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国家再造(国家治理能力现代化探索丛书)电子书

1.法国著名行政管理领域研究者菲利普•贝兹代表作。 2.行政体制改革的书目。

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作       者:菲利普·贝兹

出  版  社:上海译文出版社

出版时间:2020-12-01

字       数:46.6万

所属分类: 经管/励志 > 管理 > 管理学

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法国是一个中央集权国家,自1958年修改宪法成为第五共和国以来,实施了一系列行政改革。其中有些改革是出于政治意愿,有些则是由于受到社会学、行政学、管理学等领域的先理念影响而引发的技术性改革。菲利普•贝兹对法国自1962年以来实施的行政改革作了整体的追溯,以时间为顺序记录了历次改革的轨迹,同时按照不同的起因和宗旨将1962年至2008年46年间的改革归纳到不同的主题下,深分析了改革的国内外背景,改革的理念、政策、措施和成效。     全书共分为七个部分: *部分:行政改革政策的社会学分析 第二部分:“国家的自我关注”:一个理性政府的行政理念(1962-1972) 第三部分:反对派的改良主义:政治游戏中的行政(1972-1981) 第四部分:国家何去何从?紧要关头的矛盾(1981-1984) 第五部分:为实现现代化所做的妥协 (1984-1991) 第六部分:“战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响(1991-1997) 第七部分:回顾法国改革之路(1962-2008):是否要变革官僚主义行政的历史性规则?                                                                                              <br/>【推荐语】<br/>1.法国著名行政管理领域研究者菲利普•贝兹代表作。 2.行政体制改革的书目。    <br/>【作者】<br/>          菲利普·贝兹,法国国家科学研究中心研究室主任,主要研究领域包括行政社会学、国家改革政策以及公共政策分析等。长期任教于法国国家行政学院、巴黎政治学院、伦敦政治经济学院、欧洲发展与领土整治高级研究学院等教育和研究机构。合作创立法国《政府与公共行动》杂志并担任主编,同时也是是法国《劳动社会学》杂志、《政策执行与治理》系列丛书的主要编委。    曾担任法国财政部公共管理与经济发展研究会战略顾问、法国公共行政与公职总局学科顾问、法国公共财政委员会行政顾问,主持或参与多项欧盟有关机构组织、协调发展等内容的课题研究。<br/>
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目录

导论

写作计划

第一部分 行政改革政策的社会学分析

第一章 当代行政改革政策定义

第一节 分析法维度:对行政体系的一般干预政策

第二节 历史学维度:对“官僚主义”行政形式的质疑

第三节 社会学维度:一场中央集权行动者之间为实现政府调控垄断的竞争

第二章 分析当代行政改革:经典研究方法与认识论问题

第一节 行政体系“危机”的解释:适应性的伪简单化

第二节 行政组织构思方式中的“知识革命”猜想:新公共管理普遍性之批评

第三节 单维单向视角

第四节 成败标准中隐含的规范研究方法

第五节 理性与制度的重新发现

第三章 研究方法的四个核心概念

第一节 确定对行政的干预形式:改革剧目

第二节 了解剧目建构:基于改革构型的研究方法

第三节 阐释法国行政改革轨迹:时间性与制度性

第二部分 “国家的自我关注”:一个理性政府的行政理念(1962—1972)

第一章 1960年代对规划范式的逐步质疑

第一节 国家面对的经济政治新环境

第二节 寻求“中心地位”与“控制权”的跨部门机构

第二章 服务于政府管理学的行政经济的构成

第一节 公共干预的预测与优化

第二节 测量公共职能的增长以控制国家

第三节 在宏观经济模型中界定国家

第三章 行政,知识对象:改革网络核心的社会科学知识

第一节 描述行政的真相:与行政相关的社会学

第二节 行政,“守纪律的”对象:建立一门行政学的尝试

第三节 行政,改革的对象:让·穆兰俱乐部的自由主义转型

第四章 公共政策与政治方案中的知识体现:预算选择理性化和“新社会”

第一节 预算选择理性化——“国家的自我关注”的制度化表达

第二节 预算选择理性化改革剧目的三个组成部分

第三节 预算选择理性化的政治可行性:“新社会”和建设总理职位中的政府改革

第五章 预算选择理性化在行政、政治和专业维度的溶解吸收

第一节 预算选择理性化在行政维度的溶解吸收:政府地方分权的坚实性

第二节 预算选择理性化在政治维度的溶解吸收:一位受到牵制的总理

第三节 预算选择理性化在专业维度的溶解吸收及对知识的影响:促进组织管理、管理工具及组织社会学的发展

第三部分 反对派的改良主义:政治游戏中的行政(1972—1981)

第一章 将行政建设成为“公共问题”:公开化、社会化、政治化

第一节 “行政弊病”公开化

第二节 行政问题社会化:动员改革引导者支持行政相对人

第三节 行政问题“政治化”

第二章 在官僚制面前维护行政相对人的政治可行性

第一节 反对派的改良主义:一种新的严谨政治

第二节 服务于区别策略的反对派改良主义:国家行政学院政治学毕业生

第三节 适应反对派改良主义过程中政治与行政背景的重要性

第三章 反对派的改良主义在立法方面的反映:赋予行政相对人权利

第一节 强化行政相对人权利:从象征性行动到管制性政策

第二节 有利于行政相对人的法律的局限:行政法机构及行政法担保人的影响

第三节 地方分权,反对派改良主义的另一面

第四章 1970年代公共管理约束下的发展

第一节 针对政府部门紧缩政策的审慎形式

第二节 1970年代受到约束的法国公共管理专业化过程

第三节 高级公务员在公共管理中的初步智力投资

第四部分 国家何去何从?紧要关头的矛盾(1981—1984)

第一章 关于行政管理的矛盾动因:地方分权与法规重申

第一节 国家何去何从?左翼政党的专门知识

第二节 行政改革前要先进行第五共和国政治体制改革吗?

第三节 重塑公共职能:公务员法规的扩展

第四节 根深蒂固的公共职能历史规则:制度复制与反馈效应

第二章 对行政进行预算干预的审慎新自由主义转向

第一节 行政问题的预算表达

第二节 审慎的行政预算紧缩政策

第三节 工资总额推理的密集使用

第三章 “行政改革”残余的象征形式

第一节 行政改革的政治性及象征性用途

第二节 延伸有利于行政相对人的措施

第三节 行政“官僚主义”形式下专业知识的边缘性

第五部分 为实现现代化所做的妥协(1984—1991)

第一章 模糊效应与行政效率问题化空间的开放

第一节 充满模糊性的情况

第二节 模糊性的表现:行政机器的效率受到质疑

第二章 负责现代化管理剧目的作坊:行政管理的专门知识场所

第一节 公共政策评估的成功

第二节 1980年代公共管理学的知识转向

第三节 质量圈与咨询公司:使公共管理能够为人们所理解

第四节 理论方向的支持:克罗齐耶的社会学

第三章 为专门知识“确定方向”:公共服务协会中的现代化者

第一节 将改革思想纳入国家的载体:公共服务协会

第二节 现代化管理剧目建设过程中制约因素的内化

第四章 政治挪用与现代化管理剧目的制度性巩固

第一节 法比尤斯政府现代化管理剧目的结晶(1984—1986)

第二节 决裂政策宣告失败(1986—1988):巩固现代化管理剧目制度

第三节 现代化的制度化:公共服务复兴(1988—1991)

第六部分 “战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响(1991—1997)

第一章 政府中三个相互依存的增长过程

第一节 预算削减与国家改革

第二节 欧洲一体化进程的逐步影响和法国公共职能模式的不稳定性

第三节 地方分权与国家权力下放部门的危机

第二章 为推行新的政府重组规则,各部之间展开激烈竞争

第一节 内政部主张的重组范式:通过横向权力分散解决地方分权

第二节 受到约束的引进者:法国行政与公共职能管理总局

第三节 预算局的重组愿景:重新推敲等级制度以便更好地控制支出

第四节 国家内部的权利斗争,整合的关键以及重组逻辑的竞争

第三章 建立“组织管理模式”:高级官员的看得见的手

第一节 “大型”国家改革委员会的增加

第二节 新国家组织模式的出现:战略型国家及其变化

第三节 法国高级官员对新公共管理的挪用

第四章 国家改革政策:改革设计师的诱惑与集体行动的两难境地

第一节 “政治回归”的预兆

第二节 充当《总章程》的1995年7月26日通告:对国家改革的政治挪用

第三节 政治挪用的意义:关于重组的新管理剧目

第四节 国家改革总署:改革专门知识的工业化生产

第五节 集体行动的依赖链:改革设计师的垄断限制与中央集权主义者的报复

第六节 陷入僵局、公共改革、审慎措施:对关于重组的新管理剧目的三重解读

第七部分 回顾法国改革之路(1962—2008):是否要变革官僚主义行政的历史性规则?

第一章 回顾并阐释第五共和国统治下的行政改革之路

第一节 制度化、区别与积淀

第二节 法国改革之路的突出特征

第三节 法国行政管理“融入”机构的分量

第四节 总理在行政部门的有限资源

第五节 体制改革的复杂形式:通过改革构型进行研究的优势

第二章 国家改革(1998—2007)进程中的视角:是否要改变法国行政体系中的历史性规则?

第一节 对法国行政历史性规则的质疑:《财政法组织法》与预算拨款的发放、管理、监督新型模式

第二节 路径依赖中断的原因

第三节 《财政法组织法》引起的失衡效果与连锁反应

第四节 国家权力下放部门的改革

第五节 改革高级公共职能?

第三章 萨科齐执政的转折点:对新管理转向的政治挪用?

总结 “国家的自我关注”,新的政治理性?

附录 调研步骤以及资料的介绍

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