政府预算绩效指标框架和指标库建设研究

近年来理论界和实践界多次提出行绩效预算改革，对财政支出绩效行评价。但目前预算绩效问题还处于探索阶段。因为缺乏必要的理论积淀与共同治理结构的制度支撑，预算绩效评价仍停留于零散的、具体操作层面上的修修补补，其中某些关键性的“节”，即使是政策制定者也未能参通解透。而整个预算绩效评价的核心和关键就是指标的设计。面对一步推行绩效预算这一涉及到财政基本理论、行政管理体制、经济管理体制等多方面因素的系统改革，加强理论研究，借鉴国际经验，意义重大。 《政府预算绩效指标框架和指标库建设研究》力图从界定基本概念内涵着手，梳理预算绩效指标发展的历史和规律，借鉴国外预算指标研究和实践成果，结合国内实践部门和理论界已有的绩效指标体系，构建科学的适合中国国情的预算绩效指标框架，力争初步完成预算绩效指标库的建立，为财政部门相关决策人员、财政政策研究方面的教师及学生提供参考资料。
【推荐语】
党的十八大明确提出“推政府绩效管理”，而近年来理论界和实践界也多次提出行绩效预算改革，对财政支出绩效行评价。但目前预算绩效问题还处于探索阶段。因为缺乏必要的理论基奠与共同治理结构的制度支撑，预算绩效评价仍停留于零散的、具体操作层面上的修修补补，其中某些关键性的“节”，即使是政策制订者也未能参通解透。而整个预算绩效评价的核心和关键就是指标的设计。面对一步推行绩效预算这一涉及到财政基本理论、行政管理体制、经济管理体制等多方面因素的系统改革，加强理论研究，借鉴国际经验，意义重大。
【作者】
许梦博，经济学博士，吉林大学经济学院教授，主要从事财政政策方面的理论与实证研究。曾在《财政研究》等杂志发表论文多篇，曾出版《被物价支配的经济史》等多部作品。