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第一章　总　则

第一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、发展慈善事业

二、弘扬慈善文化

三、规范慈善活动

四、保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益

五、促进社会进步，共享发展成果

第二条

条文主旨

条文解读

一、本法的调整范围

二、法律适用

相关规定

第三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善活动的定义

二、慈善活动的范围

相关规定

第四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、合法的原则

二、自愿的原则

三、诚信的原则

四、非营利的原则

五、不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益的原则

第五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善活动符合社会主义核心价值观和中华民族传统美德

二、国家鼓励依法开展慈善活动

第六条

条文主旨

立法背景

条文解读

第七条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、“国际慈善日”的由来

二、“中华慈善日”的日期

三、“中华慈善日”开展活动的方式

第二章　慈善组织

第八条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织的概念

二、慈善组织的特征

三、慈善组织的组织形式

相关规定

第九条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、以开展慈善活动为宗旨

二、不以营利为目的

三、有自己的名称和住所

四、有组织章程

五、有必要的财产

六、有符合条件的组织机构和负责人

七、法律、行政法规规定的其他条件

相关规定

第十条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织登记制度改革的基本情况

二、慈善组织的登记

三、慈善组织的认定

四、延长审查期限的特殊情况

五、关于特殊情况的“双重管理”

相关规定

第十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织章程的基本特征

二、慈善组织章程应当载明的事项

相关规定

第十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于慈善组织的内部治理

二、关于对慈善组织的会计监督管理

相关规定

第十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动

二、慈善组织不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠

三、慈善组织不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件

相关规定

第十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织的负责人的范畴

二、关于对慈善组织的负责人的限制性要求

相关规定

第十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

第十八条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织依法成立清算组

二、清算组的职权

三、慈善组织清算后剩余财产的处理

四、注销登记

相关规定

第十九条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织可以依法成立行业组织

二、慈善行业组织的职能

第二十条

条文主旨

条文解读

第三章　慈善募捐

第二十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善募捐的定义

二、慈善募捐的分类

第二十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织开展公开募捐应当申请取得公开募捐资格

二、申请公开募捐资格的程序

三、关于公募基金会和部分社会团体取得公开募捐资格的特殊规定

第二十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、开展公开募捐的方式

二、现场募捐的地域限制

三、通过互联网媒体发布募捐信息的要求

第二十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于募捐方案的内容

二、关于募捐方案的备案

相关规定

第二十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于公开募捐中信息公开的地点要求

二、关于公开募捐中信息公开的内容要求

相关规定

第二十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、不具有公开募捐资格的组织和个人不得向社会公开募捐

二、关于合作公开募捐

相关规定

第二十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、验证义务主体

二、验证对象

三、验证方式

相关规定

第二十八条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐

二、定向募捐的募捐对象

三、定向募捐的具体要求

第二十九条

条文主旨

条文解读

第三十条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于政府建立协调机制的前提条件

二、关于协调机制的内容

相关规定

第三十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权

二、关于不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠

三、关于违反本条规定的法律责任

第三十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于不得摊派或者变相摊派

二、关于不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活

相关规定

第三十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、禁止任何组织或者个人假借慈善名义开展募捐活动，骗取财产

二、禁止任何组织或者个人假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产

相关规定

第四章　慈善捐赠

第三十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善捐赠主体包括自然人、法人或者其他组织

二、慈善捐赠是赠与的一种形式

三、慈善捐赠是基于慈善目的实施的赠与行为

四、慈善捐赠是自愿无偿的

相关规定

第三十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第三十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产

二、捐赠财产的形式

三、捐赠财产应当符合一定的规范要求

四、对捐赠人捐赠本企业产品的规范要求

相关规定

第三十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

第三十八条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织应当向捐赠人开具捐赠票据

二、捐赠票据应当载明的内容

三、捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的情况的处理

相关规定

第三十九条

条文主旨

条文解读

一、签订书面捐赠协议

二、书面捐赠协议的内容

第四十条

条文主旨

条文解读

一、关于捐赠人与慈善组织指定的要求

二、慈善捐赠宣传方面的禁止性规定

第四十一条

条文主旨

条文解读

一、捐赠人的捐赠义务

二、强制履行交付捐赠财产义务的情形

三、履行捐赠义务的例外情形

第四十二条

条文主旨

条文解读

一、捐赠人的知情权

二、捐赠人对慈善组织使用慈善财产的监督

第四十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、国有企业实施捐赠应当遵守有关国有资产管理的规定

二、国有企业实施慈善捐赠应当履行法定程序

第五章　慈善信托

第四十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

第四十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式

二、信托文件的备案

三、未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的，不享受税收优惠

第四十六条

条文主旨

条文解读

第四十七条

条文主旨

条文解读

一、需要变更受托人的情形

二、委托人可以变更受托人

三、变更受托人后应当备案

第四十八条

条文主旨

条文解读

一、信托人管理和处分信托财产的义务

二、委托人的知情权

三、向民政部门报告并向社会公开相关信息

第四十九条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于信托监察人的设置

二、关于信托监察人的权利义务

相关规定

第五十条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第六章　慈善财产

第五十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、发起人捐赠、资助的财产

二、募集的财产

三、其他合法财产

相关规定

第五十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织使用慈善财产应当根据章程的规定

二、慈善财产应当按照捐赠协议使用

三、慈善财产应当全部用于慈善目的

四、慈善财产不得分配

五、不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产

相关规定

第五十三条

条文主旨

条文解读

一、应当登记造册

二、严格管理、专款专用

三、慈善财产的拍卖或者变卖

第五十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、投资行为须遵循的原则

二、投资方案的决策程序

三、投资财产的限制

四、慈善组织的负责人和工作人员兼职和取酬的限制

五、具体办法制定的授权

第五十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

第五十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

第五十七条

条文主旨

立法背景

条文主旨

第五十八条

条文主旨

立法背景

条文释解

第五十九条

条文主旨

条文解读

一、关于慈善组织与受益人签订协议的必要性和协议包含的主要内容

二、关于受益人违反协议时慈善组织的处理原则

第六十条

条文主旨

条文解读

一、关于慈善组织慈善活动年度支出和管理费用的具体范围

二、关于慈善组织慈善活动年度支出及管理费用列支的基本原则

三、关于具有公开募捐资格的基金会慈善活动年度支出和管理费用的标准

四、关于其他类型慈善组织的慈善活动年度支出和管理费用的标准

五、关于捐赠协议对慈善活动支出和管理费用的约定

第七章　慈善服务

第六十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善服务的概念

二、慈善组织开展慈善服务的方式

第六十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、尊重受益人、志愿者的人格尊严

二、不得侵害受益人、志愿者的隐私

相关规定

第六十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、专业慈善服务应当遵守相关标准和规程

二、慈善组织应当按要求对志愿者进行专业培训

相关规定

第六十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于慈善组织招募志愿者时应当履行的主要义务

二、关于慈善组织与志愿者签订协议

相关规定

第六十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于志愿者实名登记

二、关于志愿服务记录

三、关于出具志愿服务记录证明

相关规定

第六十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

第六十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于志愿者服从管理

二、关于志愿者接受必要的培训

第六十八条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于慈善组织对参与慈善服务的志愿者的保障义务

二、关于为志愿者购买人身意外伤害保险

相关规定

第八章　信息公开

第六十九条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、政府建立慈善信息统计和发布制度

二、民政部门建立统一的慈善信息平台

三、慈善组织应当在民政部门建立的慈善信息平台上发布慈善信息

相关规定

第七十条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、各有关政府部门应当按照各自职能公开所掌握的慈善信息

二、县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当主动公开的九类慈善信息

相关规定

第七十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、依法履行信息公开义务

二、信息公开的真实、完整、及时原则

第七十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、应当公开的一般信息范围

二、应当每年公开的信息

第七十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、对公开募捐情况和慈善项目实施情况进行公开

二、信息公开的时间要求

三、信息公开的对象

相关规定

第七十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、告知捐赠人募捐情况和募得款物的管理使用情况

二、信息公开的对象

第七十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、资助标准

二、工作流程

三、工作规范

第七十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息不得公开

二、捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开自己的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的，不得公开

三、受益人的信息保护范围

四、有关信息不对社会公开，并没有免除对有关部门报告的义务

相关规定

第九章　促进措施

第七十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于政府促进慈善事业健康发展的重要性

二、关于政府促进慈善事业健康发展的措施

相关规定

第七十八条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第七十九条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、慈善组织的税收优惠

二、慈善组织的免税资格

相关规定

第八十条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠

二、企业的税收结转

三、境外向国内慈善活动捐赠物资，减免进口关税和进口环节增值税

相关规定

第八十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

第八十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于及时办理税收优惠手续的适用对象

二、关于税收优惠办理的常规化

三、关于税收优惠办理的及时便捷

第八十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

第八十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

第八十五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于可以享受用地促进措施的慈善活动范围

二、关于国有划拨土地的使用

三、关于农村集体建设用地的使用

四、关于慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途

相关规定

第八十六条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于金融机构及相关服务

二、关于鼓励提供金融服务

三、关于国家提供金融政策支持

相关规定

第八十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于政府购买慈善组织服务的意义

二、关于政府购买慈善组织服务的方式和要求

三、关于政府购买慈善组织服务的信息公开

相关规定

第八十八条

条文主旨

立法背景

条文解读

第八十九条

条文主旨

立法背景

条文解读

第九十条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第九十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第十章　监督管理

第九十二条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、对慈善活动进行监督检查

二、对慈善行业组织进行指导

第九十三条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第九十四条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第九十五条

条文主旨

条文解读

一、关于建立慈善组织及其负责人信用记录制度

二、关于建立慈善组织评估制度

第九十六条

条文主旨

条文解读

一、慈善行业组织的概念

二、慈善行业组织的主要特征

三、慈善行业组织的功能

四、加强慈善行业自律的必要性

第九十七条

条文主旨

立法背景

条文解读

第十一章　法律责任

第九十八条

条文主旨

条文解读

一、本条规定了三类违法行为的法律责任

二、对违法行为的处罚

第九十九条

条文主旨

条文解读

一、违法行为的类型

二、对第一款违法行为的处罚

三、慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚

四、吊销登记证书

第一百条

条文主旨

条文解读

第一百零一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、违法募捐活动的情形

二、违反验证义务的情形

三、本条规定的法律责任

第一百零二条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第一百零三条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、承担法律责任的主体

二、承担法律责任的违法行为

三、法律责任的形式

相关规定

第一百零四条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、由有关机关依法查处

二、由民政部门依法吊销登记证书并予以公告

相关规定

第一百零五条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、承担法律责任的主体

二、承担法律责任的违法行为

三、法律责任的形式

相关规定

第一百零六条

条文主旨

立法背景

条文主旨

一、慈善组织和志愿者造成受益人、第三人损害的责任

二、志愿者在慈善服务中受到损害的责任

第一百零七条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第一百零八条

条文主旨

条文解读

一、关于违法行为

二、相关处罚

第一百零九条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、违反本法规定的治安管理处罚

二、违反本法规定的刑事责任

相关规定

第十二章　附　则

第一百一十条

条文主旨

立法背景

条文解读

相关规定

第一百一十一条

条文主旨

立法背景

条文解读

一、关于慈善组织以外的“其他组织”

二、关于“力所能及”的慈善活动

相关规定

第一百一十二条

条文主旨

条文解读

一、关于法律的施行日期

二、关于慈善法的施行日期

相关规定

附录

后　记