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成都人口发展功能区规划研究(仅适用PC阅读)

成都人口发展功能区规划研究(仅适用PC阅读)

刘家强,李建华
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内容简介

贯彻落实科学发展观,推进人口与经济社会、资源环境的可 持续发展,是实现建设全面小康社会战略目标的基本要求。根据 中央关于促进形成全国主体功能区的要求,针对我国人口与经济 社会资源环境的形势,国家人口计生委向国务院提交了《科学界 定人口发展功能区,促进区域人口与资源环境协调发展》的研究 报告。这是我国在统筹解决人口问题方面进行的一次重要探索, 对于促进经济社会发展具有重要意义,对人口计生事业发展将产 生深刻影响。 不断推进人口的合理布局,科学高效利用城市各类资源,是 推进城市可持续发展的重要路径。成都市位于四川盆地西部,总 面积12390平方公里。作为西部地区的特大型中心城市,是国务 院批准的“城乡综合配套改革试验区”。白改革开放以来,成都 市经济社会持续稳定发展,截至2008年底,户籍人口已达到 1125万人,人均生产总值3. 08万元,在西部地区居于第一位。 人口规模的快速扩张一方面体现了成都市经济社会发展的不断推 进,另一方面也给城市发展形成了较大的压力,城市的可持续发 展正面临严峻的挑战。因此,统筹城乡发展,构建和谐成都,就 必须优化布局人口发展功能区,提升城市承载力。一是要推进人 口区域布局与区域经济社会发展的协调。作为成都市政治经济中 心的第一圈层人口高度集中,区域资源环境压力较大;而二、三 圈层人口密度较低,区域资源环境承载能力仍有较大空间①。在 新的发展阶段,调整产业结构,优化功能区布局,已是成都经济 社会发展的重要T作之一。明确定位区域人口发展功能,引导人 口的合理流动与布局,就显得尤为重要。二是要推进人口区域布 局与宜居环境的协调。成都地区以平原为主,部分区域属丘陵和 山区地形,全市小部分山区和深丘地区存在自然环境条件差、地 质灾害发生概率较高、不宜人居等问题。三是要注重人口安全, 特别是重大自然灾害可能造成的损失。“5·12”汶川特大地震灾 害,都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县等4个重灾县(市)直 接受灾面积4106平方公里、人口147.8万人、重灾乡镇50个, 造成了严重的人员与财产损失。在未来的发展中,必须按照“以 人为本”的指导思想,促进人口地理分布与区域宜居度的协调, 将有利于拓展人口发展空间,增强人口发展机会。 制定人口发展功能区规划,就是按照科学发展观和“以人为 本”的指导思想,引导区域人口与经济社会、资源环境的协调发

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