中国奇迹·义乌发展经验电子书

主要作者简介

序 解码中国奇迹，贡献义乌发展经验

引言

第一章 党建引领：义乌县域治理现代化的根本保障

第一节 党建引领的理论概述

一、党建引领的理论奠基与实践萌芽

二、党建引领的顶层设计与内涵明晰

三、党建引领的领域拓展与概念集群

四、党建引领的理论内涵与创新意蕴

第二节 义乌党建引领县域治理现代化的历史演进

一、起步探索阶段（1978—1992年）：市场党建萌芽

二、规范提升阶段（1993—2011年）：组织体系构建

三、全面深化阶段（2012年至今）：系统集成创新

第三节 义乌高质量党建引领高效能治理的典型案例分析

一、鸡鸣山社区——党建引领国际化社区高效能治理

（一）组织创新：构建多元共治的组织网络

（二）文化融合：营造美美与共的社区氛围

（三）矛盾调解：创新跨文化的纠纷解决机制

（四）志愿服务：构建人人参与的互助网络

二、党群服务中心体系：打造为民服务的红色矩阵

（一）功能拓展：从政治空间到公共空间

（二）运营创新：从政府主导到多元参与

（三）资源整合：从分散供给到集成服务

（四）数字赋能：从线下服务到智慧治理

三、“赣乡帮帮团”：党建引领下的新义乌人融入机制

（一）乡情党建：创新组织覆盖方式

（二）多元协同：构建共建共治格局

（三）精准服务：解决急难愁盼问题

（四）文化融合：促进他乡变故乡

第四节 义乌高质量党建引领高质量发展的典型案例分析

一、市场党建：红色引擎助推“世界超市”持续繁荣[1]

（一）红色覆盖网：构建市场大党建格局

（二）信用App：创新“党建+信用”治理机制

（三）服务共同体：创新“市场吹哨、部门报到”机制

（四）探索同等化管理机制：强化流动党员管理

二、产业链党建：红色动能赋能光伏光电产业集群发展

（一）组织串链：构建产业链党建共同体

（二）资源聚链：搭建产学研金合作平台

（三）服务延链：精准响应企业发展需求

三、新兴领域党建：红色动能激活发展新引擎

四、共富工坊：党建赋能数字经济高质量发展

第五节 高质量党建引领高质量发展的义乌经验

一、义乌经验的主要内容

（一）全域覆盖的组织体系

（二）多元协同的运行机制

（三）精准有效的实践方法

（四）有力有效的支撑保障

二、义乌经验的基本特征

三、义乌经验的可推广性

第二章 区域协同：义乌县域治理经验

第一节 区域协同治理理论概述

一、协同发展理论

二、城乡统筹理论

三、义乌县域基本情况

（一）地理位置与自然条件

（二）人口和行政区划

（三）经济社会发展现状

（四）义乌小商品市场发展历程与现状

第二节 义乌县域治理的历史脉络与政策基础

一、义乌县域发展的历史脉络

二、义乌县域经济的基本特征

三、义乌县域治理的政策环境与制度基础

（一）县级市体制的治理特点

（二）“放管服”改革与行政体制创新

第三节 义乌区域协同治理案例

一、义乌都市区协同发展

（一）“大义乌”区域经济圈建设

（二）金义都市区与金义新区协同发展

（三）长三角一体化战略中的义乌定位与实践

二、跨行政区域协调机制

三、政府与市场协同机制

（一）跨区域市场联动与资源整合

（二）产业链上下游协同机制

（三）国际与国内市场协同发展机制

四、义乌城乡统筹治理

（一）城乡规划一体化

（二）城乡产业融合发展

（三）城乡基础设施统筹建设

（四）城乡公共服务均等化

五、城乡要素流动机制创新

（一）土地制度改革与集约利用

（二）农村产权制度改革

（三）人才资源城乡双向流动

（四）资金下乡与普惠金融

六、义乌区域协同治理成效

（一）区域经济一体化水平提升

（二）产业分工协作体系形成

（三）区域协同治理能力增强

（四）城乡收入差距缩小

（五）乡村经济活力增强

（六）城乡公共服务水平提升

（七）城乡融合治理能力增强

第四节 义乌县域治理的经验凝练与发展前瞻

一、义乌县域治理的模式特征

（一）市场主导、政府有效引导的发展模式

（二）开放包容的治理理念

（三）创新驱动的发展路径

（四）共建共享的价值导向

二、义乌经验的创新意义

（一）政府与市场关系的协调创新，“有形的手”和“无形的手”协同发力

（二）开放合作的制度创新，“义新欧”中欧班列创新发展

（三）建设高能级开放平台

（四）城乡融合发展的制度创新

三、当前面临的主要挑战

（一）国际贸易环境深刻变化

（二）经济转型升级压力日益凸显

（三）基础设施与交通辐射方面存在短板

（四）人口结构变化与人才吸引瓶颈

（五）资源环境约束日益加剧

（六）治理体系现代化要求不断提高

四、未来发展前瞻

（一）实施创新驱动发展战略

（二）深化数字经济与实体经济融合发展

（三）推动跨区域协同发展战略

（四）推进城乡融合发展战略

（五）坚持绿色低碳发展转型路径

五、义乌区域协同治理的经验和推广价值

第三章 合作共赢：面向海外市场拓展和治理

第一节 数智时代海外贸易理论概述

一、宏观变局：从“平滑流动”到“摩擦共存”

（一）“大分流”时代的贸易新常态

（二）中国外贸的“韧性”大考

二、技术变革：数智化重塑贸易基因

（一）贸易全链路的数字化重构

（二）人工智能与大数据的深度赋能

三、未来形态：迈向“全球协同”的全域贸易

（一）超越物理边界的“全域贸易”

（二）产业链的“分布式协同”

四、小结

第二节 外贸韧性与活力：义乌之治

一、有为政府：战略定力与制度创新的“守夜人”

（一）战略定力：“兴商建市”的40年坚守

（二）制度供给：为中小微主体“量身定制”贸易通道

（三）要素保障：构建宜居宜业的“引才磁场”

二、有效市场：从“房东”到“综合服务商”的平台进化

（一）角色重塑：告别“收租”逻辑，转向“赋能”逻辑

（二）数智基座：Chinagoods与Yiwu Pay的生态闭环

（三）设施出海：编织“买全球、卖全球”的物理网络

三、民间维度：草根力量的内生动力与创业文化

（一）精神内核：从“鸡毛换糖”到“全球电商”

（二）极高密度：蚂蚁雄兵的规模效应

（三）创业抓手：低门槛下的“平民创富”机制

四、小结

第三节 供应链韧性与塑造：典型案例

一、战略韧性：从“中介代理”到“平台化服务”的演进

（一）起源与基因：义乌土壤中的“新锐力量”

（二）模式升级：全域供应链整合与全球中枢构建

（三）逆势增长：硬产品的护城河

二、组织韧性：激活个体的创新治理机制

（一）行业痛点：破解人才流失难题

（二）核心机制：全员合伙与裂变式增长

（三）文化支撑：义乌基因与奋斗底色

三、供应链韧性：全球化布局与价值链重塑

（一）买卖双线：构建全球闭环

（二）深度介入：从“搬运工”到“设计师”

（三）数智赋能：技术驱动的效率升级

四、演进与展望：面向未来的双曲线战略

（一）第二增长曲线：跨境电商的战略突破

（二）未来展望：不确定性中的确定性

五、小结

第四节 面向海外市场的治理经验

一、活力之源：制度供给与草根精神的“双向奔赴”

二、灵活之轴：平台赋能与组织进化的“动态适配”

三、韧性之基：全球布局与利益共同体的“生态共赢”

四、小结

第四章 兴商活财：财税治理创新

第一节 财税治理的理论概述

一、从“管理”到“治理”：理念的跃迁

二、“有为政府”与“有效市场”的财税视角

（一）理论逻辑：互补共生而非对立替代

（二）制度供给：夯实市场统一运行的财税基础

（三）政策引导：激发市场活力的精准财税工具

三、义乌实践体现的财税治理原则

（一）激励相容原则

（二）可持续性原则

（三）适应性原则

第二节 义乌财税治理的实践演进：从“市场兴市”到“兴商活财”

一、破局与培育阶段：“放水养鱼”与市场基建的财税跟随

（一）市场萌芽期的税制破冰：从“查账计征”到“定额包干”

（二）财政战略的顶层设计：“兴商建县”与基础设施先行

（三）“四个允许”政策下的税收包容治理

（四）财税收入与市场规模同步扩张

二、改革与引领阶段：国际贸易综合改革下的财税主动作为

（一）全球化浪潮下的出口退税治理挑战

（二）国际贸易综合改革试点的财税突破

（三）调整经济结构，扶持优势企业发展

三、集成与赋能阶段：“数字赋能”与“生态引领”的财税治理现代化

（一）精准滴灌式的财政扶持：从“竞争性分配”到“数字精准赋能”

（二）“放水养鱼”的税收生态：从“规模减负”到“制度性涵养与模式输出”

第三节 义乌财税治理的创新实践：典型案例剖析

一、案例一：破解跨境电商税收治理的“世界性难题”

（一）背景与挑战

（二）创新之道

1.数据赋能：构建信息共享与智能管税相结合的数字化治理体系

2.模式创新：推行“简化归类”“增值税无票免税”等政策，探索适应新业态的征管模式

3.服务先行：设立跨境税收服务专区，提供多语种、一站式咨询服务，引导合规纳税

（三）成效与启示

1.稳定税源：以精准服务激发市场主体活力

2.规范秩序：以智能监管筑牢风险防控体系

3.经验输出：为全国乃至全球提供可借鉴范式

二、案例二：构建“有为政府+有效市场”的产业扶持体系

（一）背景与挑战

（二）创新之道

1.基金引导：以市场化运作撬动社会资本，培育战略性新兴产业集群

2.绩效挂钩：以合理奖励确保财政资金效益，强化结果导向

3.公共服务采购：以政府购买服务双向赋能，实现政府与企业共赢

（三）成效与启示

1.激发市场主体活力

2.促进科技创新与产业升级

3.优化营商环境

第四节 义乌财税治理的经验凝练与发展前瞻

一、“兴商活财”的经验凝练

二、未来发展与挑战前瞻

第五章 因地制宜：土地管理制度创新

第一节 土地管理理论概述

一、土地管理的基本概念

（一）土地要素优化配置

（二）土地供应

（三）不动产登记数智化

（四）智慧国土

二、土地管理制度创新的理论基础

（一）土地管理制度创新塑造系统的创新路径和激励机制

（二）土地管理服务优化促进系统的信息流动和交互效率

（三）土地管理科技提升赋能系统的动态适应与治理智能

第二节 义乌土地制度创新与特征

一、土地要素配置从“粗放”向“精准”转化

（一）从“粗放式供应”到“精细化配置”，土地利用效率不断提高

（二）从“被动式响应”到“主动式赋能”，以政策调整引导产业调整

（三）从“管理式管控”到“服务式保障”，营商环境持续优化

二、不动产登记从“纸质”向“数智”转变

（一）业务模式：从“纸质流转、群众奔波”到“数智协同、服务直达”

（二）管理内容：从“单一登记事务办理”到“政务事项全生命周期管理”

（三）数据格局：从“孤岛林立、信息阻隔”到“一库统管、互联共享”

三、土地管理由“传统”向“智慧”升级

（一）数据基础：从“碎片化、静态化”到“一体化、动态化”

（二）业务流程：从“条块分割、串联审批”到“协同共享、智能审批”

（三）治理模式：从“经验驱动、被动响应”到“数据驱动、主动预见”

第三节 义乌土地制度创新案例

一、“亩均论英雄”改革引领下的土地高效利用与企业转型实践

（一）案例背景

（二）政策设计：以评价结果为核心，完善资源要素差别化配置机制

（三）“亩均论英雄”实例

1.珊琪服饰：从租房生产到“未来工厂”

2.佳洁塑胶：从“低效扩张”到“空间挖潜”

3.石桥头工业区：从“散乱污”到“电商集聚区”

（四）政策实践成效

二、不动产登记数智化——信息共享，打造政府高效服务

（一）主要做法：设立专门部门，重塑不动产登记

（二）实践成效

1.打造数智高效的政务服务体系

2.优化全生命周期事项服务新模式

3.为数据使用者提供更加安全、便捷、高效的数据获取渠道

三、智慧政府平台——数智平台，提升治理水平

（一）主要做法：构建统一的自然资源数据库与平台门户

（二）实践成效

1.打通部门壁垒实现协同治理

2.探索不动产全链条管理新路径

3.智慧提升自然资源管理效能

第四节 义乌土地管理治理经验

（一）理念转变，做产业发展的引导者

（二）勇于创新，做土地管理的先行者

（三）部门协同，做数智政府的推动者

第六章 提效增质：生态环境系统性治理

第一节 环境治理理论概述

一、环境治理的基本理念

二、中国特色的生态环境治理

（一）以习近平生态文明思想为根本遵循与发展纲领

（二）构建“党委领导、多元共治”的现代治理体系

（三）以制度创新驱动治理能力现代化

（四）法治建设从分散迈向系统集成

（五）善用市场机制驱动绿色转型

（六）贯彻“生命共同体”系统治理观

（七）以人民为中心满足人民群众优美生态环境需要

（八）积极参与并引领全球环境治理

第二节 义乌水资源治理

一、基本情况

二、治理经验

（一）首创经验

1.实验主义治理：“做小做真”的微单元试点

2.非完整组织：构建四级排水单元自治体系

3.分级定价：双重属性下的水治理

（二）先进经验

1.工作专班：从集中统筹到法定职责归位

2.常态治理：压力传导到日常治理

3.整体式治理：跨越部门边界的“一张图”

4.政策反馈：从“五水共治1.0”到“五水共治2.0”的规划

三、问题与挑战

第三节 义乌“无废城市”治理

一、基本情况

二、治理经验

（一）首创经验

1.由点及面：探索新型试点治理模式

2.三网融合：创新解决治理真空问题

3.产业协同：“高值养低值”的再生资源经营模式

（二）先进经验

1.治理转型：以市场为依托进行社会化治理

2.技术驱动：工业固体废物管理体系高效化

3.提效增质：元治理赋能社会治理

（三）问题与挑战

第四节 迈向可持续的义乌环境治理

（一）以“一个核心、三大支柱、一套方法”筑就绿色发展之路

1.一个核心：“服务发展、激发活力”的治理价值导向

2.三大支柱：现代化环境治理的稳固支撑

3.一套方法：“渐进调适、融合协同”的实施策略

（二）义乌环境治理经验的推广价值与实践启示

第七章 多元和谐：社会治理新模式

第一节 社会治理理论概述

一、社会治理的基本概念

二、中国特色社会主义社会治理的目标

三、中国特色社会主义社会治理理论脉络

第二节 义乌社会发展与社会治理格局演变

一、从生存博弈到制度包容（1978—1987年）：农商融合与基层治理转向

二、从熟人社会到流动社会（1988—2005年）：人口倒挂下的城市治理压力

三、从权责失衡到权能匹配（2006—2012年）：强县扩权下的治理能力升级

四、从管理对象到共治主体（2013年至今）：全球流动背景下的多元社会治理

五、小结

第三节 义乌社会治理典型案例

一、跨国人口高度流动下的多元共治样本：鸡鸣山社区的探索实践

（一）跨国人口流动下的社区治理挑战

（二）破冰与安居：以“需求清单”驱动精准服务

（三）破壁与交融：以“文化共情”消弭中外隔阂

（四）破局与共治：从“管理对象”变身“治理力量”

（五）小结

二、行业协会商会建设：义乌市模具行业协会的基层治理实践

（一）从管理对象到治理伙伴：行业协会的实践功能与工作实效

（二）从组织引领到活力激发：党建引领与制度赋能的支撑体系

（三）从地方实践到治理模式：政会协同模式的提炼与启示

三、党建引领与民族交融：四季社区的基层治理共同体建设实践

（一）破解流动党员管理与作用发挥难题：构建“四维聚力”体系

（二）谱写民族团结与融合新篇章：深化“之江同心”品牌

（三）提升新时代基层党建治理综合效能：构建“协同长效”机制

第四节 迈向2035的义乌社会治理

第八章 抱团共富：乡村片区组团的治理经验

第一节 义乌乡村片区组团发展概况

一、发展背景

二、发展现状

第二节 片区组团发展的义乌做法

一、后宅街道李祖片区：以乡创为特色的共富联盟模式

（一）组团架构与规划理念思路

1.片区组团构成：“1+8”共富联盟

2.片区规划理念思路：“六个一”

（二）核心发展举措

1.组织协同管理：联动、联议、联推、联办、联评

2.差异化产业布局：引流、延链、扩圈

3.运营模式创新：整村托管、内生驱动、活动更新

4.利益联结机制：联农带农、收益分配

（三）发展成效

二、大陈镇马畈片区：以土特产品牌化为核心的产业联动模式

（一）组团基础与定位

1.片区组团的资源禀赋基础

2.“大陈小集”品牌统领下的“两山转化”协同共富样板定位

（二）核心发展举措

1.党建产业双轮驱动

2.场景协同绑定与业态融合拓展

3.区域公共品牌整合运营

4.线上营销渠道创新

（三）发展成效

三、两大片区组团做法的共性与差异

（一）片区组团发展的共性做法

1.坚持党建联建引领：从“物理相邻”到“化学融合”

2.依托强村公司统筹：从“分散经营”到“统一运营”

3.推动资源整合共享：从“要素孤岛”到“资源优配”

4.实行市场化协同运营：从“政府主导”到“市场驱动”

5.构建多元化利益联结机制：从“部分先富”到“共同富裕”

（二）片区组团发展的特色差异

1.“一片一IP”的差异化定位与特色化发展思路

2.片区各行政村发展协同关系差异

第三节 片区组团发展的义乌经验

一、坚持党建联建引领，筑牢组织根基

（一）建强联动机制，凝聚统筹发展合力

（二）凝聚共建合力，构建区域化党建格局

（三）强化队伍建设，锻造乡村振兴铁军

二、以乡镇为单位建立强村公司，协同激活市场动能

（一）规范化运营，统筹组建强村公司

（二）推行“五统一”模式，统筹资源配置

（三）创新利益联结，构建共赢机制

三、借势发展、活用共享各类资源，构建融合生态

（一）盘活共享存量资源，释放资源效能

（二）对接内外部优势资源，拓宽发展路径

（三）联合激活特色资源，构建融合链条

（四）聚合多元人才资源，强化智力支撑

四、进一步思考

第九章 保障民生：创新创优民生服务力

第一节 民生保障理论概述

一、民生保障的总体要求和主要内容

二、公共服务均等化：民生保障事业的理论框架

第二节 义乌民生保障事业的发展与成就

一、“学在义乌”：教育事业发展情况

二、“业在义乌”：公共就业服务情况

三、“富在义乌”：收入分配情况

四、“安在义乌”：社会保障发展情况

第三节 地方性社会保险：义乌民生供给机制创新的典型案例[1]

一、劳动者工资保障险

（一）政策背景

（二）制度安排

1.基本模式：政保合作的“一险一金”

2.运作机制：数字赋能、高效便捷的“闭环处置”流程

3.保障与惩戒：多部门协同、长效约束的“信用惩戒与法律追偿”体系

（三）实施效果与基本评价

二、灵活就业安心险

（一）政策背景

（二）制度安排

1.保障对象

2.保障内容

3.补贴机制

4.管理运营与组织分工

（三）实施效果与基本评价

三、新业态从业人员职业伤害保障险

（一）政策背景

（二）制度安排

1.制度定位

2.参保模式

3.缴费标准和待遇内容

4.服务与监管

（三）实施效果与基本评价

四、职工补充医疗保险介绍

（一）政策背景

（二）制度安排

1.参保人群

2.筹资标准与缴费途径

3.基金支付范围

（三）实施效果与基本评价

第四节 小结：义乌民生事业发展的基本经验

第十章 协同共建：城市更新治理创新

第一节 城市更新治理理论概述

一、城市更新概念

二、城市更新政策演进趋势

三、城市更新治理的相关理论

（一）城市更新是典型的治理问题

（二）城市更新治理模式

1.政府主导型城市更新治理模式

2.市场主导型城市更新治理模式

3.政府-市场合作型城市更新治理模式

4.多元主体协同型城市更新治理模式

5.居民自主更新型城市更新治理模式

第二节 义乌城市更新演进

一、旧城改造阶段（1998—2015年）：制度奠基与空间重构

二、有机更新阶段（2016—2019年）：法治框架与机制创新

三、多元模式更新阶段（2020年至今）：分类施策与精细化治理

第三节 城市更新治理的典型案例

一、乡愁融入治理：西门老街更新改造

（一）西门老街的历史沿革

（二）案例背景

（三）更新模式

（四）实施策略

（五）多目标治理的平衡

（六）更新实施效果

二、精细化治理：居民身边的微改造

（一）政策背景

（二）义乌市城镇社区的历史与现状

（三）精细化治理：居民身边的微改造

（四）实施措施

（五）经验总结

第四节 义乌城市更新治理经验

结语 义乌十大发展经验

经验一：党建引领、守正创新，深化全面覆盖、持续赋能的党建治理

一、党建引领义乌经验主要内容

二、党建引领义乌经验基本特征

三、党建引领义乌经验的可复制、可推广性

经验二：开放融合、统筹协调，深化区域协同、城乡一体的区域治理

经验三：市场主导、精准施策，构建灵活韧性、富有活力的市场治理

经验四：主动服务、数据赋能，打造高效精准、便民惠企的财税治理

经验五：创新驱动、数字赋能，推进集约高效、优化配置的土地治理

一、锚定需求转理念，从被动审批转向主动服务

二、敢闯敢试破瓶颈，以改革创新激活存量潜力

三、打破壁垒强协同，用数智赋能提升治理效能

经验六：常态长效、系统施策，构建全域协同、标本兼治的环境治理

一、一个核心：“服务发展、激发活力”的治理价值导向

二、三大支柱：现代化环境治理的稳固支撑

三、一套方法：“渐进调适、融合协同”的实施策略

经验七：顺势而为、因地制宜，提升和谐包容、精准施策的社会治理

经验八：强村聚合、资源共享，深化共建共享、振兴提质的乡村治理

一、坚持党建联建引领，筑牢组织根基

二、以乡镇为单位建立强村公司，协同激活市场动能

三、借势发展活用共享各类资源，构建融合生态

经验九：问题导向、循序渐进，构建普惠均衡、持续提升的民生治理

经验十：以人为本、精细规范，推进有机更新、品质升级的城市治理

后记