跨越关口:在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列电子书

总序

引言

一　怎么理解推动经济高质量发展的体制机制？

（一）经济高质量发展的内涵及测度

1.什么是经济高质量发展？

2.为什么要推动经济高质量发展？

3.如何衡量经济高质量发展？

（二）为什么要构建推动经济高质量发展的体制机制？

1.发展阶段与体制机制的关系

2.高质量发展根本要靠体制机制创新

（三）推动经济高质量发展的体制机制

1.提升要素配置效能的体制机制

2.促进供给体系质量提升的体制机制

3.创新发展的体制机制

4.城乡、区域协调发展机制

5.处理好人与自然关系的绿色发展机制

二　广东经济高质量发展阶段的新变化和面临的挑战

（一）广东经济发展进入新的阶段

1.从中高收入阶段迈入高收入阶段

2.从投资驱动转向效率驱动和创新驱动

（二）广东经济由高速增长向高质量发展转变

1.广东经济高速增长动力不足

2.广东初步具备经济高质量发展的条件

（三）广东经济高质量发展面临的挑战

1.粗放的经济发展方式不具有可持续性

2.产业转型升级效果未充分显现

3.绿色生产生活方式还未形成

4.城乡、区域发展不平衡不充分问题依然突出

三　完善社会主义市场经济体制

（一）广东当前取得了哪些进展？

1.推进“放管服”改革，加快转变政府职能

2.加快推进产权制度改革

3.推进投融资体制改革

4.推进财税体制改革

5.推进金融体制改革

6.要素价格市场化改革

（二）广东的社会主义市场经济体制还存在哪些有待完善的地方？

1.“放管服”改革有待进一步深化

2.产权制度改革还不到位

3.投融资体制机制仍不健全

4.财税体制对高质量发展的支撑保障不足

5.金融服务实体经济发展的体制机制还未完全理顺

6.要素价格市场化改革进展仍然较慢

（三）广东未来如何完善社会主义市场经济体制？

1.深入推进“放管服”改革

2.深化产权制度改革

3.推进投融资体制改革

4.深化财税体制改革

5.深化金融体制改革

6.加快推进要素价格市场化改革

四　推进供给侧结构性改革

（一）广东当前取得了哪些进展？

1.与优化产业结构相结合的去产能机制初步建立

2.与农业人口转移和住房制度改革相结合的去库存体制机制基本形成

3.与金融监管和监测预警相结合的去杠杆体制机制初步形成

4.与企业生产经营环境优化相结合的降成本体制机制顺利构建

5.与公共产品和公共服务供给相结合的补短板体制机制加快形成

（二）广东的供给侧结构性改革还存在哪些有待完善的地方？

1.“三去一降一补”改革的长效机制仍不完善

2.推进实体经济供给体系质量提升的体制机制仍不完善

3.推进基础设施供给体系质量提升的体制机制有待完善

（三）广东未来如何推进供给侧结构性改革？

1.建立“三去一降一补”长效机制

2.全面建立提升实体经济供给体系质量的体制机制

3.全面建立提升基础设施供给体系质量的体制机制

五　健全创新驱动发展体制机制

（一）广东当前取得了哪些进展？

1.知识产权管理机制初步形成

2.产业技术创新机制逐步完善

3.创新驱动的金融支撑机制基本形成

4.成果转化激励机制逐步健全

5.培养和吸引人才机制加快建立

（二）广东的创新驱动发展体制机制还存在哪些有待完善的地方？

1.以企业为主体的创新机制仍不完善

2.科技金融机制仍不完善

3.科技成果转化激励力度不足

4.创新型人才培养和引进机制有待完善

（三）广东未来如何健全创新驱动发展体制机制？

1.营造激励创新的公平竞争环境

2.建立技术创新市场导向机制

3.强化金融创新的功能

4.完善成果转化激励机制

5.构建高水平的科技创新体系

6.创新培养和吸引人才机制

六　完善区域城乡一体化发展的体制机制

（一）区域城乡发展不平衡的原因何在？

1.自然资源禀赋

2.区位交通条件

3.历史发展基础

4.国家区域发展战略

5.体制机制因素

（二）缩小区域城乡差距非一日之功

（三）多措并举，推动区域协调一体化发展

1.深入实施主体功能区战略

2.完善省级财政转移支付体制

3.健全区域生态保护补偿制度

4.完善区域对口帮扶协作机制

5.创新基础设施投融资体制

6.完善基本公共服务均等化推进机制

（四）破除壁垒，促进城乡融合发展

1.加快户籍制度改革落地步伐

2.推进农村土地“三权分置”改革

3.深化农村集体产权制度改革

4.推进城乡规划建设一体化

5.推进城乡统一要素市场建设

6.促进城乡基本公共服务均等化

七　加快形成促进绿色发展的体制机制

（一）绿色发展关键在于制度建设

1.过于看重GDP 的激励考核机制

2.生态资源产权制度不明晰、市场机制不健全

3.生态环境保护监管体制不顺

4.生态环境保护领域相关法律制度不健全

5.公众参与机制仍不完善

（二）推进生态环保基础制度建设

1.完善环境法规规章

2.严守资源环境生态红线

3.健全生态环境保护补偿制度

4.健全自然资源资产产权制度

5.完善主体功能区制度

（三）健全生态环境治理体系

1.完善环境保护管理制度

2.完善污染物排放监管制度

3.强化生产者环境保护的主体责任

4.建立农村环境治理体制机制

5.建立健全生态保护与污染防治区域联动机制

6.健全环境信息公开制度

7.完善公众参与机制

（四）加快建立绿色生产和消费的制度和政策导向

1.加快自然资源及其产品价格改革

2.完善自然资源有偿使用制度

3.完善资源循环利用制度

4.完善促进绿色发展的财税政策

5.建立绿色金融体系

6.推动建立统一的绿色产品体系

7.完善生态环境治理市场化机制

（五）强化地方政府责任

1.健全政绩考核制度

2.完善责任追究制度

八　建立推动经济高质量发展的指标体系及考核体系

（一）目前广东有哪些政绩考核指标体系？

1.全面建设小康社会统计监测指标体系

2.广东落实科学发展观评价指标体系

3.建设幸福广东评价指标体系

4.广东省“十三五”经济社会发展指标体系

（二）目前广东的政绩考核指标体系存在哪些问题？

1.过分强调经济增长，对全面发展的考评不够

2.考评指标设置过多，异化严重

3.指标体系还未聚焦到高质量发展上来

4.未充分考虑各地的实际情况

（三）加快建立推动经济高质量发展的指标体系及考核体系

1.建立推动经济高质量发展的指标体系

2.建立推动经济高质量发展的考核体系

主要参考文献

后记