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第一篇　经济新常态下的机遇与挑战

“十三五”时期宏观调控应实现九大转变

我国人口老龄化的挑战与机遇

一、挑战

（一）对劳动力市场的影响

（二）对经济发展速度和结构的影响

（三）对社会保障体系的影响

（四）对医疗服务体系的影响

（五）对基础设施和城市发展的影响

（六）对社会文化和社会建设的影响

（七）老龄化对国民健康的影响

二、机遇

经济发展新常态下主要群体就业创业的新情况和新问题

一、人口老龄化导致劳动力供给减少和结构性矛盾突出

（一）我国老龄化现状

（二）我国人口老龄化特征

（三）人口老龄化对我国劳动力市场的影响

1.人口老龄化将逐渐减少劳动力供给数量

2.2030年之后劳动年龄人口规模快速下降

3.中青年劳动力供给即将率先出现较大幅度减少

4.农村剩余劳动力已经开始老化

5.老龄化不利于我国劳动者快速提升受教育程度

二、互联网技术已经成为我国就业创业的新引擎

（一）互联网发展创造了大量就业岗位

（二）分享经济快速崛起创造了灵活就业

（三）互联网行业人才缺口巨大

三、机器人替代产业工人的趋势日益明显

（一）劳动力成本持续上升

（二）机器人大规模替代工人

四、结构性矛盾是经济新常态下就业的主要矛盾

（一）经济下行压力大，就业形势趋冷

（二）技术性失业将贯穿新常态的全过程

（三）“去产能”致使大量产能过剩行业工人下岗

（四）公务员和事业单位就业吸引力下降

（五）大学生就业形势依然严峻

（六）就业供给与需求结构性不平衡问题突出

五、促进创业就业的政策建议

（一）转观念：以创业促就业

1.将就业创业提升为“一把手”工程

2.规范灵活用工和劳动关系

3.提高国民就业参与率

4.实施积极的就业创业政策

5.加快产业结构调整和产业转型升级

（二）抓关键：解决企业用工难问题

1.多措并举减少企业用工成本

2.大力扶持小微企业和创业者

3.对现有就业创业政策开展评估

（三）防风险：制定针对大规模失业的预警机制和预案

1.建立大规模失业预警机制

2.降低创业者的风险

3.大力发展平台型经济，促进灵活就业

（四）抓重点：多措并举解决重点群体就业创业问题

1.积极扩大大学生就业

2.安置好产能过剩行业的下岗职工

（五）谋长远：加快产业转型升级，建立完善法律法规

1.适时启动修改《劳动法》

2.破除城乡二元结构的不合理制度

3.提高制度和政策的灵活性

4.大力发展职业教育

5.建立更加公平的社会保障制度

如何促进数字经济创造就业

一、我国数字经济已发挥了重要作用

（一）数字经济对我国经济下行起了缓冲作用

（二）数字经济释放了大众创业和万众创新的潜能

（三）数字经济缓解了产能过剩行业的职工就业难题

（四）数字经济创造了灵活就业等新就业模式

（五）数字经济对优化就业结构起到重要作用

二、当前影响我国数字经济创造就业的问题

（一）技术进步将替代低技能劳动力，导致一些行业的就业减少

（二）就业统计体系低估了数字经济对就业的贡献

（三）法律法规不适应数字经济发展要求，数字经济创造就业缺乏法律保障

（四）一些管理制度仍处于传统经济状态，制约了数字经济的发展

三、促进我国数字经济创造就业的建议

（一）适时启动修改《劳动法》，规范灵活用工和劳动关系

（二）提高制度和政策灵活性，完善数字经济政策体系

（三）大力扶持数字经济发展，通过创业带动就业

（四）大力发展平台型经济，促进灵活就业

（五）开展数字化工作技能培训，提高重点人群的就业能力

盘活人力资源存量　挖掘人力资源潜力

一、当前我国遭遇劳动力资源瓶颈

（一）“刘易斯拐点”的出现标志着人口红利开始逐渐消失

（二）老龄化形势严峻

（三）劳动力人口绝对数量开始下降

（四）出生率和自然增长率不断下降

（五）高技能人才短缺

二、我国人力资源具有诸多新的优势

（一）拥有大批接受过工业生产训练的农民工

（二）农村劳动力转移的潜力巨大

（三）受过高等教育的人群数量迅速上升

（四）国家机关和事业单位是巨大的人力资源“蓄水池”

（五）全球海外华人华侨数量增长迅猛

三、盘活人力资源存量、挖掘人力资源潜力的政策建议

（一）鼓励农民工返乡创业，发挥产业工人的技能优势

（二）提高农业生产经营效率，继续释放农村劳动力红利

（三）推动大学生向产业工人转化，为产业转型升级提供优质劳动力

（四）加快公务员和事业单位人事制度改革，鼓励劳动力自由流动

（五）多管齐下吸引海外华人参与我国经济建设，提升我国经济的全球竞争力

（六）适度放开计划生育政策，延缓我国劳动力人口数量下降的趋势

当前我国金融体系中的主要潜在风险及其对策

一、外汇市场波动加剧，对经济的负面影响上升

（一）外汇市场风险分析

（二）政策建议

二、商业银行坏账增加，潜在风险不容忽视

（一）商业银行风险分析

（二）对策建议

三、证券市场需要修复，各项改革应稳定推进

（一）证券市场风险分析

（二）对策建议

人民币加快国际化背景下我国金融体系面临的潜在风险及对策

一、人民币国际化背景下我国金融体系面临的潜在风险

（一）外汇市场

（二）股票市场

（三）债券市场

（四）商品期货市场

二、应对潜在风险、维护金融稳定的建议

（一）构建适应人民币国际化要求的风险管理体系

（二）完善宏观审慎管理框架，做好市场预期管理

（三）加快离岸金融中心建设，稳步推进资本账户开放

（四）改善金融机构公司治理，优化金融市场结构

（五）完善金融市场相关制度

关于国开行重新定位及深化改革的建议

一、国开行为什么要重新定位为开发性金融

（一）开发性金融是现代金融体系不可或缺的重要组成部分

（二）我国迫切需要大力发展开发性金融

（三）国开行定位为开发性金融具有独特优势

二、目前国开行发展与改革面临的主要问题

（一）战略定位不清晰

（二）债信缺乏长期性和资金来源单一

（三）国开行资本补充渠道有限

（四）监管标准不匹配

（五）绩效考核不适宜

三、深化国开行改革与发展的对策建议

（一）坚持国开行开发性金融机构的定位和发展方向

（二）明确国开行的长期国家债信，支持国开行拓展多元化的中长期资金来源

（三）建立国开行集团组织架构

（四）建立系统、配套的制度安排和政策支持

我国房地产行业融资形势分析

一、我国房地产行业融资规模及结构

二、我国房地产行业银行信贷情况

（一）房地产贷款规模占比逐年增加

（二）房地产信贷规模增速快于社会总信贷规模增速

（三）个人贷款是房地产信贷的主体，且比重逐年上升

三、我国房地产行业资本市场融资情况

（一）房企股市融资急剧减少

（二）境外债券融资成为房地产融资新渠道

（三）房地产信托融资放缓

（四）房地产私募基金稳步发展

防范我国房地产金融风险的政策建议

一、当前我国房地产金融风险增大

（一）市场供求关系出现新变化

（二）开发企业经营风险上升

（三）房地产融资风险日益加大

二、房地产金融风险加大的主要原因

（一）房地产市场预期发生改变

（二）房地产行业融资结构不合理

（三）金融机构违规操作较普遍

（四）房地产市场泡沫化趋向加剧

三、防范房地产金融风险的建议

（一）正确引导房地产市场预期，防止发生系统性金融风险

（二）密切监测房地产市场运行，建立房地产风险预警制度和联动机制

（三）加强房企金融风险排查，完善银行内部风险控制，规范影子银行发展

（四）改善房企融资结构，建立多层次的房地产金融风险分担体系

（五）建立房地产调控长效机制，促进房地产持续健康发展

建立多层次房地产风险分担体系

规范地方投融资平台　深化投融资体制改革

一、我国地方投融资平台存在的主要问题

（一）地方投融资平台数量过大

（二）地方投融资平台运营管理不规范

（三）投融资平台缺乏可持续发展能力

（四）债务偿还对土地收入的依赖过高

二、我国地方投融资平台产生和发展的原因

（一）中国城市化进程需要大量的基础设施建设资金

（二）分税制改革导致地方财权与事权不匹配

（三）我国地方政府垄断经营的土地制度

（四）地方政府以GDP增速为主要考核指标

三、深化地方投融资体制改革，规范地方投融资平台

（一）深化地方政府投融资体系改革

（二）地方政府应建立科学、合理、高效的债务管理模式

（三）妥善处理政府性项目贷款遗留问题

（四）积极探索和尝试多种直接融资方式

（五）银行要加强对地方投融资平台的风险控制

建立和完善我国政策性住宅金融体系的建议

一、我国保障性住房建设现状

（一）我国保障性住房建设严重滞后

（二）保障性住房财政资金严重不足

（三）部分保障房使用效率偏低

二、建立政策性住宅金融体系的必要性

（一）我国政策性住宅金融还处于初级阶段

（二）建立政策性住宅金融体系具有重要意义

三、发达国家政策性住宅金融发展经验

（一）正确处理政府与市场的关系

1.政府的积极支持是前提

2.市场机制是制度基础

（二）形成相对完善的房地产市场金融体系

四、建立和完善我国政策性住宅金融体系的建议

（一）明确我国政策性住宅金融体系的总体思路

（二）建立和完善我国住宅性金融组织体系

（三）加快符合我国国情的政策性住宅金融立法

房地产市场短期对策与长效机制建议

一、我国经济严重依赖房地产业

二、我国房价、房租已远超百姓支付能力

三、我国房价畸高源于供给成本畸高、供给结构扭曲与需求投机盛行、收入分配不公

（一）房地产市场供给成本有“六高”

（二）住房供给形式多样、价格扭曲

（三）房地产市场投资投机行为严重

（四）居民收入分配严重不公

四、房地产市场短期对策与长效机制

（一）遏制热点城市房价过快上涨，完善房地产市场政策调控机制

（二）加大热点城市土地有效供给，建立全国城乡统一建设用地市场

（三）规范与严格税法执行，健全房地产市场全过程税收制度

（四）加大保障房建设力度，建立城镇统一保障房制度

（五）规范房屋租赁行为，发展房地产租赁市场

（六）查清房地产市场真实数据，建立房地产市场监测长效机制

第二篇　数字经济提升中国经济发展质量

数字经济与宏观经济政策调整研究

一、数字经济依然是全球经济增长的新引擎

二、当前GDP测算方法低估了数字经济的贡献

三、信息技术革命不是替代而是转移了工作

四、信息技术革命给经济增长带来的负面影响

（一）被低估GDP无法准确支撑宏观经济政策

（二）信息技术快速发展给就业结构变迁带来了巨大挑战

（三）信息技术进步并没有缩小收入差距

（四）技术性垄断妨碍了市场创新

五、数字经济背景下我国宏观经济政策选择

（一）探索符合数字经济特点的GDP统计体系

（二）构建符合灵活就业特点的积极就业政策体系

（三）缩小收入差距的重点是要推动新技术快速普及

发展互联网经济，打造中国经济升级版

一、互联网经济引领经济强劲增长

（一）互联网经济是拉动经济增长的新引擎

（二）互联网推动传统产业转型升级

（三）互联网经济有利于缓解通胀压力

（四）互联网经济是吸纳就业的新渠道

（五）互联网经济是绿色低碳经济

二、当前我国互联网经济发展喜忧参半

（一）互联网经济增长速度远远高于GDP增长速度

（二）互联网拉动内需强劲增长

（三）互联网经济发展潜力巨大

三、打造中国经济升级版，加快发展互联网经济的五大建议

（一）全面升级互联网信息基础设施

（二）加快发展新一代信息技术产业

（三）加大融资与税收优惠政策支持

（四）营造互联网创新发展环境

（五）提高互联网信息安全保障能力

推动我国新经济发展的政策建议

一、新经济是未来经济发展的趋势

（一）以“高增长、低失业和低通胀”为主要特征

（二）信息技术革命是新经济增长的关键因素

（三）新业态、新商业模式加快涌现

（四）生产方式更加智能、开放、灵活和高效

二、我国已经进入新经济发展战略机遇期

（一）信息通信技术设施发展迅速

（二）信息化全面深入经济领域

（三）战略性新兴产业初具规模

（四）信息消费在扩大内需中作用凸显

（五）技术创新活跃

（六）电子政务成为政府治国理政和为社会提供公共服务的不可或缺的有效手段

三、加快我国新经济发展的建议

（一）加快我国经济领域的信息化进程

（二）以更加开放的姿态推进经济全球化

（三）加快电子政务建设

（四）扩大信息消费

（五）加快新一代信息技术创新

互联网革命与中国战略选择

一、总体思路

二、战略选择

三、发展目标

四、重点任务

（一）建设泛在、高速、安全、稳定的下一代互联网基础设施

（二）抢占全球互联网产业发展和网络空间竞争制高点

（三）将发展互联网作为节能减排和传播先进文化的重要手段

（四）将互联网作为推动经济发展方式转变和产业结构转型升级的突破口

（五）以世界互联网大会举办为契机，掌握下一代互联网发展与治理的主导权

（六）将互联网作为大众创业、万众创新的重点领域和支撑

五、保障措施

（一）创新互联网治理体系

（二）加快数据开放与共享

（三）构建完善的信用体系

（四）加强互联网人才培养

（五）制定和完善法律法规

（六）强化互联网领域的研究

将智慧城市建设作为推动新型城镇化的重要抓手

一、智慧城市是推进新型城镇化的战略选择

（一）智慧城市建设能拉动巨大的投资需求

（二）智慧城市建设推动城市经济高端化

（三）智慧城市建设能高效利用城市空间

（四）智慧城市能有效治理“城市病”

（五）智慧城市能有效提高政府公共服务水平

二、加快推进智慧城市建设具有现实基础

（一）未来一个时期，城镇化是我国经济发展的一项重要任务

（二）我国工业化和城镇化已取得长足进展，为加快智慧城市建设提供了物质和技术条件

（三）新一代信息技术加速创新应用，技术条件成熟

（四）信息化已深入各领域，为加快智慧城市建设奠定了良好基础

（五）全国已经启动智慧城市试点，已有成功经验可以推广

三、政策建议

（一）开展顶层设计，将智慧城市纳入国家新型城镇化整体规划

（二）由国家发改委统筹协调相关部门工作，推动全国智慧城市建设

（三）加快出台配套政策

（四）拓宽智慧城市建设融资渠道

（五）建立和完善网络安全防御体系

关于更好落实《促进信息消费指导意见》的建议

一、准确把握信息消费内涵，有助于正确制定促进信息消费的政策

（一）信息消费不仅包括消费者的最终消费，也包括企业的中间投入，是有效需求概念

（二）信息消费不同于传统商品消费，具有供给创造需求的特性

（三）需要重视互联网免费、开放的特性在扩大信息消费中的作用

（四）摩尔定律加速产品升级换代，信息消费升级具有内生性和可持续性

（五）扩大信息消费能有效减少通货膨胀压力

二、落实《若干意见》的几点建议

我国E国际贸易发展现状与面临的主要挑战

一、当前我国跨境电商发展的实践

（一）我国跨境电子商务发展历程

（二）我国跨境电商规模与成长速度

1.2016年我国跨境电商逆势增长

2.跨境电商零售增长放缓，但保持高速增长

（三）中国与G20其他国家ECI跨境电商连接指数

（四）我国跨境电商政策演变

二、E国际贸易发展面临严峻的外部形势

（一）全球贸易保护主义抬头

（二）现有WTO规则制约下一代贸易方式发展

（三）发达国家仍然主导国际贸易规则

（四）我国跨境电商进口供应链话语权弱

三、对E国际贸易的概念、理论和框架认识不够

（一）对E国际贸易的概念认识不统一

（二）E国际贸易的理论内涵有待研究

（三）管理部门习惯用旧思想、旧办法、旧政策管理新贸易方式

（四）E国际贸易方式有待规范

（五）跨境电商出口与进口政策不匹配

四、我国E国际贸易管理体系有待完善

（一）新贸易方式管理尚处于起步阶段

（二）跨境电商零售市场秩序仍不规范

（三）跨部门间的协作机制还需完善

（四）E国际贸易市场监管法规亟待出台

五、我国E国际贸易政策体系有待完善

（一）物流通关报税体系不成熟

（二）现行税收制度不适应

（三）检验检疫监管法律制度不完善

（四）现行商品许可制度不适应

六、我国E国际贸易支撑体系不完善

（一）信用体系亟待完善

（二）物流设施难以支撑

（三）统计体系尚未形成

（四）信息基础设施有待完善

七、全球E国际贸易发展难以达成共识

（一）全球E国际贸易发展程度差异大

（二）全球跨境数据治理规则不一

（三）全球各地跨境电商关税政策不同

（四）全球跨境支付体系亟须改善

（五）跨境电商消费者维权困难

参考文献

发展我国自主可控工业互联网的政策建议

一、亟须发展我国自主可控的工业互联网

（一）发达国家纷纷布局工业互联网，抢占未来竞争制高点

（二）国外制造企业主导的工业互联网平台发展迅猛，已在国内跑马圈地抢占中国市场

（三）当前工业互联网安全形势堪忧，工业互联网安全关乎我国经济安全大局

二、我国发展自主可控工业互联网的机遇与挑战

（一）我国是制造业大国，构建自主可控的工业互联网体系产业基础好

（二）信息化与工业化融合深入推进，发展自主可控工业互联网的信息化基础良好

（三）我国一批民族工业互联网企业脱颖而出，有能力实现工业互联网发展的“弯道超车”

（四）各行业壁垒严重，工业大数据互联互通困难，工业互联网安全堪忧

三、发展我国自主可控工业互联网的政策建议

（一）推动信息基础设施互联互通，发展工业大数据，构建强有力的工业互联网支撑体系

（二）形成合力攻克工业互联网核心技术，打造我国自主可控的工业互联网技术体系

（三）鼓励龙头企业与科研机构加强合作，开展协同攻关和应用示范，打造工业互联网生态体系

（四）从技术、标准到产业政策，发展我国自主可控的工业互联网平台

“互联网+金融创新”为破解“三农”问题开了一剂良药

一、当前我国“三农”存在的突出问题

二、推动“互联网+金融创新”，大力发展农产品消费信托

建设移动互联网时代的新型基础设施要有新思路

我国网信企业“出海”障碍及政策建议

一、面临的主要挑战

（一）核心关键技术受制于人

（二）数据跨境流动不畅和信息安全审查滥用

（三）资金结算受制于人和外汇管制问题突出

（四）知识产权保护不力

（五）对海外法治、政策和人文环境水土不服

（六）信息基础设施滞后和物流成本高

二、深层次原因分析

（一）全球霸权主义盛行

（二）政府重视和引导不够

（三）互联网对等开放问题

（四）新业态全球治理规则缺失

三、政策建议

（一）加强对重点产业和技术的攻关

（二）做好网信企业“出海”顶层设计

（三）实施鼓励网信企业“出海”专项政策

（四）继续提高网信领域对外开放与国际合作水平

（五）为网信企业“出海”提供必要的公共服务

第三篇　互联网金融创新与规范

互联网金融发展应注重风险防范

规范互联网金融发展应着力解决五大问题

一、加快建立健全现代社会信用体系

二、防止互联网金融脱离实体经济的过度创新

三、重点解决互联网数据共享问题

四、加强互联网金融监管

五、积极应对跨境发展的问题

借鉴国外互联网金融发展经验促进我国互联网金融发展的政策建议

一、国外互联网金融发展现状及趋势

（一）传统金融互联网化步伐加快

（二）移动支付引领互联网金融发展

（三）互联网货币不断挑战主权货币

（四）基于大数据的融资业务蓬勃发展

二、发达国家互联网金融监管经验

（一）立法先行

（二）机构明确

（三）功能监管

（四）行业自律

三、发达国家互联网金融监管与中国的区别

（一）我国互联网金融起步较晚

（二）发达国家的金融市场更加成熟

（三）美国引领互联网技术的创新发展

四、我国互联网金融发展的政策建议

（一）设定互联网金融行业的经营门槛

（二）创新互联网金融监管模式

（三）强化政府公共服务及管理职能

（四）完善互联网金融产业生态链

（五）加强互联网金融行业自律

（六）营造良好的产业发展舆论环境

我国互联网金融发展现状及问题分析

一、我国互联网金融发展现状

（一）互联网金融规模不断壮大

（二）互联网巨头迅速抢占金融市场

（三）传统金融机构加快金融业务创新

（四）通信运营商也开始涉足互联网金融服务

二、我国发展互联网金融具有重要的现实意义

（一）有利于破解小微企业融资难问题

（二）有利于加强对影子银行的监管

（三）倒逼金融机构及监管部门改革

（四）不断催生新业态、新服务与新模式

（五）有利于吸引广大民众参与金融

三、存在的突出问题

（一）总体经营规模不大

（二）监管模式和手段滞后

（三）社会信用环境缺失

第四篇　如何更好地实施国家大数据战略

将大数据提升为国家战略

一、大数据正在引领新的经济革命浪潮

二、我国发展大数据的现实意义

（一）发展大数据有助于破解中国社会转型中的难题

（二）大数据可以催生新产业，带来经济增长新空间

（三）大数据能有效减少社会运行成本，提高经济与社会运行效率

（四）大数据可以带来精准营销，改变传统商业模式

（五）大数据可以推动政府开放，提高公共决策的预见性和响应性

三、发达国家已经将发展大数据上升为国家战略

四、对我国迎接大数据时代的五项建议

（一）将发展大数据上升为国家战略

（二）加快政务数据资源开放

（三）营造大数据产业发展的市场环境

（四）加快数据安全立法

（五）加快大数据专业人才的引进与培养

完善大数据条件下市场监管体系的政策建议

一、实施国家大数据战略

二、设立大市场监管部门

三、健全大数据管理体制机制

四、制定公共数据开放的法规标准

五、支持多种形式的数据共享

六、营造良好的社会信用环境

七、加强对顶层设计的研究

我国政务大数据建设中存在的问题及政策建议

一、中央和部分地方政府政务大数据建设情况

（一）中央政务外网大数据基础设施和应用起步良好

（二）贵阳以数据开放共享为着力点，推动政务大数据应用

（三）福州以医疗应用为突破点，推动政务其他大数据法规建设和应用发展

（四）合肥市通过实施“五大行动”，强力推进政务数据大建设

二、当前政务大数据实践中普遍存在的问题和挑战

（一）数据共享不充分

（二）大数据思维尚未建立

（三）法律法规尚不健全

（四）大数据人才不足

（五）信息安全存在隐患

三、推动国家政务外网大数据建设的政策建议

（一）完善大数据政策法规

（二）加快大数据统一平台建设

（三）加强部门和区域间的数据共享

（四）推进政务数据面向社会开放和应用，释放数据价值

（五）强化大数据安全

如何更好地实施我国国家大数据战略

一、我国实施国家大数据战略的新成效

（一）产业集聚效应初步显现

（二）新业态、新模式不断涌现

（三）与传统产业融合的步伐加快

（四）技术创新取得了显著进展

（五）产业规模快速增长

（六）一批大数据企业快速成长

（七）法治法规建设全面推进

二、当前我国实施大数据战略存在的主要问题

三、更好地实施我国国家大数据战略的指导思想、实施路径和重点任务

（一）指导思想

（二）实施路径

（三）重点任务

四、更好地实施我国国家大数据战略的建议

（一）着力提高制度供给质量，更好发挥政府作用

1.体制机制：成立高级别的国家大数据战略领导小组，加强组织领导

2.法规建设：加快制定《大数据管理条例》，适时启动《数据法》立法

3.政策供给：提升政策灵活性，大力发展数字经济，创造更多就业

4.试点示范：以点带面推动大数据应用，提升大数据应用能力

5.资源共享：以国家一体化大数据中心为载体，推动政府与企业数据资源双向共享

6.发展环境：着力改善大数据发展环境，引导全国大数据产业健康发展

7.数据安全：多措并举，织密全社会信息安全网，守住大数据安全底线

8.人才队伍：加强大数据专业人才的引进与培养，建设高水平的人才队伍

（二）对企业分类施策，发挥市场配置资源的决定性作用

1.发挥互联网龙头企业的引领和带头作用

2.发挥重要行业龙头企业的数据和用户优势

3.发挥通信运营商的生力军作用，为大数据发展提供基础性、战略性资源

4.充分发挥市场机制的作用，推动成立若干个混合所有制国家级数据资源公司

（三）激发社会组织活力，构建新型协作关系

（四）提升公民的大数据意识和应用能力，推动“数字公民”建设

第五篇　全球网络空间治理“中国方案”

推动建立全球网络空间治理体系

一、网络空间为什么需要建立全球治理体系

（一）网络空间已成为人类生产生活的主要场所

（二）网络空间关乎人类未来生存发展新空间

（三）网络空间是一个由“私域”和“公域”共同构成的混合场域

（四）互联网已经成为人类赖以生存发展的公共基础设施

（五）网络空间产生的新问题已经成为全球经济增长的瓶颈

（六）现有网络空间秩序催生了人类新的不平等

（七）网络信息安全关乎国家经济安全

二、当前全球网络空间治理的几个重要判断

（一）美国在当前网络空间治理体系中处于核心地位

（二）当前网络空间治理主要有两大阵营体系

（三）未来十年网络空间的主角是中美两国

（四）中美网络空间存在诸多的利益冲突与分歧

（五）网络空间已成为大国博弈新的制高点

三、中国推动建立全球网络空间治理体系的机遇与挑战

（一）重要机遇

（二）面临的挑战

三、推动建立全球网络空间治理体系的建议

（一）制定和实施“网络强国”战略

（二）积极开展“数字外交”战略

（三）大力发展“数字经济”

（四）构建新型中美网络空间关系

（五）建立自主可控的网络空间技术体系

（六）建立全球“数字经济”治理新体系

（七）建立和完善“数字经济”管理新体制

（八）优化“数字经济”发展环境

（九）主动设置网络空间治理议程

我国基于数据主权开展网络空间治理研究

一、基于数据主权是我国网络空间治理的现实选择

（一）美国成为事实的网络霸权国家，很难在短期内撼动美国的地位

（二）美国利用网络霸权地位，肆意窃取全球数据，实施网络攻击，严重损害他国主权

（三）我国已成为互联网应用第一大国，也是未来数据创造第一大国，亟须保护数据主权

（四）数据资源日益成为国家战略资源，全球竞争焦点正由对商品和物质的争夺向对数据的控制转变

二、推行数据主权网络空间治理的主要挑战

（一）在大数据时代，数据生产、存储、使用的不同主体容易形成数据主权的交互重叠甚至冲突

（二）西方国家提倡“网络自由”，对网络主权不予承认

（三）各国由于彼此的信息技术实力、文化背景以及价值观不同，有关数据主权的保护法也相差较大

三、推动我国基于数据主权开展网络空间治理的建议

（一）在我国外交战略中强化数据主权的目标与行动

（二）在联合国框架下推动建立新的全球网络空间治理体系

（三）加强国家关键基础设施信息安全和核心数据的保护

（四）在法律框架下行使数据主权和保护数据安全

（五）切实加强多边合作，形成数据保护利益共同体

中美网络空间博弈与“中国策略”

一、全球网络空间治理面临的新形势

（一）未来十年网络空间的主角是中美两国

（二）中美网络空间存在诸多利益冲突与分歧

（三）美国主导的全球网络空间格局正受到挑战

（四）网络空间已成为大国博弈新的制高点

二、中美网络空间博弈的“中国策略”建议

（一）应提出“多利益相关方”的中国方案，争取大多数国家的支持

（二）构建中美两国网络空间利益共同体，加强中美数字经济联系

（三）构建积极防御型的网络空间战略体系，掌握我国网络安全的主动权

（四）大力发展数字经济，增强我国网络空间的影响力

（五）加快改变外资控制我国互联网企业的局面，培育更多民族互联网企业

（六）主动提出“议程设置”，争取国际舆论的主导权

第六篇　共享经济理论与实践

分享经济是推动经济发展的新引擎

一、分享经济是经济发展的新趋势

（一）分享经济是全球经济的新亮点

（二）分享经济是我国经济转型升级的重要动力

（三）分享经济是“供给侧”和“需求侧”两端同时进行的革命

二、分享经济集中体现了“五大发展理念”

（一）创新发展是分享经济的根本动力

（二）协调发展是分享经济的内在要求

（三）绿色发展是分享经济的重要特征

（四）开放发展是分享经济的基本理念

（五）共享发展是分享经济的落脚点

三、“互联网+”　是分享经济发展的引擎

（一）互联网普及是分享经济发展的基础

（二）“互联网+”是分享经济发展的助推器

（三）健全的互联网社会治理机制是分享经济发展的保障

四、创新治理方式，助推分享经济发展

（一）更新理念，创新监管

（二）拥抱创新，趋利避害

（三）完善法规，保障发展

促进我国分享经济发展的政策建议

一、影响分享经济发展的关键问题

（一）巨大的经济和社会效应是分享经济发展的驱动力

（二）信用与安全是分享经济发展的生命线

（三）提高社会经济政策的灵活性是分享经济发展的重要条件

（四）共享共治是分享经济监管的重要原则

二、发达国家促进分享经济发展的经验

（一）从国家层面制定分享经济发展战略

（二）及时调整相关的法律法规，适应分享经济的发展

（三）政策制定者与企业和消费者紧密合作，制定相应的监管政策

三、促进我国分享经济发展的政策建议

（一）尽快制定分享经济发展战略

（二）数据共享与严厉打击信息泄露并举

（三）在试点的基础上出台网约车管理办法

（四）修改相关法律法规，提高经济社会政策的灵活性

（五）创新分享经济统计体系和工作机制

科技创新驱动共享单车发展下半场

一、共享单车上半场：主要靠市场驱动

二、当前我国共享单车发展存在的困境

（一）质量参差不齐，管理不规范

（二）乱停乱放，用户骑行行为有待规范

（三）无序竞争，总量失控

（四）商业模式不清晰，盈利堪忧

三、共享单车下半场：主要靠科技创新驱动

（一）通过定位系统实现精准管理是基本要求

（二）人工智能能有效提升科学管理水平

（三）大数据是未来共享单车企业的核心竞争力

（四）共享单车发展助推我国智能制造水平提升

（五）提高国际化水平是我国共享单车发展的必由之路

我国分享经济发展与2017年展望

一、分享经济是我国经济发展的新趋势

（一）分享经济是我国经济转型升级的重要动力

（二）分享经济是“供给侧”和“需求侧”两端同时进行的革命

（三）分享经济集中体现“五大发展理念”

二、2016年我国分享经济发展的现状及特点

（一）产业规模快速增长，交通出行引领我国分享经济发展

（二）分享经济从汽车、住房等向企业服务、教育、医疗等领域发展

（三）分享经济从消费领域开始向制造业领域渗透

（四）本土企业创新崛起，积极开拓国际市场

（五）传统产业加速与新业态融合，推动传统产业转型升级

（六）政府发布行业指导意见，分享经济逐步规范发展

（七）行业组织成立，行业自律管理加强

三、2017年我国分享经济发展展望与政策建议

（一）尽快制定和出台分享经济发展战略和行动指南

（二）及时修改和调整网约车新政，继续鼓励网约车发展

（三）加快完善分享经济统计体系，科学评估分享经济对经济发展的贡献

（四）重点解决政府与企业的信息共享问题

（五）启动相关法律法规修改，提高政策灵活性

共享经济发展与2018年展望

一、2017年我国共享经济发展现状

（一）市场规模持续增长

（二）共享领域向纵深扩展

（三）领头企业加快国际化步伐

（四）灵活就业规模持续扩大

（五）行业政策持续优化

（六）信用体系日益完善

二、当前我国共享经济存在的主要问题

（一）理论和认识尚未达成一致

（二）管理制度不适应共享经济发展

（三）一些地方思想理念落后于中央

（四）政策落实不到位

（五）一些地方和部门利益的阻碍

三、2018年我国共享经济重点领域展望与政策建议

（一）强化宽松包容的管理思路，消除共享经济发展面临的政策障碍

（二）强化企业规范管理，保障消费者权益

（三）适时评估有关政策，调整不合理条款

（四）鼓励通过技术手段提高共享经济治理的现代化水平

（五）以构建产业互联网平台为抓手，加速推动互联网与制造业深度融合

（六）通过购买服务和完善公共交通网络，鼓励共享单车企业发展

（七）提高制度供给质量，营造良好的市场竞争环境，培育共享经济新动能