上海科技人才发展研究报告(2017)电子书

内容提要

前言

第一部分 总体研究

十八大以来中国人才政策创新与发展

一、加大人才创新创业支持力度

（一）人才创新创业支持政策密集出台

（二）地方创新创业支持力度不断加大

二、大力提升人才政策开放度

（一）鼓励地方探索人才政策进一步开放

（二）探索多种形式吸引集聚国际化人才

三、深化人才发展体制机制改革

（一）中央地方大力推进人才发展体制机制改革

（二）努力构建现代人才发展治理体系

四、人才政策创新需处理好的几个主要问题

（一）政策价值的效率导向与公平正义问题

（二）人才政策制定和实施过程的政策整合问题

（三）政策的政府主导模式与市场作用发挥的问题

（四）人才政策创新与法制建设的关系问题

上海科创中心建设中的科技人才问题及对策研究

一、上海科创中心建设的人才政策及成效

（一）政策概况

（二）政策成效

案例1：嘉定为科创人才打造优良环境

二、上海科技人才队伍建设中存在的主要问题

（一）高房价、高生活成本导致高素质人才的引进难、留用难

（二）不同企业引才的环境各有难处，导致人难引、才难留

（三）政策落地的细则跟进速度慢、协调性弱、督办缺

（四）人才队伍建设上只注重了高端人才，忽视了多层次人才

（五）现行职称制度不利于稳定高校成果转化人才队伍

案例2：中科院上海药物所成果转化职称评定改革

三、解决上海科技人才问题的对策及建议

（一）用特殊的政策解决高端人才住房问题

案例3：嘉定、张江人才公寓的供需问题

（二）完善企、事业薪酬体制、用人机制

（三）做好人才政策的实施、评估和反馈

（四）既要高大上也要接地气地制订好人才培养规划

（五）注重专业化、高端化科技服务人才队伍建设

案例4：专业化的科技服务人才助力提升成果转化价值

上海人才新政30条中若干政策创新点梳理与分析

一、人才新政30条介绍

（一）人才新政30条的基础：人才20条

（二）上海人才政策3.0版：30条

二、海外人才政策创新点

（一）外国人永久居留证突破

（二）人才“放权松绑”政策创新点研究

三、人才评价机制政策创新点

（一）职称评审机制改革

（二）人才分类评价机制

四、科技成果转化政策创新点

（一）科技成果定价机制创新

（二）转化所得收益分配比例创新

上海创新创业人才政策效果研究

一、上海创新创业人才政策整体推进情况及成效

（一）创新更具竞争力的人才集聚制度

（二）建立更加灵活的人才管理机制

（三）优化人才发展综合环境

二、上海创新创业人才政策落实推进中的问题

（一）驻留成本高，人才在沪扎根难

（二）人才评价机制不完善，人才评估环境有待优化

（三）激励机制作用未充分发挥，科研人员创新动力不足

（四）人才培养机制尚不健全，功能未能充分发挥

（五）政策制定出台存在缺陷，落实环节受阻

三、上海创新创业人才政策落实落地的对策建议

（一）降低驻留成本，使各类人才在沪扎根

（二）完善人才评价机制、优化人才评估环境

（三）充分发挥激励机制的作用，加大科研人员创新动力

（四）健全人才培养机制，集聚国内外人才创新创业

（五）突破政策梗阻、保证政策落实

上海科技人才政策服务体系建设调研报告

一、科技人才政策服务的需求与供给

（一）科技人才服务业态

（二）科技人才政策服务的需求

（三）科技人才政策服务的供给

二、重点人才群体科技人才政策服务情况调研

（一）总体情况

（二）创新人才群体政策服务情况

（三）创业人才群体政策服务情况

（四）千人计划人才群体政策服务情况

（五）青年科技人才群体政策服务情况

三、科技人才政策服务体系建设存在的主要问题

四、科技人才政策服务体系建设

（一）科技人才政策服务体系建设的基本原则

（二）科技人才政策服务体系建设的主要内容

第二部分 专题分析

基于履历数据的上海科技海归流动规律研究

一、履历数据的特点

（一）全面性

（二）明确的指向性

（三）易获取性

（四）时序性

（五）网络性

二、履历调研中的问题

（一）履历数据标准化程度较低

（二）变量多，具有较高的复杂性

三、上海科技海归样本调查

（一）性别结构

（二）年龄结构

（三）学科结构

（四）留学国家或地区分布

（五）留学访问高校、科研院所分布

（六）留学身份

（七）所在高校、科研院所

（八）职称结构

（九）外籍人才

四、主要结论

（一）性别和年龄结构存在偏差

（二）上海科技海归人才流动模式

（三）上海科技海归在高校间的分布不均衡

五、政策建议

（一）建立海外科技人才履历数据库

（二）大力推进履历数据的标准化工作

（三）改善科研环境，加强对女性和青年科技人才的吸引力

（四）积极推动国际人才流动，加强国际合作

（五）实现全球市场合理配置人才资源

上海青年科技人才住房问题及对策研究

一、上海关注青年科技人才住房问题的意义

二、上海青年科技人才解决住房模式及保障政策

（一）上海青年科技人才解决住房模式

（二）上海住房保障政策

三、上海青年科技人才住房需求解决存在问题

（一）青年科技人才在购房方面的需求及问题

（二）青年科技人才在租房方面的需求及问题

（三）青年科技人才在住房管理机制方面的需求及问题

四、上海青年科技人才住房问题解决建议

上海对产业技术人才的需求及对策研究

一、概述

（一）研究背景

（二）研究目的

二、产业技术人才队伍建设问题研究

（一）产业技术人才需求分析

（二）对上海科学院产业技术人才当下现状的调查分析

（三）当下产业技术人才队伍建设中存在问题分析

三、对产业技术人才队伍建设的建议

（一）产业技术人才队伍发展因素分析

（二）完善产业技术人才培养体系

（三）建立科学的产业技术人才评价体系

（四）建立健全产业技术人才激励与保障机制

（五）营造良好的人才成长环境

构建推进产研合作的技术经理队伍激励机制研究

一、构建技术经理队伍激励机制的重要意义

（一）技术经理作用的发挥是推进产研合作的关键因素

（二）发挥技术经理的积极性需要有效的激励手段

二、与技术经理激励机制有关的政策法规梳理

（一）收益分配激励方面的政策法规

（二）人才流动方面的政策法规

（三）职称评定和绩效考核方面的政策法规

三、国内外与技术经理激励机制相关的经验借鉴

（一）国内技术经理激励案例与启示

（二）国外的有关做法与经验

四、对上海构建技术经理队伍激励机制的思考与建议

（一）加强技术经理队伍建设，拓宽培养和职业发展渠道

（二）完善兼职兼薪制度，消除技术经理的后顾之忧

（三）推广和完善跟投制度，使技术经理共享转化收益

（四）落实技术经理的收益分配和奖酬制度

第三部分 参考借鉴

中国吸引留学人员回国政策创新的历程及特点

一、20世纪80年代初期

二、20世纪80年代中后期到90年代初

三、20世纪90年代

四、2000—2012年

五、十八大以来至今

六、小结

长三角科技人才结构和政策分析

一、科技人才和政策的含义及科技人才结构情况

（一）科技人才和政策的基本含义

（二）“十二五”期间江浙皖沪四省市科技人才结构情况

二、江浙皖沪四省市科技人才发展中存在的问题和政策研究背景

（一）江浙皖沪四省市科技人才发展中存在的问题

（二）科技人才政策研究的背景

三、国家对科技人才的政策要求

（一）人才国际化促进人才集聚

（二）突出以用为本促进创新型科技人才培养和支持

（三）探索多种分配方式激发创新创业科研人员积极性、创造性

（四）产学研协同促进科技成果转移转化

四、2016年江浙皖沪四省市科技人才政策新举措

（一）江浙皖沪四省市实施更具竞争力的人才集聚政策

（二）江浙皖沪四省市完善创新型科技人才培养和支持政策

（三）江浙皖沪四省市激发创新创业科研人员积极性、创造性政策

（四）江浙皖沪四省市促进科技成果转移转化政策

国内外解决青年人住房问题的经验借鉴

一、国内解决青年人住房问题的经验做法

二、国外解决住房问题的经验做法

（一）美国经验做法

（二）英国经验做法

（三）德国经验做法

三、解决青年人住房问题的启示借鉴

国内外科技人才政策服务情况与启示

一、国内科技人才政策服务情况与启示

（一）国内科技人才政策服务情况

（二）国内科技人才政策服务的启示

二、国外科技人才服务情况与启示

（一）国外科技人才服务情况

（二）国外科技人才服务做法对上海的启示

附录

上海科技人才发展报告2017统计数据

2016年上海科技人才重点政策表

2016年上海市科技人才工作大事记

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月