中国人民大学中国社会发展研究报告2024:适应中国式现代化的社会治理体系建设电子书

Abstract

导论

第一章 上海城市治理现代化面临的深层挑战及其应对思路研究

一、引言

二、“废旧”与“立新”之难

（一）治理竞争与激励评估机制缺位

（二）全额财力保障改革与事权下沉把关机制缺位

（三）重心下移改革与流程优化机制缺位

三、多线程改革中的协同之难

（一）多维政策信号交错与社会组织发展之难

（二）制度供给过剩与内涵供给不足中的社区自治

四、数字化转型中的“集中—分布”难题

（一）分布式数字转型及其整合难题

（二）集中控制式的数字化转型与内生活力难题

五、改革思路

（一）高度重视治理创新的支持机制建设

（二）建立基于科学流程与职能梳理的跨部门协同网络

（三）构建分级统筹的数字化转型推进体系

（四）充分发挥党建引领推动系统治理创新的战略功能

第二章 政府购买服务的政策协同和实践发展——以广州市为例

一、引言

二、文献回顾

（一）政策执行中的上下级互动

（二）政府购买服务模式的划分

（三）研究空白

三、广州市“家综模式”与“双百模式”的缘起与模式比较

（一）“家综模式”与“双百模式”的缘起和发展历程

1.“家综模式”的缘起和发展历程

2.“双百模式”的缘起和发展历程

（二）“家综模式”与“双百模式”的比较

1.政策设计的比较

2.实践层面的比较

四、广州市“双百工程”的政策执行情况分析

（一）政策层面

1.2021年：政策动员，资源整合

2.2022年：督导强化，专业发展

3.2023年：政策完善，持续提升

（二）实践层面

1.2021年：家综主导，“双百”滞后

2.2022年：“双百”初行，家综为主

3.2023年：“双百”深化，规范前行

五、结论与启示

（一）结论

1.广州市“家综模式”与“双百模式”逐步实现融合衔接

2.广州市“双百工程”执行初期呈现象征性特征

3.广州市“双百工程”执行呈现过渡性特征

4.政策指引助力地方政策模式顺利转型

（二）启示

1.政策模式的转型与衔接需政策与实践相结合

2.政策执行过程中应建立有效反馈机制

3.政策制定应考虑本土化实践

第三章 西部地区易地搬迁社区乡村振兴的社会基础优化与基层治理效能研究

一、现象与问题

二、易地搬迁社区的社会基础优化

（一）空间环境改善

（二）产业结构调整

（三）关系性基础重塑

三、易地搬迁社区的基层治理效能

（一）基层治理结构的转型

（二）基层治理中心任务的转型

（三）基层治理的“可感可及”效能

四、结论与讨论

第四章 新时代党的群众路线何以实现边境基层社会治理提质增效

一、党的群众路线的研究及本研究出发点

（一）党的群众路线的历史演进和时代价值的研究

（二）党的群众路线与治国理政关系的研究

（三）党的群众路线的时代推进路径的思辨研究

二、分析框架：国家—社会互动连接点的党的群众路线

（一）国家与社会关系的历史演进

（二）党的群众路线：新时代中国语境的国家与社会互动关系的具体体现

三、新时代群众路线的案例：来自多个边境乡镇党的群众路线推动的稳边固边兴边实践

（一）T乡：党建引领群防群治的党的群众路线的社会治理实践

（二）L镇：党建引领国门口岸助力民族团结促进社会治理的探索

四、案例透视：新时代党的群众路线的基本逻辑

（一）自上而下的国家政权逻辑：党的群众路线的社会性、服务性、参与性

（二）自下而上的社会诉求：党的群众路线中的民生保障

（三）自上而下与自下而上的政权逻辑与社会诉求的连接：党的群众路线

五、新时代党的群众路线运行逻辑的实现机制

第五章 制度化竞争中的基层治理创新实践——基于华中地区拉练制度的基层治理实践分析

一、引言：作为地方治理典型实践的拉练检查

二、拉练检查的制度变迁与主题设定

（一）从临时性督查到常态化治理工具

（二）主题设定与注意力引导

三、拉练检查的激励设置

（一）政治激励：牌子、位子与面子

（二）区域竞争与分类评比：锦标赛体制下的多元激励结构

（三）“看现场”和模糊化指标

四、基层干部的迎检策略

（一）“把脉”——找方向，找思路

（二）“做里子”——办点

1.以项目为点

2.投入资金办新点

3.以往项目的改造升级

（三）“撑面子”——包装现场

五、结语：拉练检查的双重效应及其启示

第六章 情感治理视域下新就业群体的服务供给与治理吸纳——基于武汉市武昌区的案例研究

一、引言

二、概念解析与研究评述

（一）概念解析

（二）关于流动人口参与基层治理的研究

（三）关于“情绪劳动”的研究

（四）关于“情感治理”的研究

（五）分析范式

三、情感治理分析框架建构

四、新就业群体情感治理实践

（一）新就业群体的回应性服务供给

1.加强阵地建设——安家“引蜂”

2.优化服务举措——解忧“暖蜂”

3.健全维权体系——聚力“护蜂”

4.引导治理参与——赋责“炫蜂”

（二）新就业群体的治理参与

1.延展服务情怀，做社区网格的“民情前哨”

2.学习服务理念，做城市安全的“流动探头”

3.立足服务反哺，做社会文明的“公益使者”

五、新就业群体治理吸纳的内在机制

（一）情感植入：联结共鸣的初步探索

1.立足静态空间：营造情感氛围

2.关注动态过程：强化组织引领

（二）情感激活：情绪劳动的策略改进

1.弱化表层扮演：补充情感资源

2.增强深层扮演：塑造内生动力

（三）情感赋能：角色转变的治理表达

1.重构角色认同，培育服务意识

2.激发共治活力，打造自治体系

六、新就业群体治理赋能的经验与建议

（一）明确服务定位，发挥吸纳包容效应

（二）夯实创熟机制，完善人员发展路径

（三）多元协商助力，提升公共服务品质

第七章 社会组织参与基层应急治理的路径及机制

一、社会组织参与社会应急治理的时代背景

二、社会组织参与基层应急治理的多元维度

（一）外援参与型组织：嵌入基层、一线参与

（二）外援供给型：项目供给、社区赋能

（三）协同联动型：面向组织、场域动员

（四）常驻型组织：基层阵地、全面服务

（五）社区自组织：消除孤岛、关系互助

三、社会组织参与协同治理的嵌入机制

（一）政治嵌入：党建引领的发挥与行政体系的嵌入

（二）网络嵌入：组织内关系网络、多主体参与和关键人聚焦

（三）数字技术嵌入：信息技术平台的应用

四、社会组织参与基层应急治理的效果与建议

（一）社会组织参与应急治理的双重成效

（二）社会组织参与应急治理体系的政策建议

第八章 当代中国青年社会心态现状分析及其启示

一、社会心态概念内涵与外延

二、当代青年社会心理状态的阶段性特点

（一）生活满意度

（二）社会安全感

（三）社会支持感

（四）社会公平感

（五）社会信任感

（六）社会认同感

三、当代青年的现实困境与社会心态多元图景

（一）竞争中的生存之道：“内卷”、“佛系”到“躺平”

（二）自我同一性危机与自我认同重构

（三）迈向独立——就业选择中的价值取舍

四、青年积极社会心态培育对策

（一）微观层面

1.深化自我认知与情绪管理能力的培养

2.积极参与社会实践与志愿服务活动

3.持续追求学识与个人能力的提升

（二）中观层面

1.构建青年社会心态治理体系

2.利用大数据赋能社会心态治理

（三）宏观层面

1.通过制度破壁缓解青年社会焦虑情绪

2.优化社会文化环境

第九章 市域社会治理评估：概念、框架、指标与方法

一、评估的背景

二、概念意涵的梳理

三、从概念到评估：市域社会治理评估体系的构建思路

四、治理行动维度的指标论证与操作化

（一）“党委领导”指标

（二）“政府负责”指标

（三）“民主协商”指标

（四）“社会协同”指标

（五）“公众参与”指标

（六）“法治保障”指标

（七）“科技支撑”指标

五、治理绩效维度的指标选取与操作化

（一）主观绩效

（二）客观绩效

六、数据的采集与分析

（一）数据采集方法

1.政府网络信息分析

2.专业平台数据分析

3.统计资料分析

4.专业测评资料分析

5.问卷调查

（二）数据分析方法

1.指标赋分方法

2.指标权重的确定方法

七、结语

后记