改革开放以来的中国国家治理模式及改革电子书

序　言

第一章　“中国梦”语境下的行政变革

一、政策转型、国家治理与“中国梦”

二、改革政策的组织与管理及深化国家治理

三、“中国梦”语境下的行政变革课题

（一）行政体制改革向行政改革变化的课题

（二）传统行政体制向公共行政体制发展的课题

（三）社会变动条件下行政法律化与行政民主化课题

余论：从“马德案”看中国人事选拔制度潜规则

第二章　国家治理体系的现代化

一、既往讨论：国家治理视角下的行政体制改革课题

（一）国家治理与行政体制改革课题

（二）行政体制改革与福利国家政策、现代国家建构

二、改革政策文本中的中国国家治理改革的表征及情态

（一）改革逻辑的连续性与“国家治理体系和治理能力现代化”

（二）改革政策文本意涵的“国家治理体系”及“现代化”

三、“国家治理体系现代化”：中国的国家治理改革

（一）从中国国内制度脆弱性特征看国家治理现代化改革

（二）政策转型条件下的国家治理变革课题

余论：中国现代国家发展进程中的法治国家化改革

（一）从十八届三中全会到四中全会

（二）现代国家与法治国家

（三）法治国家化改革的未来课题

【参考文献】

第三章　“1978年体制”之下的中国国家治理模式及改革

一、中国的国家治理形象

（一）中国国家治理形象的表征

（二）中国国家治理形象的特质

二、“1978年体制”与国家治理模式

（一）“中国模式”语境下的国家治理的总体特征

（二）中国国家治理模式的四种结构

三、中国国家治理模式的课题与改革

（一）从国家治理现代化改革看“1978年体制”

（二）中国国家治理现代化的未来

余论：国家治理现代化改革视域下的十九大干部路线

（一）十九大报告宣示的中共干部路线

（二）向“政治标准”的重心偏移

（三）从干部路线看推进国家治理现代化改革

【参考文献】

第四章　机关管理与现代行政官僚制组织建构

一、机关管理概述

（一）机关管理的涵义及特征

（二）机关管理的意义

（三）机关管理的原则

（四）机关管理的现代化

二、财务管理

（一）机关财务管理的涵义与作用

（二）机关财务的管理

三、文书管理

（一）机关文书管理的涵义与作用

（二）机关文书的管理

四、会议管理

（一）机关会议管理的涵义及作用

（二）机关会议的管理

五、后勤管理

（一）机关后勤管理的涵义及作用

（二）机关后勤的管理

余论：“下级糊弄上级”，如何治理

（一）委任制下的官僚制组织“逆功能病”病理剖析

（二）“逆功能病”治理与干部人事制度改革

（三）抵制“下级糊弄上级”文化腐蚀的制度性安排

【参考文献】

第五章　试验式分权化改革与中国的地方治理

一、问题的提出

二、试验式改革方式与分权化

（一）试验式改革及其类型

（二）试验式改革在地方的展开

三、试验式分权化改革与地方治理

（一）实验式改革的总结

（二）结构性“地方分权改革”的可能性

（三）中国地方治理的课题

第六章　党政精英选拔制度变迁

一、干部管理与《公务员法》

二、现代公务员制导入之前的改革实践

三、《公务员法》与考试录用制度

（一）公务员管理权、改革连续性与《公务员法》

（二）“进口”公开选拔——公务员考录准入制度

四、现代公务员制导入之后的改革探索——竞争上岗、公开选拔

（一）传统选拔机制失灵、干部管理危机与新的选拔制度设计

（二）竞争上岗：内部竞争选拔模式

（三）公开选拔：外部开放选拔模式

结论：党政精英选拔制度变化的意义及课题

余论：从三方面评估竞争性选拔质量

第七章　中国公务员的政治意识与现代行政官僚制

一、研究范围及方法

二、对政治体制改革及公共政策的认识

（一）关于目前最关注的政治体制改革问题的设问

（二）关于当前政府最重要的工作任务的设问

（三）关于对中国公共政策课题的关注程度的设问

（四）关于民主、效率、公平、廉洁、依法行政在今后政府工作中地位的设问

（五）小　结

三、对人民代表大会制度及法制建设的认识

（一）关于“对人大代表选举制度的看法”的设问

（二）关于对熟悉的人大代表的评价的设问

（三）关于人大代表是否代表了选民的意志的设问

（四）关于法制建设的首要条件的设问

（五）关于在可能危及到个人利益时，是否向司法机关提供协作的设问

（六）小　结

四、对党组织的认识

（一）关于党组织目前对党员的凝聚力的设问

（二）关于党组织开展组织生活情况的设问

（三）关于目前党内存在的最大问题的设问

（四）关于党员实际上代表谁的利益的设问

（五）关于什么时候最认为党是伟大的存在的设问

（六）关于党组织的有效性问题的设问

（七）小　结

五、对意识形态的认识

小　结

六、对个人政治参与的认识

（一）关于在什么时候最自豪地认为自己是一名共产党员的设问

（二）关于对党组织要求/期待的设问

（三）关于是否希望当选人大代表的设问

（四）关于参与选举人大代表投票活动的态度的设问

（五）关于个人关注国家政治活动的主要原因的设问

（六）小　结

（七）总　结

余论：“火箭式”提拔缘何频遭质疑

（一）问题指向

（二）地方诉求、创新冲动及人事监督

（三）国内制度与改革动机

【参考文献】

第八章　中国的现代公务员制及改革

一、改革开放四十年的中国现代公务员制

二、中国现代公务员制的建构特征

（一）从《暂行条例》到《公务员法》

（二）《公务员法》与中国现代公务员制

三、中国现代公务员制改革的分析视角

（一）官僚制研究分析视角

（二）党的干部管理制度研究分析视角

（三）现代公务员制研究分析视角

（四）人力资源研究分析视角

（五）行政改革研究分析视角

结语：中国现代公务员制改革展望

第九章　中国行政文化的特质与意义

一、问题意识和问题的提出

（一）如何厘清中国行政文化的课题

（二）行政文化概念的基本特性

二、比较行政研究语境下的中国政府行政特征

（一）从传统比较行政学到当代比较行政研究

（二）比较行政研究中的中国定位

三、经济社会转型语境中的中国行政文化表征

（一）单位文化与组织文化

（二）单位行政文化的表征

总结：中国行政文化的意涵

（一）单位行政文化的意涵

（二）中国行政文化的特质

第十章　中国的国家治理变革与行政文化再探讨

一、作为行政组织文化总体表现的行政文化

二、行政文化优越条件下的社会文化

三、国家治理变革框架内的行政文化建构

第十一章　审判质效、司法管理与法院内涵式发展

一、司法管理、审判质效的提出及课题

二、法官审判活动与绩效管理

三、审判质效、司法管理与廊坊中院的内涵式发展改革实践

余论：国家监察的变迁与中国

（一）现代国家的国家监察

（二）日本国家监察的变迁

（三）国家监察的变迁与中国

【参考文献】

第十二章　中国的互联网信息安全与政治治理

一、中国政治的结构性特征与互联网信息安全

二、中国对互联网信息安全的认知

三、中国的“政治性”互联网信息内容安全

四、互联网利用者对互联网信息安全的认知

结语：从“泛政治化”向“纯安全性”回归

后　记