食品安全法律法规与标准电子书

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前言

第一篇　食品安全法律法规与标准基础知识

第一章　法律法规基础

第一节　法律基本概念

一、法、法律和法规的概念

(一)法律的定义

(二)法和法律

(三)法规

(四)法制与法治

(五)法律的共同意义

(六)法律法规相关术语英文对应义项

二、近代以来主要法学思想以及流派简述

(一)西方主要法学流派

(二)中国：从晚明启蒙思想到“西法东渐”

三、当代世界的两大法系

(一)大陆法系

(二)英美法系

(三)我国现行法律体系与两大法系

第二节　法律渊源与法律体系

一、法律渊源

(一)我国法律的正式渊源

(二)成文法与不成文法的比较与发展趋势

二、法律体系

(一)法律体系概念概述

(二)中国特色社会主义法律体系

第三节　立法与适用

一、我国的立法原则

二、我国的立法程序

(一)提出法案

(二)审议法案

(三)表决和通过法案

(四)公布法

(五)现行《食品安全法》的立法过程

三、法律法规适用的一般原则

本章案例

讨论题

参考文献及推荐读物

第二章　食品安全标准基础

第一节　标准与标准化

一、标准与标准化的概念

(一)标准(standard)

(二)标准化(standardization)

二、标准与标准化的基本特征

(一)标准的基本特征

(二)标准化的基本特征

三、标准、标准化和法律、法规之间的关系

四、标准化的目的

五、标准化的作用

六、标准化活动的基本原则

第二节　标准分类与标准体系

一、中国标准的分类

(一)根据标准制定的主体分类

(二)根据标准实施的约束力分类

(三)根据标准化对象的基本属性分类

(四)根据标准信息载体分类

(五)根据标准的要求程度分类

(六)根据标准的公开程度分类

二、国外标准的分类

(一)国际标准

(二)国际区域性标准

三、标准体系与标准体系表

(一)标准体系

(二)标准体系表

第三节　标准的结构与编写

一、标准的结构

(一)按内容划分

(二)按层次划分

二、资料性概述要素的编写

(一)封面

(二)目次

(三)前言

(四)引言

三、规范性一般要素的编写

(一)标准名称

(二)范围

(三)规范性文件

四、规范性技术要素的编写

(一)技术要素的选择

(二)术语和定义

(三)符号、代号和缩略语

(四)要求

(五)分类和标记

(六)标志、标签和包装

(七)规范性附录

五、资料性补充要素的编写

六、标准的代号和编号

(一)国家标准的代号和编号

(二)行业标准的代号和编号

(三)地方标准的代号和编号

(四)企业标准的代号和编号

第四节　标准的制定

一、制定标准的一般程序

(一)中国国家标准、行业标准和地方标准的制定程序

(二)企业标准的制定

(三)快速程序

二、标准制定的基本原则

三、编写标准的基本要求

(一)编写标准的目的性

(二)标准编写的统一性

(三)标准编写的规范性

(四)标准间的协调性

(五)标准的适用性

(六)标准的一致性

第五节　我国标准及标准化的管理

一、管理部门及分工

二、标准宣贯与实施

(一)标准的宣贯

(二)标准的实施

三、标准的修订

第六节　食品安全标准基础知识

一、食品安全标准的概念

二、食品安全标准的性质

三、食品安全标准体系

四、食品安全标准的制定

(一)食品安全国家标准的制定

(二)食品安全地方标准的制定与备案

(三)食品安全企业标准的制定与备案

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讨论题

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第二篇　国际食品法规与标准

第三章　世界贸易组织(WTO)及其法规和标准

第一节　世界贸易组织简介

一、WTO的历史

(一)国际贸易组织(ITO)概念的提出

(二)关税与贸易总协定

(三)世界贸易组织的建立

二、WTO的组织结构

(一)最高当局：部长级会议

(二)第二层级：总理事会及其三种身份

(三)第三层级：各贸易领域理事会

(四)第四层级：委员会、工作组

(五)代表团团长(HOD)及其他非正式情况下的机构

三、WTO的宗旨、职能与作用

(一)宗旨：为了所有成员的利益开展贸易活动

(二)组织职能

(三)世界贸易组织的作用

(四)WTO的基本原则

(五)WTO成员国的权利和义务

第二节　WTO协议分类和总体框架结构

一、协议分类

二、框架结构

第三节　WTO的技术法规与标准

一、TBT协定对技术法规、标准、合格评定程序的定义

二、技术性贸易壁垒协定

(一)产生背景

(二)目的和宗旨

(三)原则

(四)主要内容

三、实施动植物卫生检疫措施的协议

(一)产生背景

(二)《SPS协议》的目的

(三)原则

(四)主要内容

四、《TBT协定》与《SPS协议》的联系及区别

(一)联系

(二)区别

五、TBT/SPS措施通报及风险预警

(一)通报

(二)风险预警

(三)我国的通报及预警体系

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讨论题

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第四章　世界卫生组织、联合国粮农组织和食品法典委员会

第一节　世界卫生组织简介

一、WHO的发展历史、宗旨和目标

二、WHO结构

三、食品安全职能框架规划依据

(一)主线方针

(二)七项战略措施

第二节　联合国粮农组织简介

一、FAO的发展历史、宗旨与战略目标

二、FAO的组成和活动

第三节　食品法典委员会

一、食品法典委员会简介

(一)CAC创建历史

(二)CAC的职责

二、CAC及其附属机构

(一)全体成员国大会

(二)执行委员会

(三)技术附属机构

三、CAC与WHO、FAO的关系

第四节　了解食品法典

一、食品法典简介

(一)食品法典的起源和发展

(二)食品法典的构成

(三)食品法典的主要内容

(四)食品法典的一般原则

二、法典标准制订程序

三、食品法典的主要科学基础

(一)FAO/WHO食品添加剂专家联合委员会(JECFA)

(二)FAO/WHO农药残留联席会议(JMPR)

(三)FAO/WHO微生物风险评估专家联席会议(JEMRA)

四、食品法典发展趋势

五、CAC在中国的工作开展状况

本章案例

讨论题

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第五章　国际标准化组织

第一节　ISO组织简介

一、发展历史、宗旨、目标和出版物

二、组织结构

三、采用国际标准的好处

四、中国与ISO及其标准

第二节　ISO标准的制订

一、技术委员会和分技术委员会的工作

二、ISO标准制定程序

三、ISO标准制定的原则

第三节　与食品安全紧密相关的ISO标准

一、ISO 9000质量管理体系系列标准

(一)系列组成

(二)ISO 9000简介

(三)采用ISO 9000的意义

二、ISO 14000环境管理系列标准

(一)系列组成

(二)ISO 14000简介

(三)采用ISO 14000的意义

三、ISO 22000食品安全管理系列标准

(一)ISO 22000族系列组成

(二)ISO 22000简介

(三)ISO 22000的意义

(四)ISO 22000对我国的影响

讨论题

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第三篇　发达国家/地区食品安全法律法规与标准

第六章　美国食品安全法律法规概论

第一节　美国食品安全法律法规体系的发展与现状

一、美国食品安全法律法规的起源

二、美国食品法律法规的发展

(一)1906年前的联邦法规

(二)1906年后的食品法规

三、美国现行食品法律法规体系

四、美国食品监管机构

(一)卫生与人类服务部(DHHS)

(二)美国农业部(USDA)

(三)联邦环境保护署(EPA)

(四)其他监管部门

第二节　美国食品法律法规简介

一、美国食品药品管理局颁布的法规

二、美国农业部(USDA)颁布的法规

三、美国环境保护署颁布的法规

四、其他部门颁布的法规

第三节　美国食品安全标准体系

一、美国现行食品安全标准体系

二、美国食品安全标准的制定与修订

第四节　美国食品法规实际执行情况

一、美国食品市场准入法规

二、美国食品企业规范

(一)GMP

(二)HACCP

(三)美国食品符合性标准

三、美国近年来食品安全事件分析

讨论题

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第七章　欧盟食品安全法律法规与标准

第一节　欧盟食品法规体系的发展与现状

一、欧盟食品法律法规的起源

二、欧盟食品法律法规的发展

第二节　欧盟食品安全法律法规简介

一、欧盟食品安全法规

二、欧盟食品安全法规结构分析

三、欧盟食品安全技术性贸易措施体系的特点及启示

(一)食品安全法律体系具有立体而严谨的内在结构

(二)以保证消费者安全为出发点建立整个食品法规体系

(三)食品安全技术性贸易壁垒“光明正大”

第三节　欧盟食品安全标准简介

一、欧盟食品安全标准发展历程

二、欧盟食品安全标准体系

(一)概况

(二)农药兽药残留限量标准

(三)认证认可标准

三、欧盟食品安全标准制修订程序

四、欧盟食品安全标准特点分析

第四节　欧盟食品安全监管机构

第五节　欧盟关于食品安全的重要制度

一、“农田到餐桌”全程监控制度

二、危害分析与关键控制点制度

三、食品与饲料快速预警系统

四、可追溯制度

五、食品或饲料从业者承担责任制度

本章案例

第八章　日本食品安全法律法规与标准

第一节　日本食品安全法律法规体系的发展与现状

一、日本食品安全法律法规发展进程

(一)日本食品安全规制的萌芽时期

(二)日本食品卫生法时期

(三)日本食品安全法时期

(四)日本食品标准制定时期

二、日本食品法律法规现状

(一)日本食品监管机构

第二节　日本食品安全法律法规简介

一、食品卫生法

二、食品安全基本法

三、农林产品品质规格和正确标识法

四、农药取缔法

第三节　日本食品安全标准体系简介

一、标准制定机构

二、食品标准的构成

三、食品安全标准的制定

四、食品安全标准的认证与监督

五、肯定列表制度

(一)肯定列表制度的出台背景与经过

(二)肯定列表制度的内容

(三)肯定列表制度的作用及意义

六、日本食品安全标准的特点

第四节　日本食品法规执行情况

一、市场准入机制

(一)活动物大类

(二)可食用肉及可食用肉制品

(三)渔业产品及其制品

(四)蔬菜水果和加工产品

(五)谷物和加工制品

二、日本食品企业自身规范

(一)GAP制度

(二)HACCP制度

(三)信息交流机制

三、食品安全危机应急机制

(一)食品安全委员会的应对机制

(二)厚生劳动省的应对机制

(三)农林水产省的应对机制

四、日本食品符合性标准

讨论题

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第四篇　中国食品安全法律法规与标准

第九章　中国食品安全法律法规体系的发展与现状

第一节　中国食品安全法律法规的起源与发展

一、 《食品安全法》之前的时期

(一)新中国成立初期

(二)《食品卫生法》的制定和实施

(三)食品安全分段监管法律体系的确立

二、 《食品安全法》实施以后至今

三、 现行食品安全法律法规体系的主要特点

第二节　中国现行食品安全法律法规体系

一、 现行主要食品安全法律简介

(一)中华人民共和国食品安全法

(二)中华人民共和国产品质量法

(三)中华人民共和国农产品质量安全法

(四)中华人民共和国标准化法

(五)中华人民共和国计量法

(六)其他相关法律

二、 现行主要食品安全法规简介

(一)食品安全行政法规

(二)食品安全地方法规

三、 现行食品安全法律法规在管理上的主要创新

(一)风险监测与评估机制的提出与形成

(二)基于食品链的可追溯体系与全程监管

(三)类似于“吹哨人”的机制

第三节　中国食品安全监管机构与职能

一、 中国现行政府架构

(一)中央国家机构及其相互关系

(二)国家权力机关与行政机关之间的关系

(三)中央政府基本架构

(四)国家结构形式及政府层级

二、 食品安全监管机构的改革及其职能的转变

(一)食品安全监管体制的沿革

(二)《国务院机构改革和职能转变方案》对食品安全监管体制的调整

本章案例

讨论题

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第十章　中国食品安全标准体系的发展与现状

第一节　中国食品安全标准体系的发展

一、 我国食品标准发展简史

(一)食品标准的发展

(二)食品安全相关标准的发展

二、 我国食品标准分类

三、 食品安全标准体系总体状况

四、 食品安全标准方面的成就

五、 农业标准化与农产品质量安全标准体系

(一)农业标准化的建设进展

(二)农产品质量安全标准体系的现状

第二节　中国食品安全相关标准介绍

一、 食品基础标准

(一)食品术语标准

(二)食品图形符号、代号类标准

(三)食品分类标准

二、 食品流通标准

(一)食品贮藏标准

(二)食品包装工艺标准

(三)运输方式及作用规范标准

(四)食品配送标准

(五)食品销售标准

三、 食品安全国家标准介绍

(一)食品中有毒有害物质限量标准

(二)食品添加剂标准

(三)食品及相关产品质量安全标准

(四)食品安全检验方法标准

(五)食品标签标准

(六)食品良好生产与企业卫生规范

四、 无公害农产品、绿色与有机食品标准

(一)无公害农产品标准

(二)绿色食品标准

(三)有机食品标准

本章案例

讨论题

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