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上访

上访

傅剑仁
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内容简介

     群众上访,与我国改革开放伴生伴长,改革深入到哪里,上访就跟进到哪里,改革进入深水区,深层次的上访问题也就出现了。     改革拿计划经济体制开刀,必然触及一些社会层次、群体的切身利益。在全社会民主法治意识逐步提高的大背景下,改革动到利益这块蛋糕,没有人会无动于衷。群众上访,就是面对自己的利益而不肯沉默、不接受摆布的必然反应。     作者在省委政法委工作二十年,连续十多年参与或直接组织推动涉法涉诉上访问题的处理和化解工作。他接待上访群众无数,听了不少群众的倾诉,细研了不少案件的由来始末,协调督办了不少错案、瑕疵案的依法处理和民生帮扶,日积月累地对群众上访问题形成了自己的一些理解和认识。《上访》这部长篇报告文学,以一种独特的视角,深刻揭示了上访这一当前我国沉重而又敏感的社会现象。     作者认为,群众用上访,辅助修正了我国改革的正确方向。改革的大方向,是中国特色社会主义道路,以及沿着这条道路走下去的中华民族伟大复兴。这个大方向犹如一个庞大的构架,需要诸多细微的内容给予填充,使之充实、丰满。而人民群众的工作、生产、生活,以及幸福与否、高兴与否等,则是细微填充的主要内容。群众上访虽不能从宏观上校正改革的大方向,但在诸多微观方面,诸如某项政策的出台,包括一些法律的修改,群众用反复上访、大面积上访给予了校正,使之向着群众满意不满意,拥护不拥护,赞成不赞成的方向发展,回归民生轨道。这种回归,是社会民主向前发展进步的回归。虽然十三亿多人的大国在民主的道路上还有很长的路要走,甚至难免出现这样那样的困难、问题,甚至挫折,但社会主义民主法治这条道路在中国已经踏上征程,只要我们不回头,往前走,就会越走越宽广,越走越光明,走在这条道路的上访群众,就会越走越高兴。     作者认为,群众用上访,推动促进了政府部门职能转变和领导干部作风转变。一些政府和部门领导干部常说,被群众上访、堵门堵怕了。这个“怕”是政府部门意识到服务不到位、服务不够好的“怕”,怕群众有意见,怕群众挑剔。这种“怕”,与马克思的主人、仆人理论是一致的。仆人在主人的眼里永远是做得还不够、做得还不好的。就一个国家来说,经济越发展,民主法治建设越完善,主人对仆人的挑剔就越多,政府在主人眼里的毛病就越多。这不是主人对政府、对仆人的不信任,恰恰是太信任、太依赖的表现。一个时期的群体访、越级访、反复访,是我国民主法治进程中的必经阶段,是社会建设、社会管理必须直面的现实课题,无法超越。随着我国经济的不断发展,民主法治的不断健全完善,人民生活水平的不断提高,来自社会方方面面对政府的抱怨、批评和挑剔只会越来越多。“怕”字中蕴含的,正是上访对促进政府部门职能转变和领导干部作风转变的作用。     作者认为,群众用上访,推动促进了政法部门严格执法公正司法。一大批经年累月的上访案件得到解决,就是一大批错案、瑕疵案得到依法纠正,以及办案中的不良作风得以情感弥合,这对政法机关严格公正执法是一个很大的促进。办过错案、瑕疵案的政法部门,以及警官、法官、检察官,在纠正这些错案、瑕疵案的过程中,都会程度不同地受到触动,汲取教训,进而转化为执法理念、执法能力的提升,执法作风的转变。正是从这个意义上说,群众用上访,在依法讨还属于自身权益的同时,维护了法律的尊严和统一,维护了社会的公平正义,促进了政法机关严格执法公正司法。

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