中国城市信用状况监测评价报告(2018)电子书

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《中国城市信用状况监测评价报告（2018）》编委会

前言

总览篇 城市信用体系建设整体情况及部署

第一章 城市信用体系建设工作的重大进展

一、信用立法进程迈出实质性步伐

二、信用标准建设不断完善

三、信用基础设施建设取得重大突破

四、守信联合激励和失信联合惩戒取得明显成效

五、重点领域失信专项治理成效显著

六、地方社会信用体系建设再提速

七、诚信道德文化体系逐步完善

第二章 城市信用体系建设工作的推进路径

一、坚定核心机制建设

二、夯实信用基础建设

三、完善法规制度建设

四、推进诚信文化建设

五、加快组织力量建设

第三章 城市信用体系建设工作的发展方向

一、健全覆盖全社会的信用联合奖惩大格局

二、提升公共信用信息共享公开水平

三、加强重点领域信用建设

四、打好信用创新组合拳

五、完善诚信教育文化体系

六、推进信用立法和标准体系建设

理论篇 城市信用状况监测评价的理论依据与评价方法

第一章 城市信用状况监测评价的理论依据

一、党中央、国务院持续强化社会信用体系建设统筹规划，为城市信用状况监测评价提供了不竭动力

二、国家有关部门陆续制定文件规范，为城市信用状况监测评价明确了科学导向

三、各部门加快建立联合奖惩机制，为城市信用状况监测评价完善度量标准提供了考核依据

四、国家整体推进社会信用体系建设工作举措，为城市信用状况监测评价提供了丰富的内涵

第二章 城市信用状况监测评价的价值及意义

一、开展城市信用状况监测评价，有利于提升城市政府对信用体系建设工作的重视程度

二、开展城市信用状况监测评价，有利于明确城市政府加强信用建设工作着力点

三、开展城市信用状况监测评价，有利于促进中央与地方的沟通交流

第三章 城市信用状况监测评价的方法

一、城市信用状况监测评价的范围和对象

二、城市信用状况监测评价的价值导向

三、城市信用状况监测评价的内容

四、城市信用状况监测评价的模型

五、城市信用状况监测评价的应用

监测篇 城市信用状况的监测与评价

第一章 不同行政级别的城市信用状况监测与评价

一、全国城市总体信用状况监测与评价

二、36个省会及副省级以上城市信用状况监测与评价

三、261个地级市信用状况监测与评价

四、361个县级市信用状况监测与评价

第二章 不同区域的城市信用状况监测与评价

一、四大板块城市信用状况监测与评价

二、京津冀地区城市信用状况监测与评价

三、长江经济带城市信用状况监测与评价

四、粤港澳大湾区城市信用状况监测与评价

第三章 不同维度的城市信用状况监测与评价

一、不同人口规模城市信用状况监测与评价

二、不同经济规模城市信用状况监测与评价

三、不同经济发展水平城市信用状况监测与评价

案例篇 城市信用体系建设典型经验及突出问题

第一章 城市信用体系建设的典型经验

一、推进地方信用立法，助力社会信用体系建设

二、加强联合奖惩措施创新，营造诚信社会环境

三、构筑招投标市场诚信体系，夯实工程交易阳光运行根基

四、破解共享租车行业监管难题，开启信用租车时代

五、培育信用文化，打造诚信品牌

六、建立产品质量溯源体系，加大质量监管力度

七、探索农村信用体系建设新路径，改善农村信用环境和融资环境

八、治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益

九、构建养老服务行业信用体系，提升养老服务质量

十、落实“信用惠民”，丰富应用场景

第二章 城市信用体系建设的突出问题

一、虐童事件接连刺痛公众神经，幼教机构安全问题亟待整治

二、违法校园贷款引发悲剧，校园安全环境受到侵蚀

三、快递行业违规行为屡禁不止，管理缺位现象日渐凸显

四、电信诈骗行为禁而不绝，泄露、倒卖个人信息成为整治重点

五、新型网络传销犯罪危害陡增，打击传销工作任重道远

六、家政行业乱象丛生，从业人员缺乏有效监管

七、金融机构违规操作问题突出，强化操作风险管控势在必行

八、刷单炒信现象严重，电商平台监管有待加强

九、房产中介违规经营屡禁不止，监管存在明显漏洞

十、微商市场鱼龙混杂，行业乱象需要合力整治

第三章 城市信用体系建设重点领域主要举措

一、流通：商品质量监管力度较大，严打商业欺诈行为

二、建筑房地产：规范房地产市场秩序，整治市场乱象

三、共享经济：强化共享单车信用约束，惩治乱停乱放

四、泛金融：传统银行业失信严重，强化打击惩治措施

五、电子商务：加强网络市场监管，严打侵权假冒、刷单炒信

六、校园安全：加大校园安全检查力度，强化校车安全管理

七、社会保障：重视扶贫和劳动保障领域信用监管，重点整治欠薪问题

八、虚假广告：加快建立惩戒机制，重点整治医疗药品领域

九、“红黑名单”：推进“红黑名单”制度体系建设，收获明显成效

创新篇 信用示范城市创新案例集锦

第一章 杭州市：奖惩联动、信用惠民，全民共筑信用社会

一、完善机制，构建社会信用体系建设大格局

二、信用嵌入，助力“最多跑一次”改革

三、奖惩联动，完善社会治理大环境

四、信用在线，开启智慧信用新时代

五、信用生活，增强百姓信用体验获得感

第二章 南京市：惠民惠企，稳步推进社会信用体系建设

一、打造“市民诚信卡”，强化市民个人信用信息应用

二、编制信用工作规范标准，促进相关信用制度建设

三、奖惩并重工作特色鲜明，央视“3·15”晚会重点报道

四、“我的南京·我的信用”，打造隐形高效信用服务平台

五、创新技术手段，联合奖惩发起响应反馈智能化

六、信用信息应用便捷化，惠民惠企多方共赢

七、以人为本、创新应用，自助终端送展“砥砺奋进的五年”

八、对照政策、夯实基础，各项工作有序推进

第三章 厦门市：创新工作机制，探索城市信用建设实践路径

一、夯实基础，构建信用建设坚强保障

二、创新应用导向机制，倒逼政府监管改革

三、创新信用惠民机制，增加百姓获得感

四、创新防范风险机制，服务实体经济发展

第四章 成都市：创新社会信用体系建设，推动经济高质量发展

一、扎实推进信用基础建设，全力筑牢信用基石

二、深入实施创新示范工程，多维拓展用信场景

三、城市信用体系建设初见成效

第五章 苏州市：创新信用应用，打造城市发展新名片

一、构建信用长效推进机制

二、建成信用大数据平台

三、推动多行业应用示范

四、落实信用联合奖惩

五、培育充满活力的征信机构

六、全方位营造社会诚信氛围

第六章 宿迁市：推进信用承诺＋契约管理，全力打造新时代社会治理新模式

一、抓住重点领域

二、做好“四个一”

三、实现“两融合、一转变”

第七章 惠州市：以用促建，创建社会信用体系建设示范城市的“惠声惠色”

一、创新信用应用路径，推动应用场景多元化

二、优化信用共享平台，推动联合奖惩精准化

三、制订信用修复指引，推动信用修复规范化

第八章 温州市：创新“信用+”模式，打造信用城市

一、以“信用＋大数据”为基础，建设地方特色信用平台

二、以“信用＋奖惩”为重点，构筑新型市场监管体系

三、以“信用＋金改”为特色，改善温州金融生态环境

四、以“信用＋农村”为支撑，构建“三位一体”合作体系

五、以“信用＋文化”为抓手，构建影响全国的诚信品牌

第九章 威海市：创新联合奖惩运行机制，有效破解奖惩措施落地难问题

一、创新编制联合奖惩措施清单

二、创新开发联合奖惩应用客户端

三、创新查询应用常态化机制

第十章 潍坊市：四级联动，“诚信潍坊”建设深入人心

一、健全推进机制，凝聚信用工作建设合力

二、加强平台建设，提高信用服务水平

三、坚持精准发力，构建联合惩戒大格局

四、积极探索创新，构建信用建设新路径

第十一章 义乌市：构建诚信营商环境，打造“信用义乌”

一、注重创新体制机制，厚植信用根基

二、注重做实应用奖惩，打造信用高地

三、注重彰显商贸特色，深挖信用价值

第十二章 荣成市：扎实推进社会信用体系建设，提升“自由呼吸·自在荣成”信用内涵

一、注重齐抓共管、系统推进

二、注重顶层设计、信用评价

三、注重信用监管、鼓励自新

四、注重信息共享、联动奖惩

五、注重结果应用、形成导向

探索篇 城市信用体系建设探索实践汇编

第一章 北京市：共建共治共享，持续推进信用体系建设

一、以健全信用联合奖惩机制为核心，实现重点领域信用全覆盖

二、以优化信用大数据应用平台为媒介，创新社会多元信用监管体系

三、以信用产品为推手，打造社会信用新型治理体系

四、以完善信用立法机制为保障，加速形成“1+N+X”信用支撑体系

第二章 上海市：贯彻落实《上海市社会信用条例》，推动上海信用应用迈上新台阶

一、推动行政领域信用应用，构建信用联动奖惩机制

二、推动行业领域信用应用，助推行业诚信自律

三、推动市场领域信用应用，提升信用价值感知

第三章 重庆市：着力推进社会信用体系建设，打造诚信经济社会发展环境

一、以公共信用平台为枢纽，推动信息归集共享

二、以信用体系建设为核心，助力“放管服”改革

三、以信用“红黑名单”为重点，推动失信惩戒和守信激励

四、以信用宣传教育为先导，营造社会诚信氛围

第四章 福州市：推进信用应用和联合奖惩，打造“信用福州”

一、推出个人信用分，推进信用应用

二、推动联合奖惩，加快落地实施

第五章 青岛市：创新信用管理手段，助力海洋名城焕发新活力

一、加强信用基础建设，提升信用工作效能

二、拓展信用服务应用，营造良好营商环境

三、融合信用管理手段，服务重大战略决策

四、加强信用联合奖惩，营造诚实守信良好氛围

第六章 武汉市：积极探索、勇于创新，全面推动建设“诚信武汉”

一、政府企业合作，打造特色信用服务平台

二、政府带头示范，提升城市诚信美誉度

三、鼓励信用修复，规范信用修复流程

四、区分不同受众，开展诚信宣传教育

第七章 广州市：构建信用广州大数据，推进信用信息创新应用

一、完善信用平台，构建信用广州大数据基础

二、以需求为导向，提供个性化信用信息服务

三、坚持以用促建，打造信用信息创新应用场景

第八章 合肥市：加强信用监管，为公共资源交易扎起防护“篱笆”

一、制度先行营造诚信交易环境

二、为公平交易扎起一道道防护“篱笆”

三、联合惩戒展现良好社会效应

第九章 深圳市：坚持先行先试，多举措建设诚信社会

一、较早建成一站式查询“信用网”

二、积极探索开展“信易+”创新试点

三、广泛推动公共信用信息的综合应用

四、构建全面覆盖的联合奖惩格局

五、较早出台“1+N”信用法规制度体系

第十章 郑州市：强化落实、完善机制，有效提升诚信建设水平

一、信用平台建设、信用立法和信用产品应用早

二、信用信息征集范围和信用体系建设覆盖范围广

三、守信联合激励和失信联合惩戒制度措施新

四、信用信息应用场景多、实施效果好

第十一章 咸宁市：抓好信用建设，服务经济发展

一、信用助力，资本聚集效应显现

二、信用助力，农村信用经济经验可推广可复制

三、信用助力，诚信教育体系基本建成

四、信用助力，首个诚信园区经济效应显现

第十二章 衢州市：探索创新信用应用，统筹推进城市信用建设

一、政务数据共享大平台建设助推信用应用

二、信用联合奖惩闭环管理实现新突破

三、“联合测验”等中介服务机构诚信综合评价体系被纳入衢州市地方标准

四、引入第三方信用服务机构推动重点领域信用建设

第十三章 齐齐哈尔市：夯实信用体系建设基础，营造良好信用营商环境

一、领导重视，强化信用建设政府主导作用

二、夯实基础，着力推进信用重点工作实施

三、攻坚克难，扭转城市信用监测落后局面

四、务实创新，推动信用建设水平整体提升

第十四章 黄石市：加强信用信息应用，推进形成以信用为核心的市场监管机制

一、创新“信易批”惠企模式，“先建后验”信用承诺审批制度改革为项目建设提速护航

二、创新“信易贷”惠农模式，有效增强精准扶贫获得感

三、创新价格信用承诺制度，实施商品房销售全过程信用约束

四、创新招投标信用评价机制，实现公共资源全过程信用交易

五、创新交通信用治理手段，提升公共服务行业文明诚信指数

第十五章 烟台市：坚持创新引领，加快“信用烟台”建设步伐

一、开发联合惩戒智能化系统，构筑监管大格局

二、抓好“双公示”信息归集，丰富信用大数据

三、聚焦信用修复先行先试，增强信用约束力

四、发布“诚信红黑榜”，提高社会震慑力

五、发挥政府和社会力量，形成建设新合力

六、加强顶层设计，明确奋斗新路径

第十六章 扬州市：“进”字当先，谱写扬州社会信用体系建设新篇章

一、建立健全信用制度和系统，进一步夯实信用体系建设基础

二、推广信用分级和信用管理，进一步深化信用产品应用

三、推进部门协同和联动监管，进一步发挥信用联动奖惩功能

第十七章 无锡市：创新多项举措，托起“诚信之城”

一、一部条例，首创地方法规、强化信用约束

二、一项评价活动，政企携手共建、释放城市活力

三、一个联动奖惩系统、一个大数据分析系统，多部门联合惩戒震慑失信

四、一个领域的引领，积极培育第三方评级市场

五、一个修复课题的研究，树立信用积累的理念

六、一个特色服务平台，激活信用能量释放

第十八章 宜昌市：“政府＋市场”，合力共建信用宜昌

一、政府之力，引导督办

二、市场之力，协同应用

三、双力融合，共建共享

第十九章 芜湖市：以应用为导向，让信用创造价值

一、充分发挥大数据作用，扎实开展失信联合惩戒

二、大力引进第三方征信机构，创新开展“信用+”融资新模式

三、坚持正向激励应用导向，持续拓展个人信用积分应用场景

第二十章 珠海市：深化信用体系建设，打造“信用珠海”

一、建立社会信用主体综合评价指标体系

二、多领域实现对公共信用信息的查询和应用

三、建设全市的投融资增信平台

四、打造横琴“诚信岛”建设

五、创新打造高新区科技企业创新与信用评估平台

第二十一章 淮北市：信用为民，筑牢食药领域诚信基石

一、强化信用制度建设

二、注重信息归集公示

三、开展信用等级评定

四、实施联合奖惩措施

五、培育发展信用土壤

第二十二章 安庆市：创新信用体系建设，推进形成安庆特色

一、弘扬诚信文化，助推全国文明城市成功创建

二、推动社会治理，助推全国社会治安综合治理优秀市创建

三、打造市县一体化公共信用信息服务平台

四、开展区域和行业特色信用建设

附录 全国城市信用状况监测评价部分城市排名

致谢