应对人口老龄化战略研究电子书

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内容简介

本书编委会

前　言

目录

第一章　中国人口老龄化现状和发展态势

一、中国人口老龄化现状

（一）人口老龄化标准

1.老年人口的界定

2.老龄社会的界定

（二）我国人口老龄化主要特征

1.老龄化程度不断加深，规模居世界第一位

2.老龄化速度加快，未富先老现象突出

3.老龄化地区差异大，城乡老龄化呈现不均衡现象

二、中国人口老龄化发展趋势

（一）世界人口老龄化发展趋势

（二）中国人口老龄化发展趋势

1.21世纪中国人口老龄化发展特征

2.中国人口老龄化中长期趋势预测

第二章　积极应对人口老龄化的国际经验

一、强化积极应对老龄化理念

二、进一步开发劳动要素潜力

（一）鼓励生育

（二）加强国民教育

（三）推行弹性就业

（四）逐步放开国际移民

三、进一步健全完善养老服务体系

（一）提供就近便捷的养老服务

（二）加大专业化养老产品供应

四、进一步鼓励支持为老财富储备

（一）提高居民收入分配份额

（二）健全社会养老保障制度

五、进一步营造老年友好型社会环境

（一）强化老年人权益保护

（二）支持家庭发展政策

（三）鼓励社会参与政策

第三章　中国应对人口老龄化的挑战和机遇

一、人口老龄化带来的突出挑战

（一）制约经济增长潜力提升

（二）加大社会抚养和保障负担

（三）增加城乡统筹发展的难度

（四）对传统家庭养老模式产生冲击

（五）不利于激发创业创新活力

二、积极应对人口老龄化的机遇

（一）人口老龄化程度相对较轻

（二）具备较丰富的物质财富积累

（三）拥有优良的传统孝道文化

（四）具有较强的制度和政策基础

（五）能够充分发挥后发和区域差异优势

第四章　积极应对人口老龄化的总体思路

一、重大意义

（一）事关国家发展全局

（二）事关亿万百姓福祉

（三）事关人类文明进步

二、战略定位

（一）战略深度：国家的基础性战略

（二）战略高度：国家的长期性战略

（三）战略广度：国家的全局性战略

三、基本原则

（一）积极应对和综合施策的原则

（二）减缓与适应并重的原则

（三）广泛参与和共建共享的原则

（四）依靠制度变革和科技创新的原则

第五章　延缓老龄化进程的政策借鉴

一、家庭支持政策

1.对家庭的经济补贴力度较强

2.具有优厚的产假制度

3.重视托幼服务

二、退休政策

1.提高退休年龄

2.制定延迟退休的奖惩机制

3.倡导弹性退休年龄制度

4.为高龄工作者营造良好的劳动环境

三、移民政策

第六章　降低老龄化负面影响的应对体系

一、教育政策

（一）我国教育政策现状

1.学前教育政策

2.基础教育政策

3.高等教育政策

4.职业教育政策

（二）当前教育政策调整的必要性分析

（三）国际教育政策经验借鉴

（四）我国未来教育政策的主要取向

二、健康政策

（一）我国健康政策现状

（二）当前健康政策调整的必要性

（三）国际经验借鉴

（四）下一步健康政策的主要取向

第七章　构建适应老龄化社会的应对体系

一、家庭政策

（一）建立家庭养老配套政策体系

（二）完善家庭养老的政府资助政策

（三）加强家庭养老文化传播和示范效应

（四）推进家庭养老和社区居家养老的融合

（五）加大有利于家庭养老的优惠措施供给

（六）发挥老年人自身在家庭养老中的作用

二、社会保障政策

（一）通过完善老年人立法有效保护老年人合法权益

（二）扩大试点尽快推行长期护理保险制度

（三）大力推动社区养老服务模式

（四）积极推动养老照护机构发展

（五）确定合理的养老金替代率

（六）探索推进个税递延型商业养老保险

（七）探索农村养老宜居模式

三、社会参与政策

（一）压实党委和政府主体责任

（二）发挥家庭养老的基础性作用

（三）为经营主体发挥作用创造条件

（四）建立完备的志愿服务体系

（五）着力发挥老年人积极作用

第八章　释放老龄化社会红利的应对体系

一、养老产业政策

（一）我国养老产业发展相对滞后

（二）促进养老产业发展的政策建议

1.多元发展养老服务机构

2.以体制机制创新推动医养结合

3.大力发展养老用品行业

4.深度发展养老金融

5.合理开发养老地产

二、养老科技政策

（一）增强应对人口老龄化的科技支撑能力

1.依靠科技创新引领产业升级

2.发展劳动力替代及增强技术

（二）提高老龄服务科技化水平

1.加强老年健康医学研究

2.促进老龄辅助技术研发

3.提高老龄服务信息化水平

第九章　评估老年友好程度的指标体系

一、世界卫生组织发布的指标体系

1.《全球老年友好城市建设指南》

2.《衡量城市关爱老人的程度核心指标使用指南》

二、指标体系分析和中国应用

第十章　积极应对人口老龄化的国际合作实践

一、加拿大养老保障体系调研报告

（一）加拿大养老保障体系的基本情况

1.老年保障金和保障收入补助

2.加拿大养老金计划

3.以延期纳税为支持、自愿缴费的补充养老保险计划

4.三支柱养老保障的基本结构

（二）加拿大养老保障体系的成功经验

（三）对我国健全完善养老保障体系的借鉴建议

二、“人口老龄化背景下的养老服务业发展”国际研讨会观点摘要

（一）《我国人口老龄化的形势及其影响》报告

（二）《对居家养老的认识与思考》报告

（三）《加拿大养老基金投资公司简介》报告

（四）《CPPIB在中国》报告

（五）《我国康复辅助器具产业发展现状及趋势》报告

（六）《探索建立中国长期护理保险制度》报告

（七）圆桌讨论环节专家精彩观点综述

1.社会福利领域专家观点

2.代表性外资养老机构观点

3.人口学领域大学教授观点

4.医学领域研究员观点

5.国家开发银行参会人员观点

三、“积极应对人口老龄化：共同的责任”国际研讨会观点综述

（一）人口老龄化不是灰犀牛，打造积极应对人口老龄化的认知体系

1.统一全社会对人口老龄化的认识

2.积极开展人口老龄化国情教育

3.构建养老孝老敬老的社会环境

（二）做好顶层设计统筹规划，打造积极应对人口老龄化的制度体系

1.完善多层次社会保障体系

2.进一步优化养老扶持政策

3.加大财政金融支持力度

（三）发挥人才科技产业力量，打造积极应对人口老龄化的支撑体系

1.加快培育专业化人才队伍

2.充分发挥科技创新的引领带动作用

3.全面提升高质量的健康养老供给能力

（四）加强党的领导和组织协调，打造积极应对人口老龄化的保障体系

1.坚持党的领导，推进体制机制改革

2.加强组织协调，推进部门间协同合作

3.进一步完善法律法规及标准

（五）分论坛观点摘录

1.分论坛一多数参会人员的建议

2.分论坛二多数参会人员的建议

3.分论坛三多数参会人员的建议

4.分论坛四多数参会人员的建议

参考文献

后　记