广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要电子书

第一章　高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程

第一节　发展环境

一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就

二、广州发展环境面临深刻复杂变化

第二节　指导方针

一、指导思想

二、必须遵循的原则

三、战略导向

第三节　主要目标

一、2035年远景目标

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标

第二章　大力实施创新驱动发展战略，加快建设科技创新强市

第一节　以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴

一、全力建设广州人工智能与数字经济试验区

二、高标准建设南沙科学城

三、深入推进中新广州知识城建设

四、加快广州科学城提质升级

第二节　加强战略科技力量建设

一、建设“1+2+4+4+N”战略创新平台体系17

二、打好关键核心技术攻坚战

三、强化基础研究能力支撑

第三节　培育壮大科技创新型企业

一、培育创新型龙头企业

二、提升科技型中小微企业竞争力

三、完善企业创新服务体系

第四节　建设全球人才创新创业高地

一、汇聚“高精尖缺”人才

二、促进青年加快成长成才

三、建设海外人才高端创新平台

四、激发人才创新创业创造活力

五、优化创新创业创造生态

第五节　创建科技体制机制改革先行区

一、深化科技领域“放管服”改革

二、加快协同创新和科技成果转化

三、打造知识产权保护和运用高地

四、构筑科技金融服务生态圈

五、深化国际科技开放合作

第三章　巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代产业体系

第一节　发展壮大战略性新兴产业

一、全力打造新兴支柱产业

二、加快发展新兴优势产业

三、前瞻布局发展未来产业

第二节　推动先进制造业高质量发展

一、促进优势特色产业赋能升级

二、提升产业链供应链现代化水平

三、深化国家服务型制造示范城市建设

四、建设全国质量强市示范城市

五、强化先进制造业要素保障

第三节　促进现代服务业繁荣发展

一、推动生产性服务业45高端化发展

二、加快生活性服务业46品质化发展

三、提升总部经济发展能级

四、积极发展服务业新业态新模式

五、深化服务业领域改革开放

第四节　加快建设现代金融服务体系

一、建设广州期货交易所等重大金融平台

二、深化国家绿色金融改革创新试验区建设

三、增强金融有效支持实体经济能力

四、实施更高水平金融开放创新

五、打造特色金融功能区

第五节　打造全球海洋中心城市

一、建立高水平海洋产业体系

二、建设海洋科技创新核心区

三、构建陆海统筹的海洋开发格局

第六节　优化产业发展战略布局

一、统筹重大产业功能区布局建设

二、构筑高质量发展动力源和增长极

第四章　加快数字化发展，建成国际一流智慧城市

第一节　建设数字经济引领型城市

一、加快数字基础设施布局建设

二、全力发展数字经济核心产业

三、促进产业数字化转型升级

四、推动数据要素高效配置和流通

第二节　加快数字社会建设步伐

一、提升公共服务数字化水平

二、加快城乡建设数字化步伐

三、构筑美好数字生活新图景

第三节　提升数字政府建设水平

一、高标准推进政府数字化转型

二、提高数字政务服务效能

三、提升数字化治理能力

第五章　服务构建新发展格局，打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市

第一节　建设国际性综合交通枢纽

一、打造全球领先的国际航空枢纽

二、高水平提升国际航运枢纽

三、加快建设世界级铁路枢纽

四、增强华南公路主枢纽功能

五、打造国际物流中心

第二节　建设国际消费中心城市

一、提升消费高端化国际化水平

二、打造世界级旅游目的地

三、创建直播电商之都

四、促进夜间经济繁荣发展

五、营造良好消费环境

第三节　着力拓展投资空间

一、聚焦“两新一重”扩大有效投资

二、持续推进重点项目“攻城拔寨”行动

三、充分激发民间投资活力

第四节　积极融入和推动国内大循环

一、主动服务国家重大区域发展战略

二、加强与海南自由贸易港联动发展

三、深度参与泛珠三角区域合作

第五节　促进国内国际双循环

一、完善内外贸一体化发展体系

二、加快货物贸易优化升级

三、深化国家服务贸易创新发展试点

四、打造跨境电子商务枢纽城市

五、高水平建设进口贸易促进创新示范区

第六章　构建国际一流营商环境，增创改革发展新优势

第一节　优化现代化国际化营商环境

一、营造公平竞争的市场环境

二、建设便捷高效的政务环境

三、健全包容审慎的监管环境

四、构筑公平正义的法治环境

五、开展营商环境综合授权改革

第二节　建设高标准市场体系

第三节　深入推进要素市场化配置改革

一、创新要素供给方式

二、完善要素交易平台

三、深化要素价格改革

第四节　全面激发市场主体活力

一、积极开展国资国企综合改革

二、促进民营企业高质量发展

三、建立健全外商投资促进体系

第五节　建设社会信用样板城市

一、构建诚信建设长效机制

二、加强信用基础设施建设

三、深化信用信息融合应用

第六节　提高创造型引领型改革综合效能

第七章　扩大高水平对外开放，构建开放型经济新格局

第一节　深化自贸试验区制度创新

一、打造国际经贸新规则策源地

二、推动自贸试验区扩容提质

第二节　积极拓展全面开放空间

一、优化国际经济合作格局

二、更加积极有效利用外资

三、推动境外投资提质增效

第三节　建设“一带一路”重要枢纽城市

一、推进基础设施互联互通

二、深化国际产能合作

三、加强科教人文交流

第四节　加快国际交往中心建设

一、建设高端国际交往平台

二、拓展国际交往“朋友圈”

三、加强国际化环境建设

四、打造新时代枢纽型侨都

第八章　推进“双区”建设、“双城”联动，引领国际一流湾区和世界级城市群建设

第一节　全力推进粤港澳大湾区高质量建设

一、促进规则衔接和要素便捷流动

二、共建广深港和广珠澳科技创新走廊

三、深化现代产业体系合作

四、提升基础设施互联互通水平

五、共建宜居宜业宜游优质生活圈

六、支持港澳台青年来穗发展

七、建设粤港澳全面合作示范区

第二节　支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

一、加强广深综合改革联动

二、共享综合性国家科学中心创新资源

三、携手打造世界级产业集群

第三节　引领构建“一核一带一区”区域发展格局

一、服务珠三角核心区主引擎

二、服务沿海经济带主战场

三、服务北部生态发展区新标杆

四、共建具有全球影响力的广州都市圈

第九章　强化全周期城市规划建设管理，提升宜居宜业宜游城市品质

第一节　加强国土空间开发保护

一、健全“三区三线”134空间管控机制

二、塑造“一城多面”岭南特色风貌

第二节　优化城市空间布局

一、完善枢纽型网络城市格局

二、促进各区有序分工和协调联动发展

第三节　建设安全韧性的市政基础设施

一、畅通城市交通网络

二、构建清洁低碳安全高效能源体系

三、建立现代化水安全保障体系

第四节　推进城市有机更新提质增效

一、积极推动“三旧”改造

二、加快实现“三园”转型

三、强力推进“三乱”整治

四、完善城市更新体制机制

第五节　提升城市科学化精细化管理水平

一、优化城市形态和公共空间设计

二、提升干净整洁平安有序城乡环境

三、提高公共设施管养水平

第十章　全面推进乡村振兴，实现城乡更高水平融合发展

第一节　提高农业质量效益和竞争力

一、实施重要农产品保障战略

二、发展枢纽型都市现代农业

三、健全农业科技支撑体系

四、推动农村一二三产业融合发展

第二节　深入实施乡村建设行动

一、建设岭南特色生态宜居美丽乡村

二、壮大乡村振兴人才队伍

三、完善乡村建设政策和治理体系

第三节　建设国家城乡融合发展试验区

一、促进城乡要素双向自由流动

二、强化城乡发展资源统筹开发利用

三、加强新型城镇和特色小镇156建设

第四节　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

第十一章　促进人与自然和谐共生，建设美丽中国广州样本

第一节　提升生态系统质量和稳定性

一、构建通山达海的生态空间网络

二、加强生态系统保护修复

三、建设高品质森林城市

第二节　全面改善生态环境质量

一、提升空气质量

二、改善水环境质量

三、强化土壤污染综合防治

四、加强固体废弃物和危险废物治理

五、治理噪声污染和光污染

第三节　推动绿色低碳循环发展

一、促进生产方式绿色转型

二、加快形成绿色生活方式

三、提高资源利用效率

四、推动碳排放达峰172

第四节　构建现代环境治理体系

一、实施最严格的生态环境保护制度

二、健全生态文明建设责任体系

三、建立生态产品价值实现机制

第十二章　推动文化大发展大繁荣，打造社会主义文化强国城市范例

第一节　提高城市文明程度

一、推动理想信念教育常态化制度化

二、加强哲学社会科学建设

三、深化全域文明创建

四、做优做强舆论宣传

第二节　打响“四大文化品牌”

一、创建红色文化传承弘扬示范区

二、建设岭南文化中心区

三、引领海丝文化发展

四、大力弘扬创新文化

第三节　构建高品质公共文化服务体系

一、打造公共文化设施新地标

二、提升公共文化服务效能

三、实施文艺高峰攀登行动

第四节　打造文化产业高质量发展新高地

一、优化文化产业发展格局

二、健全现代文化市场体系

三、深化文化产业体制改革

第五节　建设世界体育名城

一、创建国家级全民运动健身模范市

二、打造具有国际影响力的品牌赛事

三、做大做强体育产业

第十三章　建设高质量教育体系，打造现代化教育高地

第一节　提升基础教育高质量发展水平

一、促进学前教育普惠优质发展

二、推进义务教育优质均衡发展

三、加快普通高中教育优质特色发展

四、推动特殊教育公平融合发展

第二节　推动职业教育提质培优创新发展

一、建立健全现代职业教育体系

二、推动职业教育增值赋能

第三节　加快高等教育高水平特色化发展

一、以“双一流”引领高水平大学建设

二、提升人才培养和科研创新水平

第四节　打造高素质专业化创新型教师队伍

一、提升教师队伍综合素质

二、优化教师管理制度

第五节　深化教育综合改革

一、深入推进各领域重点改革

二、创建国家产教融合试点城市

三、构建服务全民的终身学习体系

第十四章　完善优质高效医疗卫生服务体系，建设国际一流健康城市

第一节　构建强大的公共卫生体系

一、完善疾病预防控制体系

二、健全公共卫生应急体系

三、优化重大疫情救治体系

第二节　全面推进医疗高地建设

一、加大优质医疗资源供给

二、优化医疗资源均衡布局

三、提升基层医疗服务水平

第三节　打造中医药强市

一、优化中医药服务体系

二、促进中医药传承创新发展

第四节　发展高水平健康服务产业

一、加大社会办医支持力度

二、促进健康服务产业提质升级

第五节　深化医药卫生体制改革

一、加快医疗体系改革

二、健全医疗保障和药品供应保障体系

第六节　实施健康促进行动

一、巩固国家卫生城市创建成果

二、加强重点群体健康服务

第十五章　保障和改善民生，提升共建共治共享水平

第一节　健全完善公共服务体系

一、推进基本公共服务均等化标准化

二、创新公共服务提供方式

三、加强公共服务政策保障

第二节　促进高质量就业和收入稳步增长

一、强化就业优先政策

二、提高居民收入水平

第三节　健全多层次社会保障体系

一、完善覆盖全民的社会保险体系

二、健全社会救助和福利服务体系

三、完善住房市场和住房保障体系

四、健全退役军人工作体系和保障制度

第四节　实施积极应对人口老龄化国家战略

一、促进人口持续均衡发展

二、建设全国养老服务先行示范区

三、健全婴幼儿照护服务体系

第五节　保障妇女未成年人残疾人合法权益

一、促进男女平等和妇女全面发展

二、关爱未成年人健康成长

三、加强家庭建设

四、提升残疾人保障和发展能力

第六节　建设全国市域社会治理现代化示范城市

一、优化提升基层党组织领导下的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局

二、引导社会力量有序参与社会治理

三、健全来穗人员融合行动长效机制

第十六章　统筹发展和安全，建设最具安全感城市

第一节　加强国家安全体系和能力建设

第二节　保障经济安全

一、保障粮食安全

二、保障能源安全

三、防范化解金融风险

四、保障物价平稳运行

第三节　保障人民生命安全

一、强化安全生产监管

二、保障生物安全

三、保障食品药品安全

四、完善应急防控体系

第四节　维护社会稳定和安全

一、提升社会矛盾纠纷化解能力

二、完善立体化信息化社会治安防控体系

三、构建严打突出违法犯罪常态长效机制

第五节　建设更高水平法治广州

一、坚持科学民主依法立法

二、深化法治政府建设

三、加强公正司法

四、共建法治社会

第六节　完善党和国家监督体系

第十七章　加强规划实施保障，凝聚推动高质量发展的强大合力

第一节　全面加强党的领导

第二节　健全统一规划体系

第三节　完善规划实施机制

附件1　广州市“十四五”时期十大工程表

附件2　名词解释