门机构

第二章 服务于政府管理学的行政经济的构成

第一节 公共干预的预测与优化

第二节 测量公共职能的增长以控制国家

第三节 在宏观经济模型中界定国家

第三章 行政,知识对象:改革网络核心的社会科学知识

第一节 描述行政的真相:与行政相关的社会学

第二节 行政,“守纪律的”对象:建立一门行政学的尝试

第三节 行政,改革的对象:让·穆兰俱乐部的自由主义转型

第四章 公共政策与政治方案中的知识体现:预算选择理性化和“新社会”

第一节 预算选择理性化——“国家的自我关注”的制度化表达

第二节 预算选择理性化改革剧目的三个组成部分

第三节 预算选择理性化的政治可行性:“新社会”和建设总理职位中的政府改革

第五章 预算选择理性化在行政、政治和专业维度的溶解吸收

第一节 预算选择理性化在行政维度的溶解吸收:政府地方分权的坚实性

第二节 预算选择理性化在政治维度的溶解吸收:一位受到牵制的总理

第三节 预算选择理性化在专业维度的溶解吸收及对知识的影响:促进组织管理、管理工具及组织社会学的发展

第三部分 反对派的改良主义:政治游戏中的行政(1972—1981)

第一章 将行政建设成为“公共问题”:公开化、社会化、政治化

第一节 “行政弊病”公开化

第二节 行政问题社会化:动员改革引导者支持行政相对人

第三节 行政问题“政治化”

第二章 在官僚制面前维护行政相对人的政治可行性

第一节 反对派的改良主义:一种新的严谨政治

第二节 服务于区别策略的反对派改良主义:国家行政学院政治学毕业生

第三节 适应反对派改良主义过程中政治与行政背景的重要性

第三章 反对派的改良主义在立法方面的反映:赋予行政相对人权利

第一节 强化行政相对人权利:从象征性行动到管制性政策

第二节 有利于行政相对人的法律的局限:行政法机构及行政法担保人的影响

第三节 地方分权,反对派改良主义的另一面

第四章 1970年代公共管理约束下的发展

第一节 针对政府部门紧缩政策的审慎形式

第二节 1970年代受到约束的法国公共管理专业化过程

第三节 高级公务员在公共管理中的初步智力投资

第四部分 国家何去何从?紧要关头的矛盾(1981—1984)

第一章 关于行政管理的矛盾动因:地方分权与法规重申

第一节 国家何去何从?左翼政党的专门知识

第二节 行政改革前要先进行第五共和国政治体制改革吗?

第三节 重塑公共职能:公务员法规的扩展

第四节 根深蒂固的公共职能历史规则:制度复制与反馈效应

第二章 对行政进行预算干预的审慎新自由主义转向

第一节 行政问题的预算表达

第二节 审慎的行政预算紧缩政策

第三节 工资总额推理的密集使用

第三章 “行政改革”残余的象征形式

第一节 行政改革的政治性及象征性用途

第二节 延伸有利于行政相对人的措施

第三节 行政“官僚主义”形式下专业知识的边缘性

第五部分 为实现现代化所做的妥协(1984—1991)

第一章 模糊效应与行政效率问题化空间的开放

第一节 充满模糊性的情况

第二节 模糊性的表现:行政机器的效率受到质疑

第二章 负责现代化管理剧目的作坊:行政管理的专门知识场所

第一节 公共政策评估的成功

第二节 1980年代公共管理学的知识转向

第三节 质量圈与咨询公司:使公共管理能够为人们所理解

第四节 理论方向的支持:克罗齐耶的社会学

第三章 为专门知识“确定方向”:公共服务协会中的现代化者

第一节 将改革思想纳入国家的载体:公共服务协会

第二节 现代化管理剧目建设过程中制约因素的内化

第四章 政治挪用与现代化管理剧目的制度性巩固

第一节 法比尤斯政府现代化管理剧目的结晶(1984—1986)

第二节 决裂政策宣告失败(1986—1988):巩固现代化管理剧目制度

第三节 现代化的制度化:公共服务复兴(1988—1991)

第六部分 “战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响(1991—1997)

第一章 政府中三个相互依存的增长过程

第一节 预算削减与国家改革

第二节 欧洲一体化进程的逐步影响和法国公共职能模式的不稳定性

第三节 地方分权与国家权力下放部门的危机

第二章 为推行新的政府重组规则,各部之间展开激烈竞争

第一节 内政部主张的重组范式:通过横向权力分散解决地方分权

第二节 受到约束的引进者:法国行政与公共职能管理总局

第三节 预算局的重组愿景:重新推敲等级制度以便更好地控制支出

第四节 国家内部的权利斗争,整合的关键以及重组逻辑的竞争

第三章 建立“组织管理模式”:高级官员的看得见的手

第一节 “大型”国家改革委员会的增加

第二节 新国家组织模式的出现:战略型国家及其变化

第三节 法国高级官员对新公共管理的挪用

第四章 国家改革政策:改革设计师的诱惑与集体行动的两难境地

第一节 “政治回归”的预兆

第二节 充当《总章程》的1995年7月26日通告:对国家改革的政治挪用

第三节 政治挪用的意义:关于重组的新管理剧目

第四节 国家改革总署:改革专门知识的工业化生产

第五节 集体行动的依赖链:改革设计师的垄断限制与中央集权主义者的报复

第六节 陷入僵局、公共改革、审慎措施:对关于重组的新管理剧目的三重解读

第七部分 回顾法国改革之路(1962—2008):是否要变革官僚主义行政的历史性规则?

第一章 回顾并阐释第五共和国统治下的行政改革之路

第一节 制度化、区别与积淀

第二节 法国改革之路的突出特征

第三节 法国行政管理“融入”机构的分量

第四节 总理在行政部门的有限资源

第五节 体制改革的复杂形式:通过改革构型进行研究的优势

第二章 国家改革(1998—2007)进程中的视角:是否要改变法国行政体系中的历史性规则?

第一节 对法国行政历史性规则的质疑:《财政法组织法》与预算拨款的发放、管理、监督新型模式

第二节 路径依赖中断的原因

第三节 《财政法组织法》引起的失衡效果与连锁反应

第四节 国家权力下放部门的改革

第五节 改革高级公共职能?

第三章 萨科齐执政的转折点:对新管理转向的政治挪用?

总结 “国家的自我关注”,新的政治理性?

附录 调研步骤以及资料的介绍

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