中国农村土地制度六十年——回顾与展望

为更好地表达观和解释问题，书中引用了15个真实案例或根据真实案例构造的假想案例，其中有10个案例发生在我湖南老家。案例1表明，营养不良或饥饿，会降低劳动者的劳动效率。案例2的分析显示，小规模农户单独修建农田基础设施的交易成本很高。这种高交易成本，终会使小农修建农田基础设施的努力失败。案例3根据我父母多年的柑桔种植、采摘和储藏经验。解释了集体化时期依据工分评定劳动贡献的局限性；工分可以衡量劳动数量和劳动时间，却无法反映劳动质量。这个案例还证明，有积极性的劳动者，会不断积累劳动和生产经验，一步提高劳动效率。案例5与案例6，分析了家庭承包经营后，农户与乡镇政府围绕农业生产经营自主权所展的博弈。案例7分析了承包期长短（即地权稳定性）对土地长期投的可能影响。案例8与案例9，提供了2个农户互换承包地的例子。在这2个案例中，农户互换承包地不再局限于农业用途，也超出了本集体经济组织范围。这2个案例说明，实行家庭承包经营后，农户实际获得的土地处分权，多于法律正式赋予的权利。也就是说，在保护农民土地权利方面，法律未能及时跟。案例10与案例11表明，家庭承包经营后，农户并没有完全抛弃集体，在许多方面仍需依靠集体采取统一行动。之所以选择湖南老家的故事作为案例，是因为我生在那里、长在那里，熟知那里的社会经济和人文环境，熟知案例所述事件的原因。其他5个案例为：案例4与案例12，分别介绍了浙江省绍兴县采取“反租倒包”实行规模经营和为农户提供土地流转服务的经验；案例13介绍了北京市宋庄“画家村”的宅基地卖纠纷；案例14和案例15，分别介绍了广东省一些地方跨村民小组整合土地资源的做法，这2个案例充分说明了允许农村集体建设用地使用权流转的必要性。
【作者】
廖洪乐，男，1967年生于湖南省隆回县。农业部农村经济研究中心研究员，主要研究领域为农村土地制度和农村公共管理。专著《中国农村土地承包制度研究》（作者）荣获第二届“中国农村发展研究奖”专著奖；先后在《管理世界》、《中国农村经济》、《农业经济问题》和《