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扩大农村内需:消费补贴制度安排与政策效应研究(仅适用PC阅读)

扩大农村内需:消费补贴制度安排与政策效应研究(仅适用…

田珍
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内容简介

理论分析及国际经验表明,扩大内需对经济保持又好又快发展 具有重要作用,而在投资、消费和净出口三大需求中,消费需求是 主导。但改革开放以来的中国经济增长在很大程度上是依靠投资和 出口拉动的,作为经济驱动力之一的内需一直没有发挥应有的作 用,最终消费率远远低于世界平均水平。尤其是近年来,农村居民 的储蓄量增长幅度较大,并远远超过了农村居民人均纯收入的增长 速度,农村有效需求相对不足的特征明显。为了扩大农村消费,国 家着力落实并完善推广扩大农村内需的消费补贴政策,陆续推出了 “家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等一系列支农惠农举措,积极培 育农村消费新的增长点,增强消费对经济增长的拉动作用。 消费补贴是各级政府根据一定时期政治经济形势的客观要求, 为了有计划地调节分配、流通与消费,对经济组织或城乡居民所实 施的无偿性特定补助,消费补贴有两种形式:现金补贴和价格补 贴。对消费的财政补贴,无论采用哪一种形式,都是把政府的资金 转移给微观经济主体去使用,都有扩张消费需求之效。因此,在政 府财政约束的条件下,如何通过消费补贴政策的制度安排充分发挥 财政补贴资金的杠杆作用和乘数效应,有效地扩大内需,确保经济 平稳较快发展是值得关注和研究的问题。 田珍编著的《扩大农村内需——消费补贴制度安排与政策效应研究》的 总目标是以扩大农村内需的消费补贴制度安排为研究 主线,基于效率的视角从补贴形式、补贴产品等方面理论构建扩大 农村内需的消费补贴制度体系,实证研究现行的农村耐用消费品补 贴制度的政策效应,提出完善农村消费补贴的政策建议。主要研究 内容和研究结论如下: 研究内容一:扩大农村内需的消费补贴形式选择。通过理论分 析和实证研究,探讨了当前我国工业总体产能利用率水平较低,为 出口需求定制的产能闲置问题突出的背景下,扩大农村内需的消费 补贴形式选择。研究表明,价格补贴不仅避免了在现金补贴的形式 下存在的消费者将一部分补贴资金用于储蓄而产生的对商品和劳务 消费的挤出效应,而且通过将农民的补贴受益与特定产品的消费行 为相联系,降低了特定商品的价格,提高了农民的边际消费倾向, 有效拉动了农村内需。 研究内容二:扩大农村内需的消费补贴产品选择。通过对不同 消费品价格补贴的替代效应和收入效应的理论分析,结合各类消费 品或服务需求收入弹性和需求价格弹性的实证研究,表明由于家电 产品的需求价格弹性和需求收入弹性相对较高,一方面对于价格补 贴政策其需求量的变动比较敏感,另一方面,对其进行价格补贴的 收入效应大于替代效应,避免了对家电产品消费增加产生的对其他 商品和服务消费的大量挤出,因而能有效扩大农村内需。大致估算 现行的消费补贴政策对扩大农村内需的乘数为2.66。 研究内容三:农村耐用消费品消费的需求规律和一般特征。在 研究耐用消费品不同于非耐用消费品需求规律的基础上,梳理、归 纳、总结了农村耐用消费品消费的时序特征,重点分析了现阶段农 村耐用消费品消费的现状,研究表明当前城乡居民耐用消费品消费 差距较大,而且农村耐用消费品消费的地区差异和内部分化明显。 研究内容四:扩大农村内需的政策作用主体:农村中等收入 者。在对农村中等收入者的概念和标准进行界定的基础上,选取 《中国统计年鉴》中的按收入等级分组的农民人均纯收入以及八大 类生活消费支出的面板数据,基于改进的ELES模型,对不同收入 层次农村居民的边际消费倾向进行了实证研究,同时结合恩格尔系 数、消费结构变动度、消费结构相似系数等指标重点分析了农村中 等收入者的消费结构特征。研究表明农村中等收入者正处于从小康 向富裕型、从讲究消费数量向追求消费质量转型的时期,其边际消 费倾向比农村高收入者高且呈现缓慢增长的态势,已构成当前农村 社会最活跃、*消费能力的支柱性群体,而且农村中等收入者的 消费行为和消费观念,是低收人群体消费升级的风向标,具有明显 的示范效应,因而是拉动消费、稳定消费市场的主体力量。 研究内容五:消费补贴政策受益归属的实证分析。利用江苏省 苏南、苏中和苏北三大区域农户的实地调查资料,一方面通过构建 消费补贴的政策受益归属曲线,计算人均收入基尼系数在消费补贴 前后的变化,研究消费补贴政策对不同收入层次农户的影响;另一 方面,通过计算农户的耐用消费品指数,并以此勾划出补贴前后农 户耐用消费品消费分层的比例分布和基本形态,研究消费补贴政策 对不同消费层次农户的影响。研究结果表明,耐用消费品消费补贴 政策支出的受益在农民间的分配确实存在着不均衡现象,但其主要 补贴了农村既有消费意愿又具有一定购买能力的中等收入者和中低 收入者,不仅缩小了贫富之间的相对福利差距,而且有利于刺激消 费总量持续有效增长。 根据以上研究结论,《扩大农村内需——消费补贴制度安排与政策效应 研究》提出,一方面要通过实施差别补贴负 担机制、增加消费补贴政策的灵活性、加强政策宣传力度、健全市 场监管机制、提供适销对路的产品、优化农村消费环境等措施完善 消费补贴政策;另一方面要从促进农民稳步增收、健全农村社会保 障体系、加强政策扶持力度、改善农民的消费观念等方面着手,从 根本上促进消费稳定持续的增加。

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