创新作为经济发展第一动力的战略研究：从“十三五”到2049电子书

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《走向2049的国家发展战略研究》丛书

前言

目录

第一篇　理论

第一章　创新作为经济发展第一动力的战略提出

第一节　创新作为经济发展第一动力战略命题的背景及提出

第二节　创新作为经济发展第一动力的现实要求与重大挑战

一、新一轮产业科技变革给全球经济格局带来新挑战

（一）颠覆性技术正在深刻地改变世界经济

（二）全球劳动力成本面临结构性挑战

（三）全球出现新一轮产业转移和制造业转移

二、世界主要发达经济体抢夺创新战略制高点

三、全球创新大国加大创新力度，竞争日趋激烈

四、中国进入“新常态”时期面临经济发展全方位挑战

（一）全球追赶型经济体经济转型时期的新挑战

（二）从经济大国迈向经济强国关键阶段的新挑战

（三）从中等收入国家向高收入国家跨越的新挑战

（四）从工业化中后期向工业化后期迈进的新挑战

（五）由数量型增长向质量效益型增长转变的新挑战

（六）由外向型经济向全面开放型经济转变的新挑战

五、作为国家竞争核心的制造业面临严峻压力与挑战

（一）中国是名副其实的全球“制造大国”

（二）与全球主要大国比较我国制造业成本优势大大减弱

（三）制造业整体创新投入与竞争力依然严重不足

（四）我国存在产业空心化和经济泡沫化的可能

第二章　创新作为经济发展第一动力的理论基础

第一节　国际上关于创新理论研究的主要论述及借鉴

一、马克思关于创新的理论

二、熊彼特创新周期理论

三、经济学中的创新学派

（一）新古典学派

（二）新熊彼特学派

（三）制度创新学派

（四）国家创新系统学派

四、波特国家发展阶段理论

五、国家创新（系统）理论

（一）区域创新理论

（二）产业创新理论

（三）企业创新理论

六、后发国家的相关创新理论

（一）“后发优势”理论

（二）“追赶假说”

（三）“蛙跳”模型

（四）技术外溢、技术转移和创新均衡模型

（五）技术创新与动态比较优势

七、全球正推动加快以创新为导向的国民经济核算改革

第二节　习近平关于创新理论战略思想的阐释及其战略重点

一、深刻把握创新驱动发展战略提出的时代背景

（一）世界主要国家创新战略升级强化，要求我们及时做出有力回应

（二）新一轮技术革命孕育兴起，提供了宝贵的发展机遇

（三）我国面临跻身创新型国家行列的紧迫任务，须构建以创新为基石的新型国家竞争优势，参与全球产业分工

二、准确领会创新驱动发展战略的重大现实意义

（一）创新驱动发展战略是适应新常态、把握新常态、引领新常态的必然要求

（二）创新驱动发展战略是跨越“中等收入陷阱”，确保全面建成小康社会的必然要求

（三）创新驱动发展战略是从经济大国走向经济强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦这个百年目标的必然要求

三、扎实践行创新是引领发展第一动力的战略思想

（一）创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来

（二）惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜，向创新要活力、要动力、要出路、要效益

（三）创新驱动是企业、园区和区域突围困境、持续发展、市场制胜的根本出路

（四）“跟跑”“并跑”“领跑”并重，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展

（五）世界经济可持续发展的动力源自创新

四、坚定不移地走“中国特色自主创新道路”

（一）“核心技术是买不来的”，独立自主是中国特色自主创新道路的基本要求

（二）发挥“新型举国体制优势”，采取非对称追赶战略补强创新短板

（三）在战略必争领域力求突破，掌握创新和发展的主动权

（四）抓住科技革命机遇建设制造强国、网络强国、数据强国

（五）“功以才成，业由才广”，“人口质量红利”是创新驱动发展战略的最大优势和最富资源

五、深入推进创新驱动发展战略须处理好的几个重大问题

（一）打通科技与经济“两张皮”

（二）用好政府与市场“两只手”

（三）把握科技创新与全面创新的关系

（四）把握全面深化改革与创新驱动发展战略的关系

第三节　新环境下对“创新”的再认识

第四节　新常态下供给侧结构性改革的核心在于创新

第三章　创新作为经济发展第一动力面临的主要问题

第一节　创新提高尚未真正有效地促进高质量经济增长

第二节　制造业创新不足制约我国制造业由大变强

第三节　创新作为经济发展第一动力的深层次结构性矛盾

一、国家政策层面：创新战略与国家创新政策体系滞后之间的矛盾

二、创新链层面：创新投入结构不平衡与创新产出效率低之间的矛盾

三、创新主体层面：企业主体创新动力不足，不同主体创新资源分布不平衡

四、产业创新层面：关键共性技术基础落后于战略性新兴产业技术突破之间的矛盾

五、技术创新层面：核心技术受制于人，突破先发国家核心技术垄断仍面临较大困局

（一）一些关键核心技术与发达国家相比有较大差距

（二）部分基础技术、通用技术薄弱问题仍然较为突出

（三）下一代新兴技术的全球竞争力掌控不足

六、市场环境层面：市场没有在创新驱动过程中真正发挥决定性资源配置作用

七、开放创新层面：全球创新网络环境开放性与高端创新资源难获得性之间的矛盾

八、制度机制创新层面：缺乏创新宏观管理体制与资源配置机制设计

（一）知识产权保护力度不够，存在“搭便车”现象

（二）缺乏对创新主体激励机制和制度设计

（三）创新资源的管理主体不统一，缺乏顶层设计

九、创新人才层面：创新人才结构与创新产出效率之间的矛盾

第四章　创新作为经济发展第一动力的国际经验

第一节　主要创新大国积极推出创新促进经济增长的新战略

第二节　保持战略持续性和系统性，为下一代创新和经济持续增长做整体布局

第三节　统筹协调各类创新资源，高度重视国家创新体系的战略组织保障

第四节　围绕创新链，积极利用全球创新资源打造国家创新优势

一、促进创新各部门合作与技术转移

二、加快产业创新步伐

（一）支持关键技术的运用

（二）加强中小企业创新

（三）增加创新型新公司的数量

（四）支持落后地区的技术创新

三、建构有利于创新的经济生态环境

（一）提供技术人才

（二）更好地资助创新

（三）优化技术领域的法律框架与标准

（四）其他措施

第五节　各国政府致力于打造创新“公私合作”的PPP新模式

（一）联合技术行动（JTI），2007年以来已经启动了5个JTI

（二）为应对全球金融危机、增强欧洲企业竞争力，欧委会根据欧洲经济复苏计划（EERP）启动的3个PPP

（三）根据“创新联盟”旗舰计划的部署，在智能交通、可持续农业和老龄化等领域启动的“欧洲创新伙伴关系”（EIP）

（四）成立欧洲创新与技术研究院，建立产学研技术联盟

（五）建立金融风险分担机制，促进技术开发和示范项目实施

第六节　以制度创新为重点，为科技创新和创新增长保驾护航

第七节　“以人为本”，全球主要发达国家和新兴国家加大科技创新人才争夺

一、美国

二、欧盟

三、日本

四、印度

第五章　创新作为经济发展第一动力的制度创新

第一节　加快形成从“旧三驾马车”到“新三驾马车”的动力转换

第二节　全面确立“创新立国”战略的顶层设计与组织保障

第三节　企业成为“主发动机”，形成大中小企业协同创新生态体系

一、推动以企业为创新主体的市场化改革

二、构建企业为主体的协同创新模式

三、设立国家基础工业共性技术创新基金

四、建设国家级创新工程中心，增强工业基础的创新能力

五、推动大企业建立“双创”平台

六、打造中小企业为主体的创新体系

第四节　积极打造全面创新制度保障体系与创新生态系统

一、让市场在创新资源配置过程中发挥决定性作用

二、建立创新产权化与创新资本化的法律框架

（一）建立完善的国家科技成果知识产权管理制度

（二）重塑面向市场的应用技术创新体系

（三）尽快出合国有科技成果无形资产管理办法

（四）建立以保护知识产权为核心的市场化分配制度

三、关于创新供需管理的重大制度创新

四、加快完善以R＆D为重点的国民新经济核算体系

第五节　构建和完善多层次科技金融体系与政策工具供给

第六节　通过创新人力培育、流动等制度全面实施人才战略

一、创新人才培养制度

二、创新人才流动制度

三、积极创新海外人才引进制度

四、加快完善创新人才评价/薪酬制度

五、全面深化教育制度改革

六、大力深化科技体制改革

七、以人为本设计创新成果转化激励机制

第七节　构筑开放式创新体制机制推动融入全球创新体系

第二篇　专题

专题一　供给侧结构性改革的核心是实现创新增长

第一节　中国经济放缓的供给侧结构性因素

一、全要素生产率（TFP）对增长的贡献考察

二、资本投入对增长的贡献考察：边际递减制约投资增长

三、劳动力对经济增长的贡献考察：数量红利结束，质量红利到来

第二节　寻找中国经济的增长空间：释放创新潜力

专题二　创新作为经济发展第一动力的重点领域

第一节　新一代信息通信技术领域发展及其展望

第二节　新能源与可替代能源技术发展及其展望

第三节　下一代健康与生物技术发展及其展望

第四节　基础材料技术发展及其展望

第五节　生态环保技术发展及其展望

第六节　空间与海洋技术发展及其展望

专题三　加快构建中国开放式创新体系与路径选择政策建议

第一节　在海外展开科技布局可重视六种模式

第二节　学习借鉴全球开放式创新机构的运作模式

一、欧洲弗劳恩霍夫研究院的全球化布局值得借鉴

二、美国国家科学基金会（NSF）全球化布局值得借鉴

第三节　积极引导构建国际化产业联盟

第四节　大力吸引、培养和激励国际一流创新人才

第五节　建设世界一流工业研究院新体制新模式

第六节　全面强化与世界创新前沿领域对接

第七节　提升创新创业环境，打造一流创新型国家形象

专题四　全力打造全球创新的“深圳样本”

第一节　“十三五”目标：深圳谋定成为全球创新策源地

目标一：自主创新能力大幅提升，研发强度达世界第一梯队

目标二：深圳科技基础设施更加雄厚，为制造崛起提供保障

目标三：创新型产业高度集聚，战略新兴产业占比近半

目标四：创新创业人才队伍壮大，人才竞争力指数大幅提升

目标五：引领体制机制创新，深耕“全面创新改革试验区”

第二节　深圳产业定位：追求全球引领式产业创新

一、新一代信息技术产业集群：“深圳质量”国际化前沿

二、先进制造集群：基础与智能双脚迈进创新主战场

三、新材料、新能源产业集群：深圳加快向绿色创新转型

四、生命健康产业集群：打造科技、经济、民生最佳结合点

第三节　“深圳制造2025”：高端装备担当制造强国战略领军者

第四节　全球十大科创中心的实力比较

一、深圳创新成果增长态势强劲，多项指标位居全球前列

二、深圳创新焦点更加注重对接战略新兴产业

三、创新主体集中度高，本土企业占据主导地位

四、创新合作方面有待加强，知识流动效率至关重要

第五节　积极构建全球创新网络，推动创新全球化

一、构建“深港创新圈”，成为区域创新体系龙头

二、以“一带一路”为契机，将深圳建设为“21世纪海上丝绸之路”创新城市桥头堡

三、着力打造国际创客中心，为创业者搭建良好的生态系统

四、与世界核心创新城市合作，建设创新全球化合作“直通车”

第六节　深圳以“人才特区”支撑创新高地

一、多措并举建设人才特区，聚合全球创新资源为我所用

二、“高层次专业人才1+6”计划，发力人才战略

三、实施“孔雀计划”，吸引海外高端人才聚集深圳

四、内源式人才培养同步推进，为创新崛起提供源头活水

专题五　积极发挥大企业在推进“双创”中的作用

第一节　我国大企业渐成“双创”的重要力量

一、大企业“双创”模式层出，影响重大

二、大企业“双创”平台优势突出，成效显著

第二节　大企业“双创”仍面临困难和挑战

一、认识存在偏差

二、创客主体来源不足

三、重点领域存在短板

四、政策体系不完备

第三节　深入推进大企业“双创”的对策建议

一、突出大企业的关键角色和引领作用

二、吸引汇聚重要创客群体

三、推出重点领域大企业“双创”的支持措施

四、完善大企业“双创”政策体系

参考文献

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