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出版说明
绪言 史诗般的伟大复兴
第一章 计划、规划与中国制度模式
一、计熟事定,举必有功
二、凡事预则立,不预则废
三、本书的内容
第二章 “集思广益”民主决策模式
一、集思广益的政道传统
二、又有集中又有民主
三、科学民主决策体制的探索
四、“集思广益”决策模式
五、“集思广益”决策圈
六、“集思广益”决策机制
第三章 五年计划的四代决策模式
一、1.0版本:内部集体决策(“一五”至“二五”前期)
二、0.0~0.2版本:一言堂决策(“二五”后期至“四五”)
三、1.1~1.2版本:内部集体决策重建(“五五”至“六五”)
四、2.0~2.2版本:咨询决策(“七五”至“九五”)
五、3.0~3.2版本:“集思广益”决策(“十五”至“十二五”)
六、小结
第四章 国家“十二五”规划出台始末
一、基本思路研究(2008年11月—2010年2月)
二、党中央《建议》编制(2009年2月—2010年10月)
三、正式编制《纲要》(2010年2月—2011年3月)
四、结论:集体智慧的结晶
第五章 民主的决策
一、逆向参与:沉默的大多数同样重要
二、决策者调查会
三、动员式意见征集
四、正式渠道的公众意见征集
五、非正式渠道的公众表达
第六章 科学的决策
一、从实践中来,到实践中去
二、调查研究是科学决策的坚实大地
三、千千万万个“外脑”
四、利用外国智力
五、中国特色的纠错机制
第七章 集思广益的专断
一、集中指导下的民主
二、党中央的统合决策
三、“社会工程师”的顶层设计
四、事前协商吸纳事后掣肘
五、全国一盘棋
第八章 民主的含金量:龙象之争
一、编制机构与编制步骤
二、起草机制:专题研究vs.深入调研
三、咨询机制:政策妥协 vs. 广纳群言
四、公众参与机制:正向参与 vs. 逆向参与
五、决策机制:行政决策vs.国家决策
六、小结:决策民主是最真实的民主
第九章 决策民主之路其修远
一、专业化:精英决策的“皇帝新装”
二、缺乏约束的集中:走走过场的民主
三、分利集团:碎片化的危险
四、见异思迁:危险的方向
五、通向优质民主的道路
结语 中国秘诀:集思广益
附录 五年计划编制编年简史(1951—2006年)
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