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变革社会中的公共行政——前瞻性行政研究

变革社会中的公共行政——前瞻性行政研究

武玉英
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内容简介

需要指出的是,前瞻性不是一种行政模式,而是服务型政府的一种属性。在从工业社会向后工业社会转型的过程中,只有服务型政府才是一种新型的政府或一种新的行政模式。我们的研究发现,就广义的“政府”概念而言,在农业社会,典型的政府属于统治型的政府;在工业社会,典型的政府则是管理型政府;到了后工业社会,它的政府应当是一种服务型政府。当然,在每一个历史阶段中,都存在着大量非典型形态的政府形式和行政模式,对这些非典型形态的政府形式和行政模式的考察,是有利于操作性层面的行为选择的。但是,如果这些关于非典型形态的政府形式和行政模式的研究不能以典型形态的政府形式和行政模式为坐标的话,可以说是没有什么价值的,甚至会造成很多理论上的混乱和实践上的误导。如果把专门指称典型形态政府形式和行政模式的概念用来指称那些非典型形态的政府形式和行政模式的话,无论在理论上还是在实践上的消极影响,都会更大,甚至会破坏人们把握历史发展方向的能力。在回应性与前瞻性的对照中,既然是从工业社会向后工业社会的历史转型决定了前瞻性对回应性的替代,那么这种前瞻性也就不能被放置在任何非典型形态的政府形式和行政模式中来加以把握了,只有与服务型政府这一典型形态的政府形式和行政模式联系在一起,才能得到科学的理解。

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