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中国民主决策模式:以五年规划制定为例电子书

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作       者:王绍光,鄢一龙

出  版  社:中国人民大学出版社

出版时间:2015-07-01

字       数:15.4万

所属分类: 人文社科 > 政治/军事 > 政治

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本书以中国五年规划编制为例,剖析了中国中央政府如何制定重大公共政策,概括提炼出中国的独特民主决策模式,即“集思广益型”决策模式。这一模式是指一套旨在集中各方面参与者智慧、优化决策质量的程序和机制,包括屈群策、集众思、广纳言、合议决、告四方五个环节。 书中提出,中国政策制定经历了内部集体决策、“一言堂”决策、内部集体决策重建、咨询决策、走向公共决策五个阶段。 书中论述了中国政策民主的特:重视调查研究;广泛征求意见;参与者和决策者的双向参与; “自下而上”驱动和“自上而下”驱动相结合;注意吸收外国专家和机构的意见;重视不同决策主体事前的充分协商。  <br/>
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出版说明

绪言 史诗般的伟大复兴

第一章 计划、规划与中国制度模式

一、计熟事定,举必有功

二、凡事预则立,不预则废

三、本书的内容

第二章 “集思广益”民主决策模式

一、集思广益的政道传统

二、又有集中又有民主

三、科学民主决策体制的探索

四、“集思广益”决策模式

五、“集思广益”决策圈

六、“集思广益”决策机制

第三章 五年计划的四代决策模式

一、1.0版本:内部集体决策(“一五”至“二五”前期)

二、0.0~0.2版本:一言堂决策(“二五”后期至“四五”)

三、1.1~1.2版本:内部集体决策重建(“五五”至“六五”)

四、2.0~2.2版本:咨询决策(“七五”至“九五”)

五、3.0~3.2版本:“集思广益”决策(“十五”至“十二五”)

六、小结

第四章 国家“十二五”规划出台始末

一、基本思路研究(2008年11月—2010年2月)

二、党中央《建议》编制(2009年2月—2010年10月)

三、正式编制《纲要》(2010年2月—2011年3月)

四、结论:集体智慧的结晶

第五章 民主的决策

一、逆向参与:沉默的大多数同样重要

二、决策者调查会

三、动员式意见征集

四、正式渠道的公众意见征集

五、非正式渠道的公众表达

第六章 科学的决策

一、从实践中来,到实践中去

二、调查研究是科学决策的坚实大地

三、千千万万个“外脑”

四、利用外国智力

五、中国特色的纠错机制

第七章 集思广益的专断

一、集中指导下的民主

二、党中央的统合决策

三、“社会工程师”的顶层设计

四、事前协商吸纳事后掣肘

五、全国一盘棋

第八章 民主的含金量:龙象之争

一、编制机构与编制步骤

二、起草机制:专题研究vs.深入调研

三、咨询机制:政策妥协 vs. 广纳群言

四、公众参与机制:正向参与 vs. 逆向参与

五、决策机制:行政决策vs.国家决策

六、小结:决策民主是最真实的民主

第九章 决策民主之路其修远

一、专业化:精英决策的“皇帝新装”

二、缺乏约束的集中:走走过场的民主

三、分利集团:碎片化的危险

四、见异思迁:危险的方向

五、通向优质民主的道路

结语 中国秘诀:集思广益

附录 五年计划编制编年简史(1951—2006年)

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