高等院校农事法律研究专业教材:农事法电子书

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前　言

目录

绪　论

一、“三农”、农业与农事的概念比较

二、我国农事法的历史沿革

（一）中国古代的农事立法

（二）清末民初农事立法

（三）南京国民政府农事立法

1.主要领导人的思想

（1）孙中山

（2）蒋介石

2.南京国民政府的立法实践

（1）土地法令

（2）减租法令

（3）抗战之后的土地法令

三、国外的农事立法

（一）美国农事立法变迁

1.美国农业的基本状况

2.美国农业立法的发展历程

（1）建国初期

（2）农业半机械化时期

（3）农业机械化时期

（4）战后时期

（5）21世纪

3.美国的乡村自治立法

（二）日本现代化过程中农事立法变迁

1.农业立法

（1）明治维新前夕

（2）工业化初期

（3）工业化瓶颈时期

（4）全面工业化时期

2.农民社团组织与乡村治理

（三）俄罗斯农事立法变迁

1.打破国家垄断，实行土地私有化

2.改组集体农庄和国营农场，促进现代农业经营组织体系的形成

3.改革农业生产计划与价格管理体制，培育农业市场机制

4.确立国家发展农业的政策与措施

（四）法国农事立法

（五）韩国农事立法

四、1949年以来中华人民共和国的农事立法

五、WTO农业协议与我国农事法的完善

六、赋予农事法独立学科地位的必要性

七、农事法与其他法学学科的关系

第一章　农事法概论

第一节　农事法的概念与调整对象

一、农事法的概念

二、农事法所调整的法律关系

三、农事法基本特征

第二节　农事法的基本目标与基本原则

一、农事法的基本目标

（一）坚持农业的基础地位不动摇

（二）建设秩序良好、山美水秀的社会主义新农村

二、农事法的基本原则

（一）保障农业基础地位原则

（二）可持续发展原则

（三）维护农民组织和农业劳动者合法权益原则

（四）稳定现有农村经营体制的基础上，积极探索新的经营方式和体制

（五）科教兴农和政府财政扶持原则

第三节　农事法律关系

一、主体

（一）农事行政主体

（二）农事活动主体

二、客体

（一）农事法律关系客体的概念

（二）农事法律关系的种类

1.物

2.行为

3.知识产品

4.财产权

三、内容

第四节　农事法的主要立法规范与调整方法

一、公法规范与调整方法

二、私法规范与调整方法

三、社会法规范与调整方法

第五节　农事法的责任体系

一、农事法责任体系的基本状况

二、农事法律责任的一般特征

三、农事行政法律责任

（一）农事监管机构的行政法律责任

（二）农事行政相对人的行政法律责任

四、农事民事责任

五、农事法上的刑事责任

第二章　农事法经营主体制度

第一节　农事法经营主体概念与基本类型

第二节　农民、农户与农民工

一、农民一词的渊源与历史演变

二、农户

三、农民工

第三节　家庭农场

一、家庭农场的发展现状

二、家庭农场的基本特征

三、家庭农场的认定条件

四、家庭农场的登记管理

五、家庭农场的扶持政策

第四节　农民合作社

一、合作社基本理论

二、合作社的法律性质

三、农民专业合作社的申办与登记

四、合作社的组织结构

五、合作社的扶持政策

六、我国农民专业合作社法上的几项规定

第五节　农业企业和经营性农业服务组织

一、乡镇企业与农业企业

二、乡村企业发展中的不同模式

三、农业产业化组织

四、经营性农业服务组织

第六节　农协、农会等农民经营性组织

一、农协、农会在我国的早期发展

二、农协、农会在国外的发展

三、我国农协、农会的发展现状

四、发展和培育农协、农会组织的必要性

第三章　农业行政法律制度

第一节　农业区域规划法律制度

一、农业区域规划立法概况

（一）农业区域规划的含义

（二）我国农业区域规划立法概况

二、农业区域规划法律制度的基本原则

（一）统筹规划，择优投入原则

（二）坚持因地制宜，可持续发展的原则

（三）坚持科学发展原则

（四）深度开发与广度开发相结合原则

（五）分区开发与分期开发相结合原则

三、农业区域规划法律制度的特征

（一）战略性

（二）地域性

（三）综合性

（四）时间性

（五）整体性

（六）动态性

四、农业区域规划法律制度的基本内容

（一）农业区域规划的监管部门

1.行政主管部门

2.农业区域规划的监管

（二）农业区域规划的制定

1.编制

2.公告及审查

3.报送

4.审批

（三）农业区域规划的实施

1.对农业区域的近期规划

2.规划许可证制度

（四）农业区域规划的修改规定

第二节　种植业管理法律制度

一、种子管理法律制度

（一）种子管理立法概况

1.种子的含义

2.我国种子管理立法概述

（二）种质资源的保护法律制度

（三）品种选育与审定法律制度

1.品种的含义

2.品种选育

3.品种审定

（四）种子生产法律制度

（五）种子经营法律制度

1.经营许可制度

2.标签管理制度

（六）种子使用法律制度

（七）种子质量监管法律制度

（八）种子进出口和对外合作法律制度

二、转基因生物安全法律制度

（一）转基因生物安全立法概况

1.转基因生物的含义

2.我国转基因生物安全立法概述

（二）转基因生物研究与实验法律制度

1.转基因生物安全主管部门

2.农业转基因生物安全的安全评价和安全等级制度

3.农业转基因生物研究实验主体资格

4.农业转基因生物的实验

（三）转基因生物生产与加工法律制度

1.实行生产与加工许可制度

2.农业转基因生产档案制度

3.安全控制

（四）转基因生物经营法律制度

1.经营许可制度

2.经营档案制度

3.经营标识管理制度

4.标注方法

（五）转基因生物进出口管理法律制度

1.进口管理

2.出口管理

（六）农业转基因安全的监督检查制度

第三节　畜牧业与渔业法律制度

一、畜牧业管理法律制度

（一）畜牧业管理立法概况

1.畜牧业的含义

2.我国畜牧业立法概况

（二）畜牧业行政主管部门

1.畜牧业建设与保护

2.行政主管部门

（三）畜禽遗传资源保护法律制度

1.备案

2.建立保护名录和基因库

（四）种畜禽品种选育与生产经营法律制度

1.种畜禽品种选育法律制度

2.种畜禽品种生产经营法律制度

（五）畜禽养殖法律制度

1.畜禽养殖的保护和扶持

2.畜禽养殖区的建立标准

3.畜禽养殖基本规则

4.畜禽养殖档案制度

5.畜禽养殖及养蜂器具强制性标准

6.畜禽养殖防疫工作基本规则

（六）畜禽交易与运输法律制度

1.畜禽交易的强制性标准

2.畜禽运输的标准

（七）质量安全保障法律制度

1.畜牧业质量安全标准的监督管理

2.畜禽产品质量责任追究制度

二、渔业管理法律制度

（一）渔业管理立法概况

1.渔业的含义

2.我国渔业管理立法概况

（二）渔业行政主管与监管部门

1.渔业行政主管部门的职责

2.渔业监督管理部门

（三）渔业养殖法律制度

1.渔业养殖保护制度

2.渔业养殖许可证制度

3.水产种苗的进出口管理审批制度

4.渔业养殖生态环境保护强制性标准

（四）渔业捕捞法律制度

1.渔业捕捞的监管部门

2.渔业捕捞限额制度

3.渔业捕捞许可证制度

4.捕捞许可证的强制性标准

（五）渔业资源的增殖和保护法律制度

1.渔业资源增殖保护的强制性标准

2.引水和围湖造田强制性标准

3.渔业生态环境保护基本规则

4.珍贵、濒危水生野生动物重点保护制度

第四节　农药兽药管理法律制度

一、农药管理法律制度

（一）农药的含义及分类

（二）我国农药管理立法概况

（三）农药登记法律制度

1.新农药登记

2.变更登记

3.分装登记

4.撤销登记

（四）农药生产法律制度

1.农药生产企业的开办条件

2.农药生产许可证制度

3.农药生产质量管理与包装要求

（五）农药经营法律制度

1.农药经营主体

2.农药经营主体的职责

（六）农药使用法律制度

1.行政管理机关的职责

2.使用农药注意事项

二、兽药管理法律制度

（一）兽药管理法律制度概述

1.兽药的含义及种类

2.我国兽药管理立法概况

（二）我国兽药管理体制

（三）新兽药研制法律制度

1.研制主体资格及安全性评价

2.新兽药临床试验管理制度

3.新兽药注册管理制度

（四）兽药生产法律制度

1.兽药生产许可证制度

2.兽药生产过程监管规则

（五）兽药经营法律制度

1.兽药经营许可证制度

2.兽药经营企业的法定义务

（六）兽药进出口法律制度

1.兽药进口制度

2.兽药出口管理

（七）兽药使用法律制度

（八）兽药监管制度

1.兽药监管体制

2.兽药质量标准

第五节　动植物防疫检疫法律制度

一、动植物防疫检疫立法概况

（一）动植物防疫检疫的含义

（二）我国动植物检验检疫立法概况

二、动物防疫法律制度

（一）动物防疫行政监管部门

（二）动物疫病的预防制度

1.动物强制免疫计划

2.动物免疫计划的实施与服务

（三）动物疫病的控制与扑灭制度

1.动物疫情的报告、通报和公布

2.一类动物疫病的控制与扑灭

3.二类动物疫病的控制与扑灭

4.三类动物疫病的控制与扑灭

（四）动物和动物产品的检疫制度

1.产地检疫

2.无规定动物疫病区动物检疫

3.野生动物检疫

（五）动物防疫监管措施

三、植物检疫法律制度

（一）植物检疫管理体制

（二）植物检疫范围

（三）疫区与保护区的划定

（四）植物和植物产品调运检疫

1.检疫对象

2.检疫措施

3.省际调运检疫

（五）植物和植物产品产地检疫

（六）对植物检疫对象科研的限制

（七）植物进口检疫

第六节　农产品质量安全法律制度

一、农产品质量安全法律制度概述

（一）农产品质量安全的含义

（二）我国农产品质量安全立法概况

二、农产品质量安全监管部门

三、农产品质量安全标准制度

（一）农产品质量安全标准体系

（二）农产品质量安全标准的制定和修改

四、农产品产地管理制度

（一）农产品禁止生产区域的划定与调整

（二）农产品基地建设与保护

五、农产品生产管理制度

（一）保障农产品质量安全生产技术规范的制定

（二）农业投入品的行政监管

1.农业投入品许可证制度

2.农业投入品使用的行政指导制度

（三）农产品生产记录制度

（四）农产品质量检测制度

六、农产品包装和标识法律制度

（一）农产品包装与标识基本规则

（二）农产品保鲜剂、防腐剂与添加剂强制性标准

（三）转基因农产品标识

（四）附具检疫合格标志、检疫合格证明

（五）农产品质量安全认证制度

1.农产品质量安全认证与标志

2.无公害农产品标志

3.绿色食品标志

七、农产品质量安全监督检查法律制度

（一）农产品质量安全监测制度

（二）农产品质量安全检测机构

（三）检测结果异议制度

（四）农产品质量安全市场、企业与社会监测

第四章　农业资源与农村环境法律制度

第一节　农业资源立法

一、农业资源立法概述

（一）国外农业资源法的发展及其主要法律制度

（二）我国农业资源立法的现状与实证分析

1.国内农业资源立法的基本格局

2.现行农业资源法存在的主要问题

（三）加强自然资源综合管理与立法的几点建议

1.制定“资源基本法”及其相关法律，尽快完善资源法律体系

2.更新、充实现有法律法规的内容

3.改革资源管理体制，强化相对统一的综合管理

二、耕地保护基本法律制度

（一）现行耕地保护法律制度旳主要内容

1.土地用途管制制度

2.土地的开发、整理、复垦制度

3.耕地总量动态平衡制度

4.基本农田保护制度

5.刑事保护制度

（二）部分国家的耕地保护法律制度

1.美国耕地保护法律制度

2.日本耕地保护法律制度

3.英国耕地保护法律制度

（三）我国耕地保护法律制度的完善

1.土地用途管制制度的完善

2.土地开发、整理、复垦制度的完善

3.耕地总量动态平衡制度的完善

4.基本农田保护制度的完善

5.刑事保护制度的完善

三、农村水资源立法

（一）水资源概述

1.水资源概念

2.国外水资源法律制度

3.我国水资源法律制度

（二）农村地下水资源保护的法律规制

1.农村地下水资源概念界定

2.我国农村地下水资源保护存在的法律问题

3.完善我国农村地下水资源保护的法律制度

四、森林资源立法

（一）我国现行森林资源保护立法体系

（二）国外森林资源保护立法的现况

1.英国早期森林资源保护立法发展概述

2.瑞典森林法的发展现状

（三）完善我国森林资源保护立法的思考

五、草原立法

（一）草原的概念

（二）草原资源立法现状

（三）我国草原保护法律制度在实践中存在的主要问题

1.草原保护法律制度不完善

2.草原保护制度与其他法律文件的衔接不紧密

3.草原保护法律制度与相关法律文件的交叉调整

4.法律责任不完善

六、海洋渔业资源法律

（一）国外海洋渔业的立法现状

1.日本渔业法

2.英国环境法

3.挪威环境法规

（二）对发展我国海洋渔业法的启示

1.完善的立法

2.规范的执法

第二节　农村环境保护立法

一、农村环境的标准与检测

二、农村水污染防治

（一）农村水污染防治的现行法律规定

1.立法上长期存在重城市轻农村的污染防治倾向

2.专门针对农村水污染的标准处于空白状态

3.污染损害民事赔偿制度不完善

4.乡镇政府及乡镇环保机构的环保职能欠缺

（二）我国农村水污染防治立法的完善

1.引进农村水资源保护经济激励机制加强农村水污染防治基础设施建设

2.明确农村水污染防治具体执行标准

3.建立农村环境法律援助中心

4.建立农村居民参与水污染防治工作基本制度

三、农村土壤污染的环境立法

（一）我国农村土壤污染防控领域的法律现状

1.目前我国土壤污染防治立法上存在许多空白

2.现有法律法规不成体系、相对滞后

3.现有法律法规级别较低、缺乏可操作性

4.有关农村土壤污染防治的地方立法有待加强

5.现行法律法规中缺乏明确的法律责任

（二）我国农村土壤污染防控的法律对策研究

1.防控农村土壤污染的立法对策

2.建立农村土壤污染防治的基本法律制度

四、农村固体废物污染立法

（一）农村固体废物的概念及分类

1.概念界定

2.农村固体废物的种类

（二）我国防治农村固体废物污染环境的立法

1.《环境保护法》中的相关规定

2.《固体废物污染环境防治法》中的有关规定

3.其他法律中的有关规定

4.行政规章中的有关规定

（三）发达国家防治农村固体废物污染环境的立法

1.有关废物管理的一般立法

2.有关特定废物的专门立法

（四）完善我国农村固体废物污染环境防治法律制度的构想

1.确立环境公平的立法指导理念

2.建立农村固体废物污染防治的基本原则和法律制度

3.完善农村固体废物污染环境防治法律体系

第五章　农村土地法律制度

第一节　农村土地法律制度概述

一、农村土地法律制度的基本问题

（一）农村土地法律制度的概念和基本特征

1.土地的公有制特色

2.农村土地公有制的基本形式是集体土地所有制

3.农村土地实行家庭联产承包责任制度

4.农村建设用地使用实行审批制度

（二）现行农村土地法律制度体系

1.土地所有权制度

2.集体土地所有权禁止转让制度

3.国家实行土地用途管制制度

4.国家实行耕地保护制度

二、农村土地法律制度的发展沿革

（一）新中国的土地改革

（二）土地制度变革中的互助合作运动

（三）集体所有、统一经营的公社体制阶段

（四）以家庭联产责任为方向的农村土地制度改革

第二节　农村土地权属制度

一、农村土地权属制度概述

二、农村土地所有权和使用权制度

（一）二元的土地所有制与农村土地所有制

（二）基本法的规定

（三）现行农村土地所有权制度的发展

1.基于村委会和集体组织认定的集体土地所有权人的地位

2.完善农村土地承包经营权的行使机制

3.建立科学的土地红利分配机制

4.农村土地的使用权制度

三、土地承包经营权

（一）农村土地承包经营权概述

（二）农村土地经营权制度

（三）农村土地承包经营权制度的困境及其出路

第三节　农村土地管理制度

一、农村土地管理制度概述

二、耕地保护制度

三、节约用地制度

四、土地经营流转制度

五、城乡统一建设用地市场制度

第四节　农村土地流转法律制度

一、农村土地流转制度概述

（一）概述

（二）农村土地承包经营权的管理

1.流转方式

2.流转合同和流转管理

二、城乡统一建设用地市场制度的思考

（一）城乡统一建设用地市场制度的两个前提

1.城乡二元与宪法的土地所有权结构

2.统一体现的是城乡市场在市场要素的统一

3.统一是建设用地市场的价值体系的重构

（二）城乡统一建设用地市场构建中的若干问题

1.公权力在市场中的边缘

2.依法行政与市场中的公民财产权的尊重

3.尊重市场主体自由的行政才是依法行政

4.关于正当行政程序规则

（三）城乡建设用地市场制度构建

1.行政主体在城乡统一建设用地市场制度构建中的宪法遵守

2.依法行政与宏观调控

3.行政主体需要对建设用地市场中的财产权给予尊重和保护

4.建设用地市场中的正当行政程序

第五节　农村土地制度的完善

一、现行农村土地制度的问题

（一）土地所有权与土地经营权的协同机制不畅

（二）土地承包经营制度没有充分发挥作用

（三）农村土地征收制度中财产权尊重意识淡薄

（四）土地制度衍生地社会保障制度不健全

二、农村土地制度完善的基本原则

（一）土地制度改革中的规则遵守

（二）土地制度完善中的财产权意识

（三）农村土地改革中的目的性和规律性

三、农村土地制度完善的若干措施

（一）农地权利体系构建

（二）集体土地所有权制度和使用权制度的完善

（三）农地权利体系中他物权制度的完善

第六章　农产品的生产、加工与流通

第一节　农业生产规划法律制度

一、农业生产规划概述

二、农业生产规划的法律属性

1.农业生产规划是具有较强约束力的行为规范

2.农业生产规划是软法性质的法律规范

3.农业生产规划具有经济法律制度的本质属性

三、我国农业生产规划的历史沿革

1.1949—1977年，稳定农业生产基础

2.1978—2002年，整顿农业生产

3.2003年到现在，快速发展与建设现代农业

四、农业生产规划法律制度的内容

（一）农业生产规划的制定与执行

（二）调整和优化农业生产结构

（三）改善农业生产条件，发展节水农业

（四）种子工程和畜禽良种工程

（五）发展农业机械化和农业气象事业

（六）其他农业生产保障措施

五、完善农业生产规划法律制度

（一）问题

1.农业生产规划实施的保障法规不完善

2.农业生产规划的决策机制不完善

3.农业生产规划实施中监督救济机制弱化

（二）借鉴

第二节　粮食安全与生产法律制度

一、粮食与粮食安全

（一）粮食

（二）粮食安全

二、我国粮食安全的相关工作及成就

1.强农惠农政策逐步建立并常态化

2.涉及粮食安全的法律法规不断健全

3.粮食综合生产能力大幅加强

4.粮食自给率保持95％以上

三、我国粮食安全面临的问题

（一）粮食继续增产面临诸多“硬性”制约因素

（二）我国粮食安全的法律保障尚待完善

四、我国粮食安全法律保障的发展与完善

（一）确定政府干预与市场机制有机协调原则

（二）制定与完善粮食安全立法，优化粮食安全法律保障框架

1.研究制定《粮食安全法》，以填补相关立法空白。

2.修订与完善《农业技术推广法》，建立健全粮食安全科技支撑机制。

3.认真贯彻实施《农业专业合作社法》，依法规范发展农民互助组织。

4.借鉴成功经验，集合地方力量健全国内法律保障体系。

（三）进一步完善粮食安全的行政执法

第三节　农产品加工法律制度

一、农产品与农产品加工

二、农产品加工法律制度的基本内容

三、《农产品质量安全法》的主要内容

1.农产品质量安全统一和分工相结合的管理体制

2.农产品质量安全标准的强制实施制度

3.农产品产地管理制度

4.农产品生产管理制度

5.农产品的包装和标识管理制度

6.农产品质量安全监督检查制度

7.农产品质量安全风险分析、评估和质量安全状况信息发布制度

8.责任追究制度

四、《食品安全法》的主要内容

1.明确食品安全的管理权限和职业归属

2.建立了食品安全风险监测和评估制度

3.建立了统一的食品安全标准制度

4.建立了食品召回制度

5.建立了食品检验制度

6.建立了食品进出口制度

7.建立了食品安全事故处置制度

8.建立了食品安全信息统一公布制度

9.建立了食品安全信用档案制度

10.建立食品添加剂监管制度

11.加强对食品安全的全程管理和全方位管理

12.加大对食品违法行为的惩罚力度

第四节　农产品流通市场的法律调整

一、农产品流通及我国相关法律现状

（一）农产品流通概述

（二）我国农产品流通的法律现状

二、农产品流通法律制度的内容

（一）《农业法》的相关规定

（二）当前农产品流通的法律规制

1.农产品收购政策

2.多级储备制度

3.农产品信贷政策

第七章　农业知识产权

第一节　农业知识产权要义

一、农业知识产权的定义

二、农业知识产权的特征

（一）农业知识产权具有一般知识产权的特征

（二）农业知识产权具有涉农性特征

三、农业知识产权的性质

（一）农业知识产权是私权

（二）农业知识产权是财产权

（三）农业知识产权是支配权

四、农业知识产权的立法

五、农业知识产权的类型

（一）植物新品种权

（二）涉农专利权

（三）农产品地理标志

（四）农业遗传资源

第二节　植物新品种权

一、品种权的授予条件

（一）形式条件

（二）实质条件

二、品种权的申请与受理

（一）申请主体

（二）申请文件

（三）优先权原则

（四）受理

（五）申请人的修改、撤回权

三、品种权的审查与批准

（一）初审

（二）实质审查

（三）授权公告

四、植物新品种的法律保护

（一）侵犯品种权的民事责任

（二）侵害品种权的行政责任

（三）侵害品种权的刑事责任

第三节　涉农专利

一、授予专利权的条件

（一）授予发明、实用新型专利权的条件

（二）授予外观设计专利权的条件

（三）不授予专利的情况

二、专利权的申请

（一）专利权申请的原则

（二）专利申请应提交的文件

三、专利申请的受理

四、专利申请的审查

五、专利申请的复审与专利权的无效宣告

六、专利权的强制许可

七、专利权的终止

八、侵害专利权的法律责任

（一）侵害专利权的民事责任

（二）侵害专利权的行政与刑事责任

第四节　农产品地理标志

一、地理标志要义

（一）地理标志的概念

（二）地理标志的特征

二、地理标志的保护模式

（一）比较法上的观察

（二）我国现行法的立场

（三）未来立法的应然选择

第五节　农业遗传资源

一、农业遗传资源要义

二、农业遗传资源的属性

三、农业遗传资源的保护

四、农耕文明历史遗产保护

第八章　农事领域的国际规则

第一节　《农业协定》

一、《农业协定》的产生

二、《农业协定》的文本结构

三、《农业协定》的主要内容

（一）市场准入

1.非关税措施关税化

2.关税减让

3.最低市场准入

4.特别保障措施

5.“大米规定”例外

（二）国内支持

1.“绿箱”支持措施（Green Box Policies）

2.“黄箱”国内支持措施（Amber Box Policies）

3.“蓝箱”国内支持措施（Blue Box Policies）

4.发展中国家的特殊待遇问题

（三）出口补贴

（四）其他规定

第二节　《卫生与动植物检疫措施协定》

一、协定的产生

二、SPS协定的文本结构

三、SPS协定内容概览

（一）SPS协定的目标

（二）适用范围

（三）采取卫生与动植物检疫措施的条件

1. 必须有科学依据，并建立在风险评估基础上

2. SPS措施不应构成对国际贸易的歧视性影响

3. SPS措施是必需的措施

4. 透明度的要求

（四）发展中成员享有的特殊与差别待遇

（五）卫生与植物措施检疫委员会

第三节　其他农事国际规则

一、《国际植物保护公约》（IPPC）

（一）《国际植物保护公约》的产生

（二）IPPC的主要内容

（三）相关组织及机构

1.植物检疫措施委员会

2.IPPC秘书处

3. 区域性植物保护组织

4.国际组织

（四）公约的管理

（五）缔约方的参与

二、《粮食与农业植物遗传资源国际公约》（ITPGRFA）

（一）《粮食与农业植物遗传资源国际公约》的产生

（二）公约的文本结构

（三）公约的原则

1.国家主权原则

2.可持续保护和利用原则

3.信息公开原则

（四）公约的特色规定

1.农户的权利（farmers’ rights）

2.建立便利获取及惠益分享多边体系（The multilateral system of access and benefit-sharing）

三、《订单农业法律指南》

（一）《指南》的文本结构

（二）《指南》的适用

1.《指南》仅规范农业生产合同

2. 《指南》作为软法的非强制性约束力

（三）谨契合同特性，增设特色规定

1.关于含有国际因素的农业生产合同的法律适用

2.产品的收回和召回

（四）对《指南》的评价

第九章　农村金融法律制度

第一节　农村金融制度概述

一、基本概念

（一）农村金融

（二）农村金融机构

（三）农村金融组织体系

二、我国农村金融法律制度的变迁与缺失

（一）我国农村金融法律制度的变迁

（二）我国农村金融法律制度的缺失

三、国外农村金融法制建设考察与借鉴

第二节　农村合作金融法律制度

一、我国农村合作金融组织

（一）农村信用合作社

（二）农村合作银行

（三）农村资金互助合作社

（四）农业合作基金会

（五）合会

二、我国农村合作金融的特点

三、目前我国农村合作金融存在的问题

（一）合作制产权性质异化

（二）经营宗旨脱离初衷

（三）民主管理流于形式

四、我国农村合作金融立法的必要性

第三节　农业政策性金融机构法律制度

一、理论概述

（一）农业政策性金融机构的概念

（二）农业政策性金融机构的特征

1.微利经营性

2.扶持范围特定性

3.政府政策扶持性

二、我国农业政策性银行制度沿革

三、我国农业政策性银行的制度缺失

（一）尚未专门立法

（二）现行制度过于原则化

（三）监督制度针对性差

四、完善我国农业政策性金融法律制度的必要性

五、国外政策性银行的立法经验

（一）农业政策性银行制度的法律位阶高

（二）农业政策性银行法律监督专门化

（三）农业政策性银行法细致严密操作性强

（四）农业政策性银行法律的政策属性较为明显

第十章　农业保险法律制度

第一节　农业保险基本理论

一、农业保险的概念

二、农业保险的分类

三、农业保险的保障范围

四、农业保险的特点

1.标的物的特殊性

2.经营的高风险性

3.政策的扶持性

第二节　国外农业保险制度概览

一、国外农业保险制度的探索

（一）西欧国家的探索

（二）东欧国家的探索

（三）北美国家的探索

（四）亚洲国家的探索

二、国外农业保险制度的主要模式

（一）政府主导参与模式

（二）政府支持模式

（三）民办公助模式

（四）国家重点选择性扶植模式

（五）政府垄断经营模式

三、外国农业保险制度的经验

（一）把农业保险从商业保险中分离出来经营

（二）国家给予农业保险一定的财政扶持

（三）通过专门立法确定农业保险的法律地位

（四）农业保险具有一定的强制性

第三节　中国的农业保险法律制度

一、中国农业保险制度的发展

（一）农业保险的启动阶段（1949年—1958年）

（二）农业保险的停滞阶段（1959年—1981年）

（三）农业保险的蓬勃发展阶段（1982年—1992年）

（四）农业保险低速发展阶段（1993年—2004年）

（五）农业保险的健康发展阶段（2004年至今）

二、中国农业保险的制度规范

（一）农业保险的范围与性质

1.农业保险的保障范围

2.农业保险的发展模式

3.农业保险的原则

（二）农业保险合同

（三）农业保险的经营规范

1.市场准入条件

2.农业保险经营规则

3.保险业务可以委托办理

4.农业保险的法律责任

（四）监管主体和协调机制

三、中国农业保险法律制度发展的新方向

第十一章　农业扶持法律制度

第一节　农业投资法律制度

一、农业投资的基本概念

二、我国农业投资法律建设情况

三、农业投资法律制度构建的必要性

（一）构建农业投资法律制度是发展现代化农业的需要

（二）构建农业投资法律制度是提高农民生产积极性的需要

（三）构建农业投资法律制度是引导资金向农业领域投放的需要

（四）构建农业投资法律制度是保障农业投资主体权益的需要

四、国外农业投资制度建设的经验

五、农业投资立法的路径选择

第二节　农业补贴法律制度

一、农业补贴概述

（一）农业补贴概念

（二）WTO《农业协议》中的农业补贴

二、我国农业补贴制度现状

（一）农业补贴的政策支持

（二）农业补贴的法律支持

（三）农业补贴制度的问题

三、完善农业补贴法律制度的必要性

四、国外农业补贴法律制度的经验

（一）美国的农业补贴立法

（二）欧盟的农业补贴立法

（三）日本的农业补贴立法

（四）印度的农业补贴立法

五、未来我国农业补贴法律制度建设重点

第十二章　农民权益保护法律制度

第一节　村民自治保障制度

一、村民自治的概念

二、村民自治的内容

（一）村民自治的主体

（二）村民自治的组织形式

（三）村民自治的运行方式

三、村民自治的保障

四、村民自治存在的障碍及完善

第二节　农民工权益保护制度

一、农民工的概念及特点

二、农民工权益保护现状

三、农民工权益保护的基本原则

四、农民工权益保护的救济途径

五、农民工权益保护的完善

（一）改革户籍制度，逐步建立城乡统一的就业体系

（二）建立健全农民工劳动管理法律制度

（三）建立农民工工资支付保障法律制度

（四）建立农民工就业和服务培训法律制度

第三节　农村妇女儿童权益的法律保护

一、农村妇女权益的法律保护

（一）农村妇女参政权益的保护

（二）农村妇女土地承包经营权等经济权利的保护

（三）农村妇女人身权的保护

二、农村儿童权益的保护

（一）农村儿童权益保护的主要内容

1.农村儿童的生存权

2.农村儿童的受监护权和接受抚养权

3.农村儿童的受教育权和发展权

4.农村儿童的受保护权

（二）农村儿童权益保护的完善

第四节　农村社会保障法律制度

一、我国农村社会保障法律制度概述

（一）我国农村社会保障法律制度的发展历史及现状

1.养老保险

2.合作医疗

3.社会救助

4.社会优抚

（二）我国农村社会保障法律制度存在的问题

（三）建立健全农村社会保障法律制度的必要性

（四）建立健全农村社会保障法律制度应遵循的原则

二、农村养老保险法律制度

（一）基本原则

（二）任务目标

（三）参保范围

（四）基金筹集和管理

（五）养老保险待遇

1.养老金待遇

2.养老金待遇领取条件

（六）经办管理服务

（七）相关制度衔接

三、农村合作医疗法律制度

（一）建立农村合作医疗法律制度的原则

（二）农村合作医疗的基金筹集

（三）农村合作医疗的基金管理

四、农村社会救助法律制度

（一）最低生活保障制度

（二）“五保”供养制度

（三）其他农村救助制度

主要参考文献