农村金融法律制度研究电子书

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目录

综合篇

关于农村金融立法的调研与思考

一、研究农村金融立法，首先要解决好对“三农”工作的认识问题

二、研究农村金融立法，一定要学习好党中央关于农村工作的方针政策

三、研究农村金融立法，必须要弄清楚、整明白广大农民的所思所盼

四、研究农村金融立法，还需注意兼顾好各方的工作要求和利益需求

积极推动农村金融立法

一、充分认识农村金融立法的重要意义

二、准确把握农村金融立法的目的

三、农村金融立法要坚持问题导向

四、立足实际开展农村金融立法

五、农村金融立法要突出重点

努力推动建立现代农村金融制度

建立激励与约束并重的农村金融法律制度

一、我国农村金融服务改革与发展的历程

（一）计划经济阶段（1950年至1977年）

（二）恢复重建阶段（1978年至1992年）

（三）发展攻坚阶段（1993年至2003年）

（四）深化改革阶段（2003年至今）

二、农村金融是普惠金融的主战场

（一）农村普惠金融的供给力量

（二）农村普惠金融的服务现状

（三）农村普惠金融面临的主要问题

三、立法是农村金融服务助推实施乡村振兴战略的必然选择

（一）农村金融立法是落实党中央农村金融政策的明确要求

（二）农村金融立法是深化农村金融供给体系改革，补齐“三农”短板的重要途径

（三）农村金融立法是破解农村金融体制机制问题，推动农村金融持续健康发展的必然选择

四、建立激励与约束并重的农村金融法律制度

（一）公平准入、适度竞争

（二）明确任务、强化约束

（三）加强扶持、激励引导

（四）差别监管、提质增效

（五）优化环境、协同发力

农村金融改革发展情况的调研报告

一、基本情况

（一）完善农村金融组织体系

（二）创新农村金融产品和服务方式

（三）优化农村金融生态环境

（四）积极推进政策性农业保险

（五）农村金融政策支持体系初步形成

二、存在的主要问题

三、几点建议

（一）财政、税收和货币政策要形成支持农村金融改革发展的合力

（二）着力改善农村金融服务的薄弱环节

（三）加强政策性农业保险体系建设

（四）积极推动农村金融法制建设

实践篇

田东县农村金融综合改革

田东县农村金融服务的现状及需求

田东县农村金融改革试点进展情况的报告

一、试点进展情况

二、下一步工作建议

田东县农村金融改革试点情况的报告

一、试点工作的主要成效

（一）完善农村金融组织体系

（二）完善农村支付体系

（三）推进农村社会信用体系建设

（四）启动政策性农业保险

（五）增加贷款投放量

（六）推进农村信用担保体系建设

（七）建立农村信贷风险补偿与信贷支农奖励机制

（八）落实“存贷同比”扩大涉农贷款资金来源

（九）加强县域金融监管

（十）设立行政村“三农”金融服务室

二、推进试点工作的主要经验

（一）加强组织领导，形成工作合力

（二）出台优惠政策，促进金融机构转变经营机制

（三）加强财政政策与金融政策衔接，引导信贷资金更多投向“三农”

（四）抓好金融知识培训，增强农民群众的金融意识和干部的金融工作能力

三、试点工作中遇到的主要问题

（一）农村金融商业可持续发展的体制机制尚未建立

（二）农业保险试点推进困难较多

（三）农村信用体系建设有待加速

（四）信贷抵（质）押范围偏窄

四、进一步深化田东县农村金融改革试点的建议

田东县农村金融综合改革试点的经验及启示

一、田东试点的主要内容

（一）创新新型农村金融组织主体

（二）创新农村金融产品和服务方式

（三）创新农村信贷抵押担保方式

（四）创新村级“三农”金融服务室

（五）建立农村征信体系

（六）建立“三农”信贷风险补偿和奖励机制

（七）建立适应“三农”特点的金融政策指导体系和监管体制

（八）建立较为完备的农村金融服务网络体系

（九）建立农业政策性保险

二、田东试点取得的成效及启示

三、对进一步深化田东试点的思考

田东县经济社会发展和农村金融改革试点情况的报告

一、田东县经济社会发展状况良好

（一）发挥特色农业优势，促进农民增收

（二）发挥资源优势，形成工业新格局

（三）非公有制经济快速发展

（四）实施十项扶贫工程

（五）积极推动解决住房、教育、医疗等民生问题

二、农村金融改革取得阶段性成果，深化改革已经启动

（一）田东县农村金融改革试点的主要成效

（二）田东县对深化农村金融改革试点的建议

田东农村金融综合改革七年间

一、田东农村金融综合改革的主要做法

（一）建立完善组织机构体系

（二）建立完善农村信用体系

（三）建立完善村级服务体系

（四）建立完善支付结算体系

（五）建立完善政策性农业保险体系

（六）建立完善抵押担保体系

二、田东农村金融综合改革的成效和经验

（一）主要成效

（二）经验启示

三、田东农村金融综合改革对立法的借鉴意义

（一）明确农村金融立法的目的和指导思想

（二）明确发展农村普惠金融的改革方向

（三）明确不同类型金融机构的支农责任

（四）明确农村金融发展的扶持政策体系

（五）明确农村金融的差别化监管措施

进一步深化田东农村金融综合改革试点

一、始终坚定不移地坚持田东农村金融改革

二、深化田东农村金融改革需要关注的几个问题

（一）着力建立金融扶贫的精确瞄准机制

（二）着力发挥农业保险的保障作用

（三）着力扩大涉农中小企业直接融资规模

（四）着力推动农村集体经济发展与金融改革的有效融合

（五）着力防范和化解农村金融风险

三、田东农村金融改革要为立法提供实践经验

金寨县农村金融改革试点

金寨县农村金融综合改革有关情况

一、主要做法

（一）创新金融组织，完善金融市场体系

（二）创新金融产品，增加信贷投放

（三）创新体制机制，完善鼓励支持措施

（四）创新金融服务，提升基层服务水平

（五）健全农村征信体系，改善金融生态环境

（六）加强金融风险防控，健全考评奖励制度

二、主要成效

三、存在的困难和问题

四、进一步深化改革的建议

金寨县农村金融综合改革取得阶段性成效——金寨县农村金融综合改革中期评估报告

一、主要成效

（一）组织体系不断完善

（二）服务水平显著提升

（三）信贷投放持续增长

（四）金融创新成效初显

（五）有力助推地方经济发展

（六）带动农村扶贫开发

（七）有效促进农村居民增收

（八）撬动全民创业就业

二、农村金融综合改革主要做法

（一）切实加强组织推动

（二）全面推进四项创新

（三）积极构建支持体系

三、存在的主要问题

（一）信贷支持产业链条较短

（二）风险共担机制有待完善

（三）产品服务创新仍需加强

（四）抵押担保难问题有待破解

（五）政府风险补偿机制有待完善

四、深化改革的建议

（一）加强政府推动

（二）强化监管引导

（三）充实改革内涵

（四）优化金融环境

提供可复制、可借鉴、可持续的农村金融综合改革经验

一、进一步提高对农村金融改革重要意义的认识

二、进一步把握好深化改革的重点和方向

三、进一步调整充实金寨农村金融改革的内容

四、进一步形成合力，将各项改革措施落到实处

安徽省金寨县开展农村土地承包经营权和土地经营权抵押贷款的有关情况

一、土地承包经营权抵押

（一）抵押范围

（二）抵押关系

（三）抵押物价值

（四）抵押条件

（五）抵押登记管理

（六）抵押物处置

二、土地经营权抵押

（一）抵押范围

（二）抵押关系

（三）抵押物价值

（四）抵押条件

（五）抵押登记管理

（六）抵押物处置

三、建议

农村金融服务供需情况案例分析——基于金寨县金圩皖西白鹅养殖专业合作社

一、合作社资金供需情况

（一）资金投入情况

（二）资金供给情况

二、合作社资金供需分析

三、建议

（一）明确商业性金融机构的支农责任

（二）推动合作社内部开展信用合作

（三）发展适合农业农村特点的抵押担保方式

（四）发挥扶持政策的引领和推动作用

（五）构建良好的农村金融市场环境

金寨县农村金融综合改革调研报告

一、农村金融改革进展情况

（一）提高农村金融服务普惠程度

（二）开展新型农村合作金融试点

（三）做强政策性融资性担保机构

（四）拓展农村有效抵押担保物

（五）优化县域农村金融环境

（六）完善金融支农财政扶持措施

（七）扩大县域金融机构审批权限

二、需要关注的几个问题

三、对农村金融立法的建议

专题篇

农村金融制度改革与服务专题研究

第一章　农村金融制度改革和服务的现状

一、我国农村金融制度改革和服务取得明显成效

（一）努力推进农村金融服务组织改革与创新

（二）拓宽政策性支农贷款渠道

（三）推进农村金融服务和产品创新

（四）推进农村信贷抵押、担保方式创新

（五）积极推进针对农村金融的监管体系建设

（六）探索建立支持农村金融服务的财政、税收和货币政策体系

二、我国农村金融服务存在的问题及原因

（一）商业银行效益考核与支农要求的矛盾

（二）政策性银行资本金不足与支农任务重的矛盾

（三）农村信用社历史包袱重与发挥农村金融服务主力军作用的矛盾

（四）新型农村金融机构发育慢与形成竞争格局需要的矛盾

（五）农业保险发展滞后与分散涉农信贷风险的矛盾

第二章　农村金融组织主体的创新性实践

一、农村商业银行和农村合作银行

二、村镇银行

三、农村资金互助社

四、贷款公司

五、小额贷款公司

六、邮政储蓄银行

第三章　农村信贷抵押担保问题

一、农村信贷担保的创新实践

（一）农房抵押贷款

（二）林权抵押贷款

（三）订单农业质押贷款

（四）淡水养殖权抵押贷款

（五）行业协会联保贷款

（六）农民专业合作社担保贷款

（七）农业信贷担保公司担保贷款

（八）农业产业化龙头企业担保贷款

（九）农户联保贷款和小额信用贷款

（十）土地承包经营权抵押贷款试验

二、农村信贷抵押担保存在的主要问题

第四章　农业保险问题

一、多项措施促进农业保险不断发展

（一）出台扶持政策，创造政策环境

（二）推进组织创新，多层次的农业保险经营网络初步形成

（三）鼓励开展产品创新，保险品种增多

（四）加强监管和服务，促进农业保险规范经营

二、农业保险发展面临的困难和问题

（一）农民风险保障意识弱，收入水平低，影响参保率的提高

（二）农业保险经营机构少，业务人员专业知识不够，管理经验不足

（三）农业保险的配套法规不健全，支持政策不完善

第五章　农产品期货市场建设情况

一、农产品期货市场发展的基本情况

二、农产品期货市场服务“三农”存在的主要问题

三、进一步推动农产品期货市场发展的建议

第六章　进一步加强农村金融制度改革和服务的建议

一、积极推进农村金融组织主体创新，构建有序竞争的农村金融组织体系

二、统筹推进农村金融服务产品创新，不断提升农村金融服务水平

三、加强农村信贷担保体系建设，推动解决农村金融服务担保抵押物不足的问题

四、大力扶持农业保险业，实现农业保险与农村金融的良性互动

五、进一步完善金融支农政策体系

六、加快农村金融法制建设，依法推进农村金融改革和服务

农村金融立法专题研究

第一章　农村金融立法的必要性

一、农村金融对建设现代农业，推动城乡一体化发挥着重要作用

二、新形势下农村金融改革需要进一步向纵深推进

三、农村金融立法是加强农业农村支持保护的重要内容

四、农村金融立法是破解农村金融改革难题的重要举措

五、国外的实践经验证明立法有利于农村金融健康发展

第二章　商业性金融服务“三农”的责任

一、商业性银行履行支农责任的必要性和可行性

（一）服务“三农”是商业银行履行社会责任的必然选择

（二）农村金融服务需求旺盛是商业银行加大支农力度的内在动力

二、商业性银行履行支农责任的现状

（一）农业银行三农金融事业部改革实践

（二）邮政储蓄银行开展普惠金融服务的实践

三、商业性银行履行支农责任存在的问题

四、建立商业性银行履行支农责任的良性机制

（一）构建有利于商业银行履行支农责任的组织体系和业务模式

（二）建立商业银行履行支农责任的激励和约束机制

（三）完善商业银行履行支农责任的市场环境

（四）加强大中型商业银行与中小金融机构和地方政府的合作

第三章　农业政策性银行法律政策问题

一、我国农业政策性银行的基本情况

（一）坚持改革发展，组织结构不断完善

（二）坚持为农服务，业务范围日益扩展

（三）发挥政策性银行职能，落实国家决策

（四）增强自主经营能力，提高经营业绩

二、农业政策性银行面临的问题

（一）职能定位不清

（二）支农渠道窄

（三）缺乏长效的财税货币支持机制

（四）没有法律规范和专门的监管制度

三、农业政策性银行发展的政策建议

（一）完善政策性金融法律制度

（二）完善政策性银行的功能

（三）确立农业政策性银行盈利但不营利的经营原则

（四）建立支持政策性银行发展的长效机制

第四章　农村合作金融的培育与立法

一、十年来中国农村合作金融的退出与萌生

（一）正规金融体系中，农村金融改革与发展排斥合作金融

（二）非正规金融体系中，农村地区各种合作金融形式不断涌现

二、农村合作金融组织的发展现状与主要问题

（一）农村合作组织发展初具规模

（二）农村合作金融组织的积极作用

（三）当前合作金融组织存在的主要问题

1.农村信用合作组织性质不明，长期监管缺失

2.农村信用合作组织内部管理不健全

3.个别农村信用合作组织存在资金来源存款化现象

4.资金运用贷款化，且存在高利贷现象

5.贫困村资金互助社的可持续性有待进一步提高

（四）农村合作金融组织发展中的潜在风险

三、农村合作金融立法的必要性和可行性

（一）农村合作金融立法的必要性

1.合作本质是契约关系，需要以法律形式维护契约的履行

2.农民专业合作社法把农民合作金融组织排除在外

3.银监会发布的《农民资金互助社管理暂行办法》无法成为引导合作金融发展的法律依据

（二）农村合作金融立法的可行性

1.重大改革要“于法有据”而不是“先破后立”

2.2014年中央一号文件为农村合作金融发展创造了较好的立法基础

3.可以先将农村合作金融纳入农民专业合作社法修改范围

四、农村合作金融立法的原则和重点

（一）培育农村合作金融有序发展

1.四大原则

2.四条红线

（二）确立农村合作金融的立法重点

1.优化法律制度环境，明确农村合作金融组织法律地位

2.建立合作互助和可持续发展的内部运行机制

3.营造农村合作金融组织发展的外部制度环境

第五章　新型农村合作金融的三种形式

一、扶贫资金互助社

（一）扶贫资金互助社的内涵与特点

1.扶贫资金互助社的内涵与性质

2.扶贫资金互助社的特征

（二）扶贫资金互助社发展的必要性

1.扶贫资金互助社弥补了对贫困农户金融服务的缺位

2.扶贫资金互助社的发展优势

3.扶贫资金互助社的发展前景

（三）扶贫资金互助社发展中存在的问题

1.发动和动员过程不充分，对扶贫资金互助社缺乏充分认识

2.联保互助小组比较松散，缺乏互助合作

3.资金发放与回收方式不科学，使用效率较低

4.财务管理机制不健全，管理人员能力亟待提高

5.内控机制不健全，易发生操作风险

6.应对风险的能力低，出现风险时缺乏化解能力

7.互助资金总量小，难以满足社员的资金需求

8.外部监管缺位

二、农村资金互助社

（一）农村资金互助社的特征

（二）农村资金互助社的功能

1.融通资金功能

2.减贫功能

（三）农村资金互助社发育过程中存在的问题和困难

1.农户入社积极性不高

2.社员素质参差不齐

3.成员间沟通、协调难度大

4.资金缺乏

5.地区之间发育不平衡

6.互助社在发育过程中被边缘化

三、农民专业合作社开展的信用合作

（一）信用合作的主要类型

（二）农民专业合作社信用合作的优势

（三）农民专业合作社开展信用合作的主要问题

1.资金未发挥应有的作用

2.部分内部信用合作利率设计不规范

3.内部信用合作意愿较强但缺乏必要准备

第六章　我国农业保险情况和政策建议

一、我国农业保险主要做法

（一）完善法律法规，进行顶层设计

（二）坚持政府引导，发展政策性农业保险

（三）实施财税优惠，支持农业保险发展

（四）坚持市场运作原则，保障农民选择权利

（五）规范农业保险经营和农业保险合同

二、农业保险存在的主要问题

（一）农业保险的发展与实际需求还不相适应

（二）农业保险财政补贴的效果有待增强

（三）农业大灾风险分散的政府支持机制还不完善

（四）农业保险管理和服务水平还不高

（五）农业保险法律体系还有待完善

三、完善我国农业保险制度的建议

（一）发展“水平适当、有效覆盖”的农业保险

（二）提高财政资金使用绩效

（三）尽快完善农业保险大灾风险机制

（四）创新农业保险指数产品

（五）提高农业保险经营管理水平

（六）加强农业保险监督管理

（七）将农业保险作为农村金融立法的重要组成部分

第七章　完善农村金融财政和税收政策

一、财政扶持政策

（一）涉农贷款增量奖励政策

（二）定向费用补贴政策

（三）涉农贷款贴息政策

（四）农业保险财政支持政策

（五）扶持融资性担保机构发展政策

（六）涉农贷款风险的财政补偿政策

（七）其他财政扶持政策

二、税收扶持政策

第八章　完善农村金融的货币与监管政策

一、货币政策

（一）存款准备金政策

（二）中央银行贷款政策

（三）再贴现政策

（四）利率政策

二、监管政策

（一）农村金融监管政策基本情况

1.涉农贷款统计制度

2.农业银行三农金融事业部监管政策

3.农村合作金融机构监管政策

4.新型农村金融机构和小额贷款公司监管政策

5.中国农业发展银行监管政策

（二）建立农村金融差别化监管体制的建议

1.建立科学的涉农贷款统计制度

2.按照金融机构的性质和业务实施差别化监管政策

3.完善中央和地方的农村金融监管职责

调研篇

发挥开发性银行作用促进城镇化发展

一、充分认识开发性金融在城镇化建设中的重要作用

二、国家开发银行支持城镇化建设的经验

三、积极落实中央推进城镇化建设精神的措施

四、建议

加强农村金融服务促进农业现代化和新型城镇化发展

一、深化改革，不断增强综合实力

二、履行职责，提高服务“三农”水平

三、开拓创新，大力支持城镇化建设

四、存在的问题和建议

1.加大落实2014年中央一号文件力度

2.从筹资机制和信贷规模等方面支持涉农信贷投放

3.对涉农信贷提供财政税收支持

4.实行差别化的市场监管

5.拓展农发行的业务功能

6.加快农村金融立法

努力提升农村普惠金融服务水平

发展普惠金融，改善农村金融服务

一、坚持普惠金融，取得良好发展成效

（一）依托网络优势，提供优质基础金融服务

（二）发展“两小”贷款业务，满足“三农”融资需求

（三）注重金融产品创新，完善涉农贷款产品体系

（四）建设信用村镇，优化农村地区金融生态环境

二、下一步开展“三农”金融服务的思路

三、关于农村金融立法的建议

（一）以立法促进多层次农村金融组织体系的建立

（二）以立法支持信贷资源向“三农”倾斜

（三）完善农村融资担保抵押物的法律规定

（四）完善农村保险市场的法律规定

（五）以立法促进农村信用体系建设

农业保险有关情况

一、农业保险发展的基本情况和主要做法

（一）坚持政府引导，不断完善法律制度和支持政策

（二）坚持市场运作和自主自愿，促进农业保险规范发展

（三）完善农业保险再保险和大灾风险转移机制

（四）创新保险品种，提高服务水平

（五）农业保险与涉农信贷相结合，探索银保互动机制

二、当前农业保险发展存在的主要问题

（一）农业基础信息管理体系薄弱导致合规问题

（二）经营成本较高影响保险机构积极性

（三）保障程度低不能满足农户对保险补偿作用的期望

（四）农业保险经营管理水平不高

（五）各地农业保险发展不平衡

（六）大灾风险转移分散机制不健全

三、对发展农业保险和农村金融立法的建议

（一）加强农业保险基础信息管理

（二）建立完善的农业保险基层服务网络

（三）适度提高农业保险保障水平

（四）完善财政支持农业保险发展政策

（五）提高农业保险经营管理水平

（六）将保险纳入农村金融立法的重要组成部分

江西省农村金融立法调研报告

一、推动农村金融发展的主要做法和成效

（一）逐步健全农村金融服务组织和网络

（二）不断创新农村信贷产品和服务方式

（三）积极实施差别化的农村金融扶持和监管政策

（四）着力改善农村金融环境

（五）大力推动农业保险持续健康发展

二、农村金融服务面临的问题

三、对农村金融改革和农村金融立法的建议

（一）依法明确农村金融组织的法律地位

（二）通过立法稳定农村金融扶持政策

（三）以法律形式确定差别化监管政策

（四）为扩大农村抵押担保范围提供法律依据

（五）完善农业保险法律制度

（六）加强农村金融环境的法制建设

四、破解农村金融瓶颈需要顶层设计

附：一、江西省农村金融机构数量和涉农信贷投放情况

二、江西省农村金融机构享受的扶持政策

三、江西省农业保险主要产品和财政补贴情况

建立财政支持的涉农信贷担保体系

一、政策性涉农担保体系发展情况

（一）村级融资担保基金

（二）县级农业规模经营贷款担保基金

（三）县级扶贫小额贷款担保基金

（四）省级农户生产性贷款担保机构风险补偿专项资金

二、政策性涉农担保发展中的问题

三、推动政策性涉农担保体系发展的建议

（一）推动合作性融资担保基金发展

（二）建立政策性涉农信贷担保的风险补偿机制

（三）完善财政对涉农信贷担保的奖励政策

（四）对政策性涉农担保机构实行税收优惠

（五）运用财政手段推动建立银担良性合作机制

关于安徽省地方金融监管职责

一、地方金融监管职责

（一）安徽省政府金融工作办公室

（二）安徽省商务厅

（三）安徽省农业委员会

二、地方金融监管目的

三、相关问题和建议

（一）依法界定中央和地方金融监管职责

（二）建立中央和地方金融监管的协调机制

（三）制定导向明确的农村金融监管政策

四川省农村金融立法调研报告

一、四川省农村金融的基本情况

（一）加快完善农村金融服务组织体系

（二）积极探索农村产权抵质押融资

（三）深入推进农村地区普惠金融发展

（四）不断扩大涉农保险覆盖面

（五）加强涉农增信机制建设

二、农村金融改革发展存在的主要问题和立法建议

（一）通过立法规范农村金融组织体系

（二）通过立法规范农村金融的政策支持体系

（三）通过立法规范农村金融风险保障体系

（四）通过立法改善农村金融生态环境

陕西省农村金融立法调研报告

一、陕西省农村金融服务基本情况

二、对农村金融立法的意见和建议

（一）关于金融机构支农责任

（二）关于农村金融扶持措施

（三）关于涉农信贷风险分散机制

（四）关于农业保险

（五）关于农村证券期货服务

（六）关于农村金融环境建设

河北省张家口市农村金融立法调研报告

一、基本情况

二、问题

三、建议

四川省农村金融立法调研报告

一、农村金融发展的主要情况

（一）积极完善农村金融服务体系

（二）发挥金融精准扶贫作用

（三）稳步开展农村产权抵押试点

（四）综合运用监管和货币政策工具

二、存在的主要问题和立法建议

（一）关于土地经营权融资担保

（二）关于提升农村金融服务水平

安徽省农村金融服务与风险防控情况调研报告

一、安徽省农村金融服务与风险防控基本情况

二、存在的问题

三、建议

安徽、河南农村金融立法调研报告

一、基本情况

二、问题和建议

国外篇

国外农村金融立法概况

一、美国

（一）农业信贷法：农村金融发展的法律基础

（二）农村金融组织的相关法律规定

1.美国联邦土地银行系统

2.美国联邦中期信用银行系统

3.美国合作银行系统

（三）农业保险的相关法律规定

二、加拿大

（一）农业信贷方面的法律

（二）农村合作金融方面的法律

（三）农业保险方面的法律

三、英国

（一）新农业信用法

（二）信用合作社法

四、法国

五、日本

六、韩国

（一）以法律保障农协开展金融业务

（二）政府支持农村信贷的措施

七、印度

（一）印度农村金融法律

（二）多层次的农村金融组织体系

（三）政府促进农村金融发展的措施

国外农村金融立法的特点及启示

一、国外农村金融立法的特点

（一）法治性，以法律来规范和保障农村金融

（二）区别性，建设综合性的农村金融结构

（三）政策性，明确政府的引导和财政扶持

（四）合作性，鼓励共同参与和发展

（五）有限性和有效性，合理处理政府与市场的关系

二、国外农村金融立法对我国的启示

（一）明确政府支持的方式与途径

（二）坚持农村政策性金融、农村合作金融和农村商业性金融等多元主体共同发展

（三）合理设计农村金融组织法律制度

（四）建立农村金融市场准入制度，规范农村金融市场经营行为

（五）强化农村金融市场的监管

（六）完善农业保险法律制度

编后语