建设项目经济评价方法与参数(第三版)电子书

修订说明

国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知

附件一 关于建设项目经济评价工作的若干规定

附件二 建设项目经济评价方法

1 总 则

2 财务效益与费用估算

3 资金来源与融资方案

4 财务分析

5 经济费用效益分析

6 费用效果分析

7 不确定性分析与风险分析

8 区域经济与宏观经济影响分析

9 方案经济比选

10 改扩建项目与并购项目经济评价特点

11 部分行业项目经济评价的特点

附录A 建设项目经济评价内容选择参考表

附录B 表格与图

附件三 建设项目经济评价参数

1 总 则

2 财务评价参数

3 国民经济评价参数

“建设项目经济评价方法”编写说明

1 总 则

1.1 制定《建设项目经济评价方法》的目的

1.2 经济评价方法的适用范围

1.3 经济评价的作用

1.4 项目分类

1.5 经济评价内容与方法的选择及侧重点

1.6 经济评价的内容深度要求

1.7 经济评价应遵循的基本原则

1.8 项目计算期

1.9 价格体系

2 财务效益与费用估算

2.1 财务效益与费用

2.2 财务效益

2.3 财务效益和费用的估算步骤

2.4 财务效益与费用估算采用的价格

2.5 营业收入

2.6 补贴收入

2.7 建设投资

2.8 经营成本

2.9 流动资金

2.10 建设期利息

2.11 总投资形成的资产

2.12 总成本费用

2.13 税费

2.14 维持运营投资

2.15 非经营性项目的费用估算

2.16 财务效益和费用的估算表格

3 资金来源与融资方案

3.1 本章内容及其与其他章节内容的联系

3.2 融资主体的确定

3.3 既有法人融资与新设法人融资

3.4 项目资本金的来源渠道和筹措方式

3.5 项目债务资金的来源渠道和筹措方式

3.6 既有法人内部融资

3.7 准股本资金

3.10 资金结构分析

3.11 资金成本分析

3.12 融资风险分析

4 财务分析

4.1 财务分析是项目经济评价的重要组成部分

4.2 融资前分析与融资后分析的关系

4.3 融资前分析

4.4 融资后分析

4.5 融资后的盈利能力分析

4.6 盈利能力分析的主要指标

4.7 偿债能力分析

4.8 财务生存能力分析

4.9 财务分析的内容和步骤以及与第二章财务效益与费用估算的关系见财务分析图（图4.9）

4.10 财务分析报表

5 经济费用效益分析

5.1 经济费用效益分析是项目投资决策（包括不同角度的分析和评价）的主要内容之一

5.2 需要进行经济费用效益分析的项目范围

5.3 经济效益和费用的识别

5.4 经济效益和经济费用的计算

5.5 经济效益和经济费用采用影子价格计算

5.6 具有市场价格的货物或服务，其费用或效益的计算应遵循的原则

5.7 当项目的产出效果不具有市场价格，或市场价格难以真实反映其经济价值时，对项目的产品或服务的影子价格进行重新测算应采用的方法

5.8 特殊投入物影子价格的确定

5.9 如果项目的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响，如教育项目、卫生项目、环境改善工程或交通运输项目等，应根据项目的具体情况，测算人力资本增值的价值、可能引起的死亡增加或减少的价值，以及对健康影响的价值，并将量化结果纳入项目经济费用效益分析的框架之中。如果货币量化缺乏可靠依据，应采用非货币的方法进行量化

5.10 一些项目的效益表现为费用的节约，在计算中需要注意的几点

5.11 对于表现为时间节约的项目效果，应按照有无对比的原则分析“有项目”和“无项目”情况下的时间耗费情况，区分不同人群、货物，根据项目具体特点测算时间节约的价值

5.12 项目外部效果是指项目可能会对其他社会群体产生正面或负面影响，而项目本身却不会承担相应的货币费用或享有相应的货币效益

5.13 环境外部效果的定量计算

5.14 如果存在明显的迹象表明本国货币对外币的比价存在扭曲现象，在将外汇折算成本币时，应采用影子汇率

5.15 经济费用效益分析以国家公布的社会折现率作为对未来经济费用效益流量进行折现的折现率

5.16 经济费用效益流量表的编制，可以按照经济费用效益识别和计算的原则和方法直接进行，也可以在财务分析的基础上将财务现金流量转换为反映真正资源变动状况的经济费用效益流量

5.17 经济费用效益分析指标

5.18 经济费用效益分析的对策建议

5.19 经济费用效益分析强调站在整个社会的角度，分析社会资源占用的经济效率，其分析方法应根据项目的具体情况选用

6 费用效果分析

6.1 费用效果分析，也称成本效果分析，成本效用分析等，有广义和狭义之分

6.2 公共项目的效果往往难以货币化，或者，直接的货币收益不反映效果的本质特征

6.3 各个方案必须具有共同的既定实物目标

6.4 项目目标或目的必须清晰

6.5 费用的测算强调采用寿命周期费用

6.6 项目的效果可以采用有助于说明项目收效的任何量纲

6.7 ［E/C］0是该类项目的基准指标，即该类项目可行的最低要求

6.8 方案比较方法最常采用最小费用法和最大效果法

6.9 选优过程是一个重复过程

7 不确定性分析与风险分析

7.1 不确定性分析与风险分析的区别与联系

7.2 盈亏平衡分析

7.3 敏感性分析

7.4 经济风险

7.5 风险识别

7.6 风险估计

7.7 风险评价

7.8 风险应对

7.9 风险分析方法简述

7.10 风险分析操作的简要过程

8 区域经济与宏观经济影响分析

8.1 区域经济影响分析和宏观经济影响分析

8.2 特大型建设项目的特征与类型

8.3 特大型建设项目对区域和宏观经济的影响

8.4 特大型建设项目的区域和宏观经济影响的分析原则

8.5 特大型建设项目对区域和宏观经济影响的评价指标体系

8.6 特大型建设项目的区域和宏观经济影响分析常用的几类经济数学模型

9 方案经济比选

9.1 方案经济比选的目的与用途

9.3 方案比选定量分析方法的选择

9.5 计算期不同的互斥方案的比选

10 改扩建项目与并购项目经济评价特点

10.1 改扩建项目的范畴和特点

10.2 改扩建项目通过既有法人融资并承担债务偿还，以“增量”投资（费用），使用一部分“存量”资产与资源，带来“总量”效益

10.3 分析改扩建项目要使用到五种数据

10.4 项目范围的界定是改扩建项目经济评价中非常重要的一环

10.5 改扩建项目在完成财务费用效益识别和估算以后，要进行融资分析、盈利能力分析、项目层次的偿债能力分析、企业层次偿债能力分析以及生存能力分析

10.6 改扩建项目经济评价要考虑项目对企业经济效益的影响

10.8 改扩建项目经济评价与投资决策

10.9 改扩建项目经济评价的简化处理

10.11 改扩建项目经济评价应注意的几个问题

10.12 并购项目的特点

10.13 并购项目的评价内容

10.15 并购成本

10.16 并购企业价值评估

10.17 并购项目效益评价

附录 汉英对照经济评价基本术语

“建设项目经济评价参数”编写说明

1 总 则

1.1 制定《建设项目经济评价参数》的目的

1.2 建设项目经济评价参数的定义、基本组成、基本用途

1.3 建设项目经济评价参数的适用范围

1.4 建设项目经济评价参数的分类

1.5 建设项目经济评价参数的测定依据

1.6 建设项目经济评价参数的测定与选用原则

1.7 建设项目经济评价参数的时效性

2 财务评价参数

2.1 建设项目财务评价参数的用途和分类

2.2 参数的使用

2.3 财务评价判据参数

2.4 财务基准收益率的定义和作用

2.5 财务基准收益率的测定原则

2.6 财务基准收益率的主要测定方法

2.7 财务基准收益率的选用原则

2.8 总投资收益率和项目资本金净利润率

2.9 判断项目偿债能力的参数

2.11 若干参数值合理区间的测定

2.12 利息备付率与偿债备付率

2.13 行业财务基准收益率的取值

3 国民经济评价参数

3.3 社会折现率的定义、经济含义和作用

3.4 社会折现率测定原则

3.5 现阶段中国社会折现率的取值

3.6 影子汇率的定义、经济含义及作用

3.7 影子汇率的测定原则、测定方法

3.8 影子汇率换算系数的取值

3.9～3.11 影子工资的组成及计算公式

3.12 影子工资换算系数的取值

3.13 土地影子价格的定义和作用

3.14 土地影子价格的组成及计算方法

3.15 城镇土地影子价格的确定

3.16 农村土地影子价格的确定

附加说明 《建设项目经济评价方法与参数》主要组织和编写人员名单