大部制：雏形、发展与完善电子书

序言

第一章 国外大部制改革与启示

第一节 西方主要发达国家大部制改革

一、美国

二、英国

三、法国

四、澳大利亚

五、日本

第二节 国外大部制改革经验与启示

一、职能整合是机构合并的前提条件

二、改革应适应经济社会发展的需要

三、部门内外协调是改革成功的要素

四、合理进行人员安排减少改革阻力

五、有效协调各方利益化解改革难点

六、完善法规、依法推进是法治要求

七、循序渐进、稳步推进是稳定要求

八、整体推进、配套改革是系统要求

本章参考文献

第二章 大部制的内涵与特征

第一节 大部制的内涵

第二节 大部制的特征

一、职能整合

二、结构优化

三、机构精简

四、统一领导

五、运转协调

六、资源共享

本章参考文献

第三章 行政改革历程与大部制的提出

第一节 国务院机构改革历程与概况

一、新中国成立后至1981年改革开放初

二、1981年改革开放初至2008年大部制改革

第二节 改革开放以来行政改革历程

一、1982年：提高政府工作效率，干部年轻化

二、1988年：转变政府职能是机构改革的关键

三、1993年：适应社会主义市场经济发展需要

四、1998年：消除政企不分的组织基础与条件

五、2003年：行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效

第三节 大部制的雏形与提出

一、大部制的雏形：随州大部制

二、大部制的提出：2008年改革

本章参考文献

第四章 地方政府大部制改革实践

第一节 省级政府大部制改革

一、江苏改革特色：大农委体制

二、辽宁改革特色：服务业委员会

三、重庆大部制：八部门涉及合并

第二节 市级政府大部制改革

一、成都市大部制：“大交通”、“大水务”

二、长沙市大部制：内设机构推行大处室制

三、深圳市大部制：决策、执行、监督分离

第三节 区县级政府大部制改革

一、顺德大部制改革：党政合署

二、富阳大部制改革：专门委员会

三、乳源瑶族自治县：借鉴顺德经验

第四节 地方政府大部制改革的经验与启示

一、职能有效整合优化

二、突出地方经济特色

三、确立改革的突破口

四、获取高层支持

五、化解党政体制束缚

六、完善内部运行机制

本章参考文献

第五章 大部制改革的误区、问题与阻力

第一节 大部制改革的观念误区

一、看法：大部必然大

二、观念：大部制改革即机构重组

三、期望：应一步到位

四、设置：全盘一刀切

五、地方：应完全对接

六、借鉴：向国外看齐

第二节 大部制改革实践中的问题

一、症结：职能未整合

二、运转：内部不协调

三、顽疾：职能未到位

四、建设：未突出战略

五、部门：决策力不强

第三节 大部制改革的阻力与难点

一、部门利益超越难

二、部门有机合并难

三、部门权力监督难

四、部门职能理清难

五、人员合理分流难

六、个人利益触动难

本章参考文献

第六章 大部制的治理结构与治理机制

第一节 问题的提出

第二节 现代公司的治理结构与治理机制

一、现代公司治理模式

二、现代公司的内部治理结构与内部治理机制

三、现代公司的外部治理结构与外部治理机制

第三节 大部制的治理结构与治理机制

一、大部制的治理模式

二、大部制的内部治理结构

三、大部制的内部治理机制

四、大部制的外部治理结构

五、大部制的外部治理机制

第四节 大部制借鉴现代公司治理模式的意义

一、借鉴现代公司治理模式的现实可行性

二、借鉴现代公司治理模式有助于政府内部权力制衡

三、借鉴现代公司治理模式有助于改善政府治理绩效

四、借鉴现代公司治理模式有助于强化监督的独立性和有效性

五、借鉴现代公司治理模式有助于促进政府内部良性运行

六、借鉴现代公司治理模式有助于提升政府外部治理有效性

第五节 结语

本章参考文献

第七章 大部制改革完善的策略与建议

第一节 大部制改革的指导思想

第二节 大部制改革的基本原则

一、依法进行，循序渐进

二、因地制宜，突出特点

三、整体推进，重点突破

四、全局出发，大处着眼

五、统筹协调，配套改革

第三节 大部制改革的策略建议

一、重塑政府改革观念

二、适应国家发展战略

三、突出政府核心职能

四、统一领导、统一指挥

五、政府职能有机整合

六、强调政府资源共享

七、强化政府问责机制

八、创新内部治理结构

九、提升战略决策能力

十、改革党政领导体制

本章参考文献

附录 大部制改革相关文件

一、中央关于大部制改革的文件

关于深化行政管理体制改革的意见

国务院机构改革方案

二、省级政府关于大部制改革的文件

上海市人民政府机构改革方案

附件：上海市人民政府机构设置表

北京市人民政府关于机构设置的通知

附件：北京市人民政府机构设置表

中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省人民政府机构改革实施意见》的通知

中共贵州省委贵州省人民政府关于省人民政府机构改革的实施意见

附件1

附件2

安徽省机构编制委员会关于印发《安徽省人民政府机构改革方案实施意见》的通知

中共湖北省委 湖北省人民政府关于市、县政府机构改革的意见

三、关于县级政府大部制改革的文件

佛山市顺德区党政机构改革方案

关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见

后记