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政府社会性管制理论及其应用研究(仅适用PC阅读)

政府社会性管制理论及其应用研究(仅适用PC阅读)

程启智
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内容简介

在过去的计划经济体制下,一般不存在所谓的环境污染、产品质量、生产安全等方面的市场失灵,因为在该体制下企业既无破坏环境、生产不安全产品和降低安全生产条件而谋利的内在动机,也无外在的市场条件;即便有时出现了有关产品质量、生产安全和环境保护方面的问题,但在从上到下的直接指令性计划管理模式下,中央政府对企业的这种行为是很容易控制的。然而,中国的市场化改革,一方面意味着企业不再由政府直接经营和管理而由市场调节;另一方面则意味着政府在放弃计划体制下的对企业管理的传统模式时,应建立起符合市场经济有序运行的管理企业新模式,即依法对企业市场行为进行微观管制的模式。但是,在计划经济转向市场经济的过程中,由企业的谋利行为所导致了众多的市场失灵现象,如假冒伪劣商品泛滥;重大、特大的生产安全事故和食物、药品中毒事件时有发生、自然资源和生态环境日益恶化等等,这表明政府管理企业的实际情况并不令人满意。也就是说,随着我国改革的深入和市场经济的发展,政府管理企业的职能和模式越来越需要进行相应转型,即需要建立一个能适应社会主义市场经济运行的对企业管制的新模式,以替代传统的计划管理模式。

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