城市农民工养老保险政策研究

    本书是在“城乡一体化”的研究视角下，对当前重要的社会政策问题——“城市农民工养老保险问题”所行的一项理论探索和政策模式构建工作，试图破解这个多年来困扰中央政府和社会各界的政策难题。     与其他有关城市农民工的社会政策问题相比，城市农民工的养老保险问题相当复杂，解决起来也非常艰难。首先，城市农民工的高流动性和就业形式的多样化完全破了传统养老保险制度只面向正规稳定受雇劳动者的格局；其次，由于现行城镇职工基本养老保险制度对缴费基数、缴费率和缴费年限有较高的要求，城市农民工很难从该制度中获得有效的养老保障。一些城市虽然针对农民工的特制定了专门的政策，但因为养老金权益在地区间不能转移，也不能与城镇职工基本养老保险制度相衔，不仅损害了农民工的利益，而且对将来不同制度的统一形成了阻碍，不利于劳动力的流动和全国统一的劳动力市场的形成。城市农民工养老保险政策建设面临着一个“碎片化”的制度体系。怎样建构一个全国统一的政策模式并实现农民工养老保险关系的顺利转移和续是摆在政策制定者面前的难题。