土地管理法律工具箱:法律政策·流程图表·案例要旨·文书应用电子书

编辑说明

流程图表[1]

重点法条索引表

一、土地管理法

二、农村土地承包法

一、综 合

中华人民共和国土地管理法

第一章 总 则

第二章 土地的所有权和使用权

第三章 土地利用总体规划

第四章 耕地保护

第五章 建设用地

第六章 监督检查

第七章 法律责任

第八章 附则

中华人民共和国物权法(节录)

第一编 总 则

第一章 基本原则

第二章 物权的设立、变更、转让和消灭

第三章 物权的保护

第二编 所有权

第四章 一般规定

第五章 国家所有权和集体所有权、私人所有权

第三编 用益物权

第十章 一般规定

第十一章 土地承包经营权

第十二章 建设用地使用权

第十三章 宅基地使用权

第十四章 地役权

第四编 担保物权

第十五章 一般规定

第十六章 抵押权

第五编 占 有

第十九章 占 有

附 则

中华人民共和国城市房地产管理法

第一章 总 则

第二章 房地产开发用地

第一节 土地使用权出让

第二节 土地使用权划拨

第三章 房地产开发

第四章 房地产交易

第一节 一般规定

第二节 房地产转让

第三节 房地产抵押

第四节 房屋租赁

第五节 中介服务机构

第五章 房地产权属登记管理

第六章 法律责任

第七章 附 则

中华人民共和国森林法(节录)

中华人民共和国草原法(节录)

中华人民共和国土地管理法实施条例

第一章 总 则

第二章 土地的所有权和使用权

第三章 土地利用总体规划

第四章 耕地保护

第五章 建设用地

第六章 监督检查

第七章 法律责任

第八章 附 则

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

一、进一步明确土地管理和耕地保护的责任

二、切实保障被征地农民的长远生计

三、规范土地出让收支管理

四、调整建设用地有关税费政策

五、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度

六、禁止擅自将农用地转为建设用地

七、强化对土地管理行为的监督检查

八、严肃惩处土地违法违规行为

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

一、严格执行土地管理法律法规

二、加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理

三、完善征地补偿和安置制度

四、健全土地节约利用和收益分配机制

五、建立完善耕地保护和土地管理的责任制度

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

一、严格控制建设用地供应总量

二、严格实行国有土地有偿使用制度

三、大力推行国有土地使用权招标、拍卖

四、加强土地使用权转让管理

五、加强地价管理

六、规范土地审批的行政行为

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

一、明确国有土地使用权出让收入范围，加强国有土地使用权出让收入征收管理

二、将土地出让收支全额纳入预算，实行“收支两条线”管理

三、规范土地出让收入使用范围，重点向新农村建设倾斜

四、切实保障被征地农民和被拆迁居民利益，建立被征地农民生活保障的长效机制

五、加强国有土地储备管理，建立土地储备资金财务会计核算制度

六、加强部门间协作与配合，建立土地出让收支信息共享制度

七、强化土地出让收支监督管理，防止国有土地资产收益流失

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知

一、统一思想，加强部门协调配合

二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理

三、加快推进住房用地供应和建设项目的审批

四、严格住房建设用地出让管理

五、加强对住房用地供地和建设的监管

六、加大违法违规行为清理查处力度

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见

一、关于土地登记

二、关于城市建设用地范围内现有建设用地的审批

三、关于城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次办理农用地转用的报批

四、关于在已批准的农用地转用范围内具体建设项目用地的审批

五、关于征用土地的安置补助费标准的确定

六、关于土地整理新增耕地面积60%的折抵

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知

一、严格执行土地利用总体规划，促进小城镇建设健康有序发展

二、立足存量，内涵挖潜，促进小城镇建设集约用地

三、深化土地使用制度改革，充分运用市场机制配置小城镇建设用地

四、积极参与小城镇建设试点工作，提供优质服务

国土资源行政复议规定

第一章 总 则

第二章 受 理

第三章 审 理

第四章 决 定

第五章 执行和监督检查

第六章 附 则

国土资源信访规定

第一章 总 则

第二章 信访工作机构和人员

第三章 信访渠道

第四章 信访事项的提出

第五章 信访事项的受理

第六章 信访事项的办理和督办

第七章 信访秩序的维护

第八章 法律责任

第九章 附 则

附件:

国土资源听证规定

第一章 总 则

第二章 听证的一般规定

第三章 依职权听证的范围和程序

第四章 依申请听证的范围和程序

第五章 法律责任

第六章 附 则

自然保护区土地管理办法

第一章 总 则

第二章 地 籍

第三章 规 划

第四章 保 护

第五章 罚 则

第六章 附 则

二、土地规划与利用

1.土地规划储备

中华人民共和国城乡规划法

第一章 总 则

第二章 城乡规划的制定

第三章 城乡规划的实施

第四章 城乡规划的修改

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)

前 言

第一章 土地利用面临的形势

第二章 指导原则与目标任务

第三章 保护和合理利用农用地

第四章 节约集约利用建设用地

第五章 协调土地利用与生态建设

第六章 统筹区域土地利用

第七章 规划实施保障措施

土地利用总体规划编制审查办法

第一章 总 则

第二章 规划编制

第三章 规划内容

第四章 审查和报批

第五章 附 则

土地利用年度计划管理办法

省级土地利用总体规划审查办法

一、审查组织

二、审查主要依据

三、审查重点

四、审查报批程序

五、其 他

省级土地利用总体规划会审办法

一、会审组织

二、审查依据

三、审查重点

四、审查程序与时限

五、其他规定

节约集约利用土地规定

第一章 总 则

第二章 规模引导

第三章 布局优化

第四章 标准控制

第五章 市场配置

第六章 盘活利用

第七章 监督考评

第八章 法律责任

第九章 附 则

国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见

一、总体要求

二、严格用地规模管控

三、优化开发利用格局

四、健全用地控制标准

五、发挥市场机制作用

六、实施综合整治利用

七、推动科技示范引领

八、加强评价监管宣传

土地储备管理办法

第一章 总 则

第二章 计划与管理

第三章 范围与程序

第四章 开发与利用

第五章 土地供应

第六章 资金管理

第七章 附 则

土地储备资金财务管理暂行办法

第一章 总 则

第二章 土地储备资金来源

第三章 土地储备资金使用范围

第四章 土地储备零星收入管理

第五章 土地储备资金收支预决算管理

第六章 监督检查

第七章 附 则

2.土地调查利用及用途管制

土地调查条例

第一章 总 则

第二章 土地调查的内容和方法

第三章 土地调查的组织实施

第四章 调查成果处理和质量控制

第五章 调查成果公布和应用

第六章 表彰和处罚

第七章 附 则

土地复垦条例

第一章 总 则

第二章 生产建设活动损毁土地的复垦

第三章 历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦

第四章 土地复垦验收

第五章 土地复垦激励措施

第六章 法律责任

第七章 附 则

土地调查条例实施办法

第一章 总 则

第二章 土地调查机构及人员

第三章 土地调查的组织实施

第四章 调查成果的公布和应用

第五章 法律责任

第六章 附 则

土地复垦条例实施办法

第一章 总 则

第二章 生产建设活动损毁土地的复垦

第三章 历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦

第四章 土地复垦验收

第五章 土地复垦激励措施

第六章 土地复垦监督管理

第七章 法律责任

第八章 附 则

农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法

一、总 则

二、项目申报

三、立项审查与年度项目实施计划下达

四、资金筹措、使用与管理

五、项目实施管理

六、竣工验收与成果管理

七、附 则

实际耕地与新增建设用地面积确定办法

国土资源部关于落实开发区四至范围的函

土地开发整理若干意见

一、土地开发整理指导思想和基本原则

二、土地开发整理目的、任务和内容

三、土地开发整理规划与计划

四、土地开发整理总体要求

五、土地开发整理项目管理

六、土地开发整理投入与支出管理

七、土地开发整理权属管理

八、土地开发整理科技、标准化与信息化建设

九、土地开发整理组织领导与队伍建设

国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法

第一章 总 则

第二章 实施准备

第三章 工程施工

第四章 竣工验收准备

第五章 监督检查

第六章 附 则

闲置土地处置办法

第一章 总 则

第二章 调查和认定

第三章 处置和利用

第四章 预防和监管

第五章 法律责任

第六章 附 则

国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函

国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知

三、土地权属

1.土地确权

确定土地所有权和使用权的若干规定

第一章 总 则

第二章 国家土地所有权

第三章 集体土地所有权

第四章 国有土地使用权

第五章 集体土地建设用地使用权

第六章 附 则

土地权属争议调查处理办法

林木林地权属争议处理办法

第一章 总 则

第二章 处理依据

第三章 处理程序

第四章 奖励和惩罚

第五章 附 则

国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知

一、明确农村土地整治权属管理的总体要求

二、规范农村土地整治权属管理和程序

三、做好农村土地整治权属管理各项重点工作

国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知

一、充分认识加快农村集体土地确权登记发证的重要意义

二、切实加快农村集体土地确权登记发证工作，强化成果应用

三、加强组织领导，强化督促落实

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

一、明确农村集体土地确权登记发证的范围

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作

三、加快农村地籍调查工作

四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体

五、依法明确农村集体土地所有权主体代表

六、严格规范确认宅基地使用权主体

七、按照不同的历史阶段对超面积 的宅基地进行确权登记发证

八、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作

九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题

十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为

十一、加强土地权属争议调处

十二、规范完善已有土地登记资料

十三、推进农村集体土地登记信息化

最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复

2.土地登记

不动产登记暂行条例

第一章 总 则

第二章 不动产登记簿

第三章 登记程序

第四章 登记信息共享与保护

第五章 法律责任

第六章 附 则

土地登记办法

第一章 总 则

第二章 一般规定

第三章 土地总登记

第四章 初始登记

第五章 变更登记

第六章 注销登记

第七章 其他登记

第八章 土地权利保护

第九章 法律责任

第十章 附 则

在京中央国家机关用地土地登记办法

土地登记资料公开查询办法

国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知

一、加快农村地籍调查，保障集体土地确权登记发证工作

二、因地制宜，严格规范，确保农村地籍调查成果质量

三、采取有效措施，全面推进各项工作

农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法

1 总 则

2 检查验收的组织

3 检查验收资料准备

4 检查验收的程序

5 检查验收的方法与内容

6 检查验收的时间要求

7 附 表

农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法

国土资源部关于注销土地他项权利登记有关问题的复函

国土资源部关于地下建筑物土地确权登记发证有关问题的复函

四、用地审批和征收

1.用地预审

建设项目用地预审管理办法

国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知

一、坚决落实国务院关于取消和下放部分行政审批项目等事项的决定

二、下放备案类项目用地预审权限

三、进一步做好零星分散建设项目用地预审工作

国土资源部关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知

一、切实发挥用地预审的前置把关作用

二、严格规范经营性和工业项目用地预审管理

三、认真做好用地预审与项目审批(核准、备案)的衔接

四、加强建设项目用地预审的在线备案和跟踪监管

2.用地管理

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

一、充分认识严格规范增减挂钩试点工作的重要性

二、统筹安排增减挂钩试点

三、严格把握增减挂钩试点条件

四、切实维护农民土地合法权益

五、规范增减挂钩试点管理

国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知

一、加快城市建设用地审批和土地征收实施

二、切实抓好批而未征土地的处理

三、进一步规范和加强建设项目用地管理

四、坚决查处违法批地和用地行为

五、加强建设用地批后监管

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知

一、统一思想，加强部门协调配合

二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理

三、加快推进住房用地供应和建设项目的审批

四、严格住房建设用地出让管理

五、加强对住房用地供地和建设的监管

六、加大违法违规行为清理查处力度

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知

一、增强责任感和敏锐性，密切关注房地产市场走势，坚决落实监管和调控政策措施

二、完善调控措施，促进土地市场健康发展

三、严格执行招拍挂出让制度和操作程序，规范房地产用地出让行为

四、加强房地产用地监管，严格落实制度

国土资源部、住房城乡建设部关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知

一、进一步提高认识，坚持房地产市场调控不放松

二、加大住房用地供应力度，提高计划完成率

三、继续探索完善土地交易方式，严防高价地扰乱市场预期

四、严格执行现有政策，加强监管增加住房有效供给

五、强化监测分析和新闻宣传，积极引导市场

国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知

一、建立土地利用动态巡查制度是促进土地开发利用的基本保障

二、准确把握土地利用动态巡查制度的基本内容

三、明确职责，切实落实土地利用动态巡查制度

建设用地容积率管理办法

工业项目建设用地控制指标

附件1:

附件2:

附件3:

国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知

限制用地项目目录(2012年本)

禁止用地项目目录(2012年本)

3.用地审查报批

各类用地报批会审办法

一、会审组织

二、会审范围

三、审查依据

四、审查内容

五、会审程序与时限

六、其他规定

国务院关于国土资源部《报国务院批准的土地开发用地审查办法》的批复

报国务院批准的土地开发用地审查办法

国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知

一、在改善生态环境、保障土地资源可持续利用的前提下进行土地开发活动

二、土地开发用地必须纳入规范管理轨道，依法履行审查报批手续

三、严格报批程序，共同把好土地开发用地审查关

四、依法批准的土地开发用地纳入项目管理，切实做好项目管理工作

国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复

报国务院批准的建设用地审查办法

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知

一、加快建设项目用地报批前期工作

二、及时呈报建设项目用地

三、认真开展建设项目用地论证

四、简化建设项目用地报批材料

五、明确建设项目用地审查责任

国土资源部关于加快做好报国务院批准单独选址建设项目用地审查工作的通知

一、及时申报用地，确保报件质量

二、先行开展用地审查，同步办理林地审核手续

三、区分建设项目类型，简化土地复垦审查要求

四、明确拆迁安置用地报批要求，保障国家重点项目建设

五、强化用地预审，提前把好用地审查关

六、严格用地审查，提高审批效率

国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知

一、关于需报国务院批准的建设用地范围问题

二、关于建设用地申请报批有关问题

三、关于建设用地报批材料有关问题

四、关于地方各级土地行政主管部门审查报批责任有关问题

建设用地审查报批管理办法

国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知

一、部省联动，强化各级职责

二、优化程序，简化报件

三、采取措施，支持重点建设项目

四、强化基础建设，提高用地报批效率

国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知

一、关于征地补偿安置问题

二、关于耕地占补平衡问题

三、关于集约合理用地问题

四、关于提高质量效率问题

五、关于用地其他问题

国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知

一、关于省级批准(核准、备案)项目需作出说明问题

二、关于占用基本农田的论证问题

三、关于执行征地报批前有关程序问题

四、关于建设占用耕地“先补后占”问题

五、关于城市批次用地需补报的有关材料问题

国土资源部关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见

一、关于暂停农用地转用审批和须报国务院审批建设项目用地的范围

二、关于重点急需建设项目确认程序

三、关于重点急需建设项目用地审查报批程序

四、关于遗留建设用地项目的清理

4.土地征收补偿

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

第一章 总 则

第二章 移民安置规划

第三章 征地补偿

第四章 移民安置

第五章 后期扶持

第六章 监督管理

第七章 法律责任

第八章 附 则

国土资源部关于加强征地管理工作的通知

一、进一步推行和完善政府统一征地制度，保证征地工作依法进行

二、依法拟定征收土地方案和征地补偿安置方案，确保农村集体经济组织和农民的合法权益

三、依法管理和使用征地费用，妥善安排好被征地单位群众的生产和生活

四、实行政务公开制度，建立被征地单位群众的监督机制

五、加强对征地工作的组织领导，进一步规范征地行为

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强征地补偿安置工作的组织领导。

二、依法拟定和严格审查征收土地有关方案，确保征地补偿安置费用合法合理。

三、认真执行“两公告一登记”制度，搞好征地批后实施管理。

四、建立征地批后检查制度，督促各项工作落实到位。

五、做好被征地单位和群众思想工作，妥善处理信访反映的征地问题。

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

一、推进征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。

二、采取多元安置途径，保障被征地农民生产生活

三、做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地农民居住问题

四、规范征地程序，提高征地工作透明度

五、切实履行职责，加强征地管理

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知

一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求

二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益

三、及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件

四、开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为

国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知

一、强化思想认识，严防因征地引发矛盾和冲突

二、开展全面排查，坚决纠正违法违规征地行为

三、加强调查研究，完善征地政策措施

四、改进工作方法，建立健全征地矛盾纠纷调处机制

五、落实工作责任，严格实行监督问责

国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第(五)项的解释意见

国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知

一、关于制订征地统一年产值标准和区片综合地价的必要性

二、关于推行征地统一年产值标准和区片综合地价的区域

三、关于制订和公布征地统一年产值标准和区片综合地价的步骤

四、关于制订和公布征地统一年产值标准和区片综合地价需注意的几个问题

附件1:

附件2:

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知

一、切实做好新的征地补偿标准公布实施工作

二、切实做好新旧征地补偿标准的衔接过渡工作

三、抓紧做好新的征地补偿标准实施的相关工作

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见

一、关于征地补偿标准

二、关于被征地农民安置途径

三、关于征地工作程序

四、关于征地实施监管

国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知

一、充分认识推行征地补偿安置争议协调裁决制度的紧迫性和重要性

二、全面把握征地补偿安置争议协调裁决制度的基本内容

三、切实加强对推行征地补偿安置争议协调裁决制度的组织领导

征地管理费暂行办法

财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复

农用地转用和土地征收审批事项督察办法

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见

征收土地公告办法

国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知

一、进一步提高做好征地信息公开工作的认识

二、切实落实市县征地信息公开的主体责任

三、全面及时公开征地信息

四、相关工作要求

五、农地、宅基地

1.土地承包

中华人民共和国农村土地承包法

第一章 总 则

第二章 家庭承包

第三章 其他方式的承包

第四章 争议的解决和法律责任

第五章 附 则

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

第一章 总 则

第二章 调 解

第三章 仲 裁

第四章 附 则

中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见

一、总体要求

二、定位和形式

三、运行和监管

四、保障措施

农村土地承包经营权流转管理办法

第一章 总 则

第二章 流转当事人

第三章 流转方式

第四章 流转合同

第五章 流转管理

第六章 附 则

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法

农村土地承包经营纠纷仲裁规则

第一章 总 则

第二章 申请和受理

第三章 仲裁庭

第四章 开 庭

第五章 裁决和送达

第六章 附 则

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范

第一章 总 则

第二章 仲裁委员会设立

第三章 仲裁委员会办公室设立

第四章 调解仲裁工作流程

第五章 仲裁基础设施建设

第六章 仲裁制度

第七章 附 则

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释

2.农地保护

基本农田保护条例

第一章 总 则

第二章 划 定

第三章 保 护

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附 则

退耕还林条例

第一章 总 则

第二章 规划和计划

第三章 造林、管护与检查验收

第四章 资金和粮食补助

第五章 其他保障措施

第六章 法律责任

第七章 附 则

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知

一、关于土地出让金用于农业土地开发的用途

二、关于土地出让金用于农业土地开发的比例

三、关于用于农业土地开发的土地出让金的管理

四、关于用于农业土地开发的土地出让金的监督

耕地占补平衡考核办法

省级政府耕地保护责任目标考核办法

冻结非农业建设项目占用耕地规定

国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知

一、进一步提高认识，毫不动摇地坚持耕地保护红线

二、强化土地用途管制，全面落实耕地数量和质量保护战略任务

三、加强土地执法督察，严肃查处乱占滥用耕地行为

四、落实共同责任，建立耕地保护长效机制

国土资源部关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知

一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地

二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设

三、强化用地监管严格执法

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知

一、充分认识加强基本农田保护工作的重要性

二、严禁擅自调整土地利用总体规划占用基本农田

三、严格执行非农业建设占用基本农田审批制度

四、加大基本农田保护的监督检查力度

3.宅基地

国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知

一、结合新形势，充分认识宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的重要意义

二、因地制宜，全面加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作

三、采取有效措施，切实保障宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证顺利进行

附件:

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见

一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模

二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序

三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用

四、加强法制宣传教育，严格执法

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知

一、加强规划计划控制引导，合理确定村庄宅基地用地布局规模

二、严格标准和规范，完善宅基地管理制度

三、探索宅基地管理的新机制，落实最严格的节约用地制度

四、加强监管，建立宅基地使用和管理新秩序

案例要旨

家庭成员处分家庭财产表见代理的认定

部分村干部可否作为承包方与作为发包方的村委会签订果园承包合同?

村集体经济组织或村民委员会侵犯农村集体经济组织成员土地承包经营权的，乡政府是否具有监督管理职责?

土地承包经营权流转费能否依情势变更原则予以变更?

农村集体组织成员可否将宅基地使用权转让给城镇户口人员?

六、土地市场

1.综 合

中华人民共和国合同法(节录)

总则

中华人民共和国招标投标法

第一章 总 则

第二章 招 标

第三章 投 标

第四章 开标、评标和中标

第五章 法律责任

第六章 附 则

中华人民共和国招标投标法实施条例

第一章 总 则

第二章 招 标

第三章 投 标

第四章 开标、评标和中标

第五章 投诉与处理

第六章 法律责任

第七章 附 则

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

第一章 总 则

第二章 土地使用权出让

第三章 土地使用权转让

第四章 土地使用权出租

第五章 土地使用权抵押

第六章 土地使用权终止

第七章 划拨土地使用权

第八章 附 则

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

一、土地使用权出让合同纠纷

二、土地使用权转让合同纠纷

三、合作开发房地产合同纠纷

四、其 他

2.土地使用权出让

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见

一、正确把握土地招拍挂出让政策的调控作用

二、完善住房用地招拍挂计划公示制度

三、调整完善土地招拍挂出让政策

四、大力推进土地使用权出让网上运行

五、完善土地招拍挂出让合同

国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知

一、统一思想，提高对实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度重要性的认识

二、明确范围，坚定不移地推进工业用地招标拍卖挂牌出让

三、适应工业项目用地特点，有针对性地组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让工作

四、强化执法监察，促进工业用地招标拍卖挂牌出让制度的全面落实

国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知

一、明确政策，合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方式

二、严格限定协议范围，规范工业用地协议出让

三、明确约定工业用地出让各方的权利义务，加强合同履约管理

四、强化执法监察，严格执行工业用地出让制度

国土资源部办公厅对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函

国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)

前 言

1 适用范围

2 引用的标准

3 依 据

4 总 则

5 评估方法的运用

6 特殊情况下需注意的事项

7 估价报告内容

国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知

附件1

国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知

国土资源部关于调整部分地区 土地等别的通知

附件

协议出让国有土地使用权规定

示范文本

国有建设用地使用权出让合同[12]

应用指引

第一章 总 则

第二章 出让土地的交付与出让价款的缴纳

第三章 土地开发建设与利用

第四章 国有建设用地使用权转让、出租、抵押

第五章 期限届满

第六章 不可抗力

第七章 违约责任

第八章 适用法律及争议解决

第九章 附 则

3.土地使用权转让

国土资源部办公厅关于企业产权转让涉及国有土地使用权转让有关问题的复函

军用土地使用权转让管理暂行规定

第一章 总 则

第二章 转让的范围及年限

第三章 项目审批

第四章 收费标准

第五章 奖励和处罚

第六章 附 则

国土资源部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知

一、严格控制军队空余土地的转让范围

二、严格实行军队土地转让计划管理

三、规范军队空余土地转让行为

四、加强军队空余土地转让后的监督管理

五、规范军队空余土地转让收益分配和管理

国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函

最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复

最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复

文书范本

军用土地使用权转让合同

应用指引

合作建房合同

应用指引

4.土地使用权划拨

划拨土地使用权管理暂行办法

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定

划拨用地目录

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复

5.土地使用权租赁、抵押

规范国有土地租赁若干意见

国土资源部办公厅对国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函

中国银行业监督管理委员会办公厅关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复

最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关 问题的通知》的通知

附:

最高人民法院关于《国土资源部办公厅关于征求为公司债券持有人办理国有土地使用权抵押登记意见函》的答复

6.土地使用权收回

国家土地管理局关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见

国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复

国土资源部对收回被司法机关查封国有土地使用权问题的批复

国家税务总局关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知

最高人民法院民二庭关于“股东以土地使用权的部分年限对应价值作价出资，期满后收回土地是否构成抽逃出资”的答复

案例要旨

土地使用权可以成为贪污对象

因未通知抵押权人而使不动产转让无效的，不必然导致原转让合同无效

如果协议转让的土地系划拨土地，是否会影响转让协议的效力?

国有土地使用权出让合同中部分土地未办理农用地转用审批手续的，是否导致该合同全部无效?

当事人请求确认合同无效是否受诉讼时效期间的限制?

合同双方关于宗地出让方案需经省人民政府批准生效的约定不产生限制合同效力的法律效果

合同签订时未取得国有土地使用权证及土地出让金未全部交清是否会导致土地使用权转让合同无效

城市房地产管理法关于土地转让时投资应达到开发投资总额25%的规定是否影响土地使用权转让合同的效力?

国有土地使用权挂牌出让出让公告属于要约还是要约邀请?

在受让人未按合同约定期限内交清土地使用权出让金的情形下，出让人是否有权没收受让方已交纳的土地使用权出让金?

七、土地监察与违法案件处理

中华人民共和国刑法[1](节录)

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条 的解释

土地监察暂行规定

第一章 总 则

第二章 土地监察机构和人员

第三章 土地监察职权

第四章 土地监察的内容和方式

第五章 土地监察工作制度

第六章 土地违法案件查处

第七章 奖励和惩罚

第八章 附 则

国土资源执法监察报告备案制度

国土资源执法监察督办制度

国土资源执法监察错案责任追究制度

重大土地问题实地核查办法

第一章 总 则

第二章 核查事项、内容和标准

第三章 核查实施

第四章 核查报告

国土资源行政处罚办法

第一章 总 则

第二章 管 辖

第三章 立案、调查和审理

第四章 决 定

第五章 执 行

第六章 监督管理

第七章 法律责任

第八章 附 则

国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法

国土资源违法案件会审制度

违反土地管理规定行为处分办法

监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部关于适用《违反土地管理规定行为处分办法》第三条 有关问题的通知

查处土地违法行为立案标准

一、非法转让土地类

二、非法占地类

三、破坏耕地类

国土资源部、监察部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行) (节录)

最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一) (节录)

最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二) (节录)

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释

最高人民检察院关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见

八、土地税收与财政

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

中华人民共和国土地增值税暂行条例

中华人民共和国耕地占用税暂行条例

中华人民共和国契税暂行条例

关于通过招拍挂方式取得土地缴纳城镇土地使用税问题的公告

财政部、国家税务总局关于房改房用地未办理土地使用权过户期间城镇土地使用税政策的通知

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则

中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则

附:

财政部、国家税务总局关于技工院校占用耕地免征耕地占用税的通知

中华人民共和国契税暂行条例细则

财政部、国家税务总局关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知

国家税务总局关于免征土地出让金出让国有土地使用权征收契税的批复

新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法

第一章 总 则

第二章 使用范围

第三章 预算管理

第四章 中央对地方新增费转移支付预算管理

第五章 监督检查

第六章 附 则

财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知

一、加强增减挂钩相关收入征管，落实“收支两条线”政策

二、规范增减挂钩支出管理，加大对增减挂钩项目的支持力度

三、建立增减挂钩项目支出预决算制度，按照项目实施进度核拨资金

四、明确增减挂钩税费优惠政策，减轻增减挂钩项目负担

五、坚持量力而行的原则，从严控制增减挂钩项目的债务规模

六、加大监督检查力度，提高增减挂钩项目实施效果

财政部、国家税务总局关于占用草地苇田征收耕地占用税政策的通知

财政部关于加强从土地出让收益中计提农田水利建设资金和教育资金征收管理的通知

一、严格按照规定口径核算和计提两项资金

二、严格实行两项资金按季计提和年终清算制度

三、强化省级财政部门监管两项资金的责任

国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函

用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法

用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法

国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知

一、关于标定地价与缴纳土地出让 金额的测算

二、关于土地使用权出让年期的确定

三、关于土地出让金和相当于土地出让金价款的区分

四、关于土地出让合同签订

附表一:

附表二:

附表三:

关于印发《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》的通知

最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复