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公共服务监管研究——以中国教育、医疗监管为例

公共服务监管研究——以中国教育、医疗监管为例

黄云鹏
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内容简介

公共服务领域普遍存在着因各种原因而导致的“市场失灵”,需要政府干预。公共服务不能成为一种完全依靠个人支付能力而进行的市场消费行为,但这并不代表必须依靠政府直接雇佣人员和设施来生产这些服务。实际上,公共服务供给的主体和生产制度安排都是多样的。从世界范围看,在公共服务领域,打破政府机构作为公共服务唯一提供者的垄断地位,引入其他组织和供给模式,创造服务中的自由选择和竞争,引入市场竞争机制和商业管理工具,成为了一个普遍的改革趋势。但是,在这场新的变革面前,我们仍然不能忘记,公共服务本质上与私人物品是不同的,存在着显著的市场失灵,政府在立法、规划、投入和监管方面仍然需要履行其职责。公共服务改革应当坚持的是市场和政府的同时加强。公共服务的供给制度安排也应当从“政府vs.市场”转变为“政府﹢市场”。

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