征地、宅基地法律纠纷处理一本通电子书

“一站式”解决法律纠纷

——《法律纠纷处理一本通》出版说明

第一部分 征地、宅基地纠纷处理法律依据

中华人民共和国物权法（节录）·理解与适用

中华人民共和国土地管理法·理解与适用

一、一般规定

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第一次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正）

中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正）

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日 国务院令第55号）

土地调查条例（2008年2月7日 国务院令第518号）

基本农田保护条例（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）

土地复垦条例（2011年3月5日中华人民共和国国务院令第592号公布 自公布之日起施行）

土地复垦条例实施办法（2012年12月27日 国土资源部令第56号）

土地登记办法（2007年12月30日国土资源部令第40号公布 自2008年2月1日起施行）

闲置土地处置办法（2012年6月1日国土资源部令第53号公布 自2012年7月1日起施行）

建设项目用地预审管理办法（2008年11月29日国土资源部令第42号修正公布 自2009年1月1日起施行）

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日〔1995〕国土〔籍〕字第26号公布 根据2010年12月3日《国土资源部关于修改部分规范性文件的决定》修正）

适用答疑

1.什么是国有土地有偿使用制度?

2.土地所有权人和土地承包经营权人可否改变土地用途?

3.以出让方式取得的土地使用权在哪些情况下不可转让?

4.以划拨方式取得的土地使用权在哪些情况下不得转让?

二、征地补偿、安置

（一）一般规定

（二）征地程序

（三）补偿安置

（四）特殊征地补偿

适用答疑

1.土地登记应遵循怎样的具体程序?

2.土地登记的效力体现在哪些方面?

3.在土地承包经营期限内，可否对承包的土地进行调整?

4.占用耕地的单位应当如何进行补偿?

5.在哪些情形下，占地单位应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地?

6.什么是地上物补偿费?

7.什么是青苗补偿费?

8.什么是菜地开发建设基金?

9.征地补偿费用归谁所有，由谁管理?补偿费用如何发放?

三、宅基地

国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（2013年9月3日 国土资发〔2013〕97号）

国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（2011年5月6日 国土资发〔2011〕60号）

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2004年11月2日国土资发〔2004〕234号公布 2010年12月3日国土资发〔2010〕190号修订）

最高人民法院关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复（2010年11月1日 法〔2010〕395号）

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010年3月2日 国土资发〔2010〕28号）

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（2008年7月8日 国土资发〔2008〕146号）

适用答疑

1.什么是“一户一宅”制度?

2.集体经济组织能否将权利人已取得的宅基地无偿收回?

3.哪些行为可被视为非法占用宅基地?

4.农村村民在出卖、出租或者赠与房屋后，还可否再申请宅基地?

5.宅基地使用权能否买卖?

四、争议解决与权益救济

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布 自1990年10月1日起施行）

中华人民共和国国家赔偿法（节录）（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第一次修正 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第二次修正）

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2009年6月27日中华人民共和国主席令第14号公布 自2010年1月1日起施行）

国土资源信访规定（2002年5月9日国土资源部令第12号公布 2006年1月4日国土资源部令第32号修订公布 自2006年3月1日起施行）

国土资源行政复议规定（2001年7月27日国土资源部令第8号公布 2009年11月14日国土资源部令第46号修订公布 自2010年1月1日起施行）

国土资源听证规定（2004年1月9日国土资源部令第22号公布 自2004年5月1日起施行）

土地违法案件查处办法（1995年12月18日国家土地管理局令第3号发布 自1996年3月1日起施行）

土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日国土资源部令第17号公布 根据2010年11月30日国土资源部令第49号修正）

违反土地管理规定行为处分办法（2008年5月9日监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号公布 自2008年6月1日起施行）

最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2011年11月21日最高人民法院审判委员会第1532次会议通过 2012年9月4日最高人民法院公告公布 自2012年11月1日起施行 法释〔2012〕14号）

最高人民检察院、国务院南水北调工程建设委员会办公室关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防职务犯罪工作的通知（2011年11月8日）

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年5月9日最高人民法院审判委员会第1522次会议通过 2011年8月7日最高人民法院公告公布 自2011年9月5日起施行 法释〔2011〕20号）

最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年12月19日最高人民法院审判委员会第1374次会议通过 2005年12月26日最高人民法院公告公布 自2005年12月30日起施行 法释〔2005〕15号）

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年11月23日最高人民法院审判委员会第1334次会议通过 2005年6月18日最高人民法院公告公布 自2005年8月1日起施行 法释〔2005〕5号）

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月16日最高人民法院审判委员会第1119次会议通过 2000年6月19日最高人民法院公告公布 自2000年6月22日起施行 法释〔2000〕14号）

适用答疑

1.人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理?

2.依法登记的土地所有权和使用权受到侵害时，法律提供了哪些救济途径或保护措施?

3.土地权属争议当事人可否不经行政处理程序，直接向人民法院起诉?

4.买卖或者以其他形式非法转让土地的，应当承担什么法律责任?

5.破坏耕地的违法行为主要有哪些?

6.对破坏耕地的违法行为，有哪些处罚措施?

7.非法批地行为有哪些表现?非法批地应当承担怎样的法律责任?

第二部分 征地、宅基地典型案例

一、土地使用权纠纷

1.相对人是否可因行政主体不履行公告创设的义务寻求司法救济?[1]

2.面积、四至、界址不变的土地使用权变更是否需要相邻各方到现场指界?[2]

二、征地补偿、安置

1.承包土地的农民到小城镇落户后，该土地如果被征用，承包土地的农民能否获得征地补偿款?[1]

2.政府制定的征地拆迁补偿文件是否属于可诉的行政行为?[2]

3.征地补偿合同中约定的违约金过分高于违约方给守约方造成的损失，当事人该如何处理?[3]

三、宅基地

1.农村宅基地使用权纠纷是否为人民法院的受理范围?[1]

2.宅基地使用权能否作为国有土地由政府收回?[2]

第三部分 征地、宅基地诉状文书实例*

［1.民事起诉状］

［2.民事上诉状］

［3.民事答辩状］

［4.民事再审申请书］

［5.行政复议申请书］

［6.行政诉讼起诉状］

［7.行政诉讼上诉状］

［8.行政诉讼答辩状］

［9.行政诉讼再审申请书］

实用附录

土地征收补偿费、安置补助费计算公式

国有土地使用权出让合同（GF-2000-2601）（示范文本）