《北京市国际税收研究会理论调研文集(2017年)》北京市国际税收研究会电子书txt下载、在线阅读、内容简介、评论读后感-当当读书

北京市国际税收研究会理论调研文集(2017年)

北京市国际税收研究会

内容简介

北京市国际税收研究会课题组　　近几年，本课题组对全国社会保险费(以下简称社保费)征收问题进行了深入调研，发现目前的社保费实际征缴率不足70％，如果改由税务机关全责代征，将会提升征缴率10％～20％，这可以为国家和企业发展解决大问题。当前我国社保费名义费率过高，五项社保费综合费率近40％。根据测算，在保持社保费“盘子”不变的前提下，如果征缴率提高10％～20％，社保费费率能够降低5～10个百分点，这将为减轻企业负担、减少财政补贴提供巨大空间。由此，课题组认为，将社保费改革为由税务机关全责代征，即税务机关确定缴费基数并征收，不仅实施容易、省时省力、效果良好，而且是一项强国、强企、强民的重大改革，这项改革措施应尽快在全国推行。　　(一)社保部门征收社保费存在一些突出问题　　目前，我国社保费为二元征收主体，部分地区由税务机关征收，部分地区由社会保险经办机构(以下简称社保部门)征收。在调研中，课题组发现，社保部门征收社保费面临一些突出问题：　　一是社保费的征收面偏小。社保部门难以全面掌握社保费的缴费户数，导致部分企业不缴纳社保费。例如，陕西省2016年进行税务登记的企业为40万多户，而同期养老保险费参保缴费登记的企业只有10多万户，仅占税务登记企业户数的25％；湖南省2016年进行税务登记的私营企业和涉外企业总户数为74000户，而湖南省社保部门仅对其中的2140户企业核定征收了社保费，只占应征总户数的2.9％。这种征收范围偏小的状况表明，社保部门征收社保费存在很大征管漏洞。　　二是企业缴社保费的基数不实。社保部门在确定社保费缴费基数时，由于难以有效、充分、及时掌握企业生产经营信息，导致许多社保费难以足额征收。例如，北京市税务机关通过将个人所得税申报数据与社保经办机构公布的数据进行测算比较，发现2014年和2015年北京市的社保费，实收金额比应收金额分别少了381.1亿元和747.9亿元，占实收金额比重分别为18％和29％。社保费远未实现应收尽收。

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