新型智慧城市发展报告2015-2016(上、下卷)电子书

新型智慧城市发展报告2015-2016-上卷

编写人员名单

代序一 以人为本 创新驱动 智慧引领 合力推进新型智慧城市建设

代序二 在新型智慧城市建设部际协调工作组第一次会议上的讲话

第一篇 总体进展篇

强化统筹协调和协作配合促进中国特色新型智慧城市发展

一、建立新型智慧城市建设部际协调工作组的有关背景

二、新型智慧城市建设部际协调工作组开展的主要工作

（一）加强顶层设计，明确发展方向和重点

（二）建立部际协调工作制度，形成部门政策合力

（三）建立部门会议协商机制，推动工作联合开展

（四）建立中央地方联动机制，推动地方顶层设计

（五）加强标准评价体系建设，推进落实“以评促建”

（六）成员单位工作有序开展，推进多领域智慧应用

（七）促进国内外交流合作，带动自主产业发展

三、下一步推动新型智慧城市建设的工作思路

第二篇 部门工作篇

教育部智慧城市相关工作情况

一、智慧城市政策文件发布情况

二、智慧城市重大工作开展情况

三、智慧城市领域评价标准工作进展情况

四、智慧城市国际交流合作情况

科技部智慧城市相关工作情况

一、863计划智慧城市（二期）2015年度工作

（一）建立完成以城市数据处理为核心的智慧城市技术体系

（二）研制智慧城市公共支撑服务系统，并积极加强城市示范

（三）积极推动技术体系的辐射和标准体系的融合

二、国家智慧城市标准化2015年工作

三、物联网与智慧城市技术和系统国家重点研发计划“十三五”论证2015年工作

公安部智慧城市相关工作情况

一、科技信息化局相关工作情况

（一）制定、发布有关智慧城市政策文件

（二）智慧城市重大工作开展情况

（三）智慧城市相关研究工作

（四）智慧城市领域评价标准工作进展情况

二、十一局智慧城市网络安全工作情况

（一）政策体系

（二）标准体系

（三）智慧城市网络安全评价

民政部社区信息化建设工作情况

一、突出政策创制，构建推进体系

二、建立工作机制，强化示范引领

三、实施信息惠民，完善标准体系

四、建设智慧社区，助力智慧城市

五、开展示范培训，加强队伍建设

人力资源社会保障部智慧城市相关工作情况

一、全方位、一体化社会保险公共服务体系日臻完善

二、数据资源的整合应用迈出新步伐

国土资源部智慧城市相关工作情况

一、政策文件发布情况

二、重大工作开展情况

三、相关研究工作进展

环境保护部智慧城市相关工作情况

住房城乡建设部智慧城市相关工作情况

一、深入推进智慧城市试点工作

二、研究起草了《关于深化拓展网格化管理 扎实推进智慧城市试点建设的指导意见》

三、开展智慧城市有关评价指标体系研究和标准制定

四、开展科技攻关和合作

交通运输部智慧城市相关工作情况

一、服务国家“三大战略”，充分发挥信息化支撑引领作用

二、聚焦规划、政策、标准研究，着力加强智慧交通发展统筹规划

三、注重综合效益，建立健全信息数据整合应用体系

四、提升履职能力，推进行业管理信息系统建设

五、聚焦服务民生，完善便民出行信息服务体系

六、突出创新驱动，推进新一代信息技术应用

七、提高防护能力，保障行业网络与信息安全

八、推进电子政务发展，创建新常态下服务型政府

水利部智慧城市相关工作情况

农业部智慧城市相关工作情况

一、政策文件发布情况

二、重大工作开展情况

三、相关研究及评价工作

商务部智慧城市相关工作情况

国家卫生计生委智慧城市相关工作情况

国家质检总局智慧城市相关工作情况

一、悉心布局，稳步规划

二、强化理论，夯实基础

三、业务梳理，信息互通

（一）推动总局内部横向业务梳理

（二）加强系统内部纵向业务指导

四、优化资源，提升效果

（一）组织开展对在用系统的优化

（二）构建面向城市管理的智慧应用

五、培养人才，强化队伍

（一）高度重视科研团队建设

（二）培养领军人才

六、推广经验，创新发展

国家食品药品监管总局智慧城市相关工作情况

一、加强组织领导

二、加快指标体系研究

三、抓好各项工作

国家旅游局智慧城市相关工作情况

一、智慧旅游政策文件发布情况

二、智慧旅游重大工作开展情况

（一）举办首届中国“旅游+互联网”大会

（二）建设国家智慧旅游公共服务平台

（三）成立了中国“互联网+旅游目的地”联盟

三、智慧旅游相关研究工作

四、智慧旅游评价标准工作进展情况

中国科学院智慧城市相关工作情况

一、智慧城市重大工作开展情况

（一）公共安全方面

（二）智慧养老方面

二、智慧城市相关研究工作

（一）在基础理论研究方面的工作

（二）在重大共性关键技术研究方面的工作

三、智慧城市国际交流合作情况

国家能源局智慧城市相关工作情况

一、重大工作开展情况

（一）推进“新城镇、新能源、新生活”行动

（二）推进智能电网和配电网建设

（三）加快电动汽车充电基础设施建设

二、试点示范情况

（一）支持智能电网技术试点应用

（二）开展可再生能源微电网项目示范

三、评价指标体系建设工作进展

国家测绘地理信息局智慧城市相关工作情况

一、政策文件发布

二、智慧城市时空信息云平台建设开展情况

（一）建设基础

（二）试点开展

（三）建设原则、目标及内容

（四）组织方式及建设流程

（五）配套政策及采取措施

（六）取得的成效

（七）下一步工作

三、智慧城市相关研究工作

（一）政策机制

（二）标准大纲

（三）技术软件

（四）智能应用

四、智慧城市领域评价标准工作进展情况

（一）已开展的工作情况

（二）指标体系划定

（三）下一步工作

国家标准委智慧城市相关工作情况

一、智慧城市政策文件发布情况

二、重大工作开展情况

（一）开展智慧城市标准体系建设工作

（二）开展智慧城市评价指标体系建设工作

（三）开展智慧城市标准研制工作

三、智慧城市相关研究工作

（一）智慧城市标准化研究报告

（二）质检公益项目《智慧城市基础通用29项国家标准研制》

四、智慧城市国际交流合作情况

第三篇 重点领域篇

智慧教育的现状、问题及对策研究

一、智慧教育概念及目标

（一）基本概念及内涵

（二）发展目标

二、智慧教育发展现状

（一）国际发展现状

（二）国内发展现状

三、主要问题

（一）整体规划与发展路径不清晰

（二）城市及区域性智慧教育整体框架缺失

（三）基础体系尚不完善，资金投入结构有待改善

（四）关键技术与关键应用有待重点研发

（五）技术规范及标准欠缺

四、智慧教育发展建议

（一）构建智慧教育发展宏观框架与发展路径

（二）明确职责、实现制度创新

（三）全面推进教育大数据规划与治理

（四）加强关键技术研发，重点解决核心问题

（五）扶持重点企业发展，形成智慧教育产业群

（六）建立智慧教育标准及评估体系

五、典型案例

（一）闵行区“电子书包”项目

（二）浙江诸暨教育云项目

（三）海淀区智慧教育应用

我国智慧网络安全的问题和对策

一、智慧城市网络安全现状

（一）智慧城市关键信息基础设施概述

（二）智慧城市网络安全面临的主要威胁和挑战

（三）智慧城市网络安全建设主要成效

二、智慧城市网络安全管理工作的主要举措

（一）政策法规

（二）评价指标体系

（三）标准规范

三、智慧城市网络安全领域存在的主要问题

（一）重要防护措施缺失，智慧城市面临更多新型威胁和风险

（二）规划不到位，安全要素未纳入智慧城市顶层设计

（三）协作配合机制有待完善，监管力量不足，管理职责权限不够明确

（四）安全投入不足，各项保障仍滞后于智慧城市安全需求

（五）宣传指导力度不够，智慧产业分散和政府政策引导缺失

（六）人才不足，缺乏信息安全人才培养和挖掘体制

（七）认识不到位，全国信息安全意识教育普及度不足

四、智慧城市网络安全对策与建议

（一）深入实施国家信息安全等级保护制度，构建新型安全保障体系，保障智慧城市多维度安全

（二）完善安全标准规范建设，增加顶层设计和统筹规划

（三）提高智慧城市网络安全管理水平，落实各部门工作协调机制

（四）细化网络安全评价考核，明确各方安全职责意识

（五）鼓励社会各方积极参与，创新安全项目投入模式，推进安全建设的可持续性

（六）重视安全人才培养引进，打造多层次人才战略格局

（七）加大普及安全宣传教育，提高城市居民安全认知度

加强智慧社区建设提升社区治理与服务能力——中国智慧社区发展综述（2015）

一、智慧社区发展的总体思路与主要特点

（一）需求导向、服务优先、理念创新

（二）政府主导、建设过程深度介入

（三）制度先行、科学规划规范建设

二、智慧社区发展现状与成效

（一）以智慧社区建设为导向，打造社区公共服务综合信息平台

（二）以智慧社区建设为牵引，推动社区治理体制机制改革创新

（三）以智慧社区建设为依托，提升社区居民参与和自治水平

三、智慧社区建设中存在的问题

（一）智慧社区建设重视程度不够

（二）智慧社区建设主体单一

（三）智慧社区建设手段滞后

（四）智慧社区建设人才匮乏

（五）智慧社区建设投入不足

四、智慧社区建设过程中问题的解决方案

（一）充分认识智慧社区建设的重要性和迫切性

（二）构建政府主导下的多元主体建设新格局

（三）优化智慧社区建设手段

（四）强化智慧社区人才队伍建设

（五）加强智慧社区建设资金保障

五、智慧社区发展的未来展望

（一）进一步推动社区公共服务综合信息平台建设的优化升级

（二）努力实现智慧社区建设的大数据集成与资源共享

智慧养老大有可为

一、智慧养老建设现状和成就

二、存在的问题和不足

三、智慧养老发展特点、发展趋势及政策建议

智慧人社的成效及未来应用趋势

一、总体进展情况

（一）强化“以人为本”的顶层设计

（二）构筑“省集中”的系统建设格局

（三）大力发行和应用社会保障卡

（四）形成互联互通、跨地区协作的技术保障环境

（五）有效开发利用人社信息资源

（六）推进信息系统整合和业务协同

（七）打造人社信息化公共服务品牌

二、主要应用成效

（一）形成了以信息化模式为主体的工作方式

（二）引领了人社领域管理服务创新

三、几个典型应用

（一）典型应用一——借助网络，业务下沉

（二）典型应用二——O2O智慧服务

（三）典型应用三——社保卡一卡多用

（四）典型应用四——就医“一卡通”

（五）典型应用五——医疗服务监控

四、存在问题及下一步打算

（一）构建人社大数据应用体系，增强人社领域民生服务能力

（二）研究建立人力资源社会保障信息资源共享机制，充分发挥数据价值

（三）推进跨部门的社会保障卡集成应用，打造民生服务新平台

（四）建设公共服务信息平台，为广大群众提供更为个性化、更具针对性的服务

我国智慧国土的现状及发展趋势

一、智慧国土建设现状

（一）概述

（二）主要进展与成效

（三）智慧国土主要决策支持系统进展介绍

（四）存在的主要问题

二、智慧国土发展特点

三、智慧国土发展思路与趋势

（一）主要目标

（二）主要建设方向

智慧生态城市建设发展构想

一、智慧生态城市建设现状

（一）智慧城市建设现状

（二）生态城市建设现状

（三）智慧生态城市建设与发展现状

二、智慧生态城市建设存在的障碍

（一）对“智慧生态城市”理解参差不齐，缺少顶层设计和部门协同

（二）偏重技术产品和应用，缺乏全民参与意识

（三）“智慧生态城市”建设中生态保护机制不健全

三、智慧生态城市建设建议与展望

（一）加强智慧生态城市的顶层设计研究

（二）将智慧城市融入生态文明建设中

（三）重视城市合理布局，引导城镇集约发展

（四）发展智慧生态产业，推动产业绿色转型

（五）加强智慧管理，改善城市生态环境质量

（六）创新公众参与机制，推动公众参与“智慧生态城市”创建

（七）研究制度配套，为“智慧生态城市”实施保驾护航

我国智慧交通的现状及未来发展趋势

一、智慧交通总体发展现状

（一）智慧公安交通管理

（二）公交都市与绿色交通

（三）不停车收费与电子标识

（四）车联网与自动驾驶

（五）互联网+交通

（六）大城市区域交通协同联动控制

（七）智慧交通产业

二、存在的不足

（一）智慧交通缺乏顶层设计

（二）智慧交通数据和通信安全考虑不够

（三）智慧交通资源和信息开放共享不足

（四）智慧交通产业创新能力有待加强

三、智慧交通领域发展特点与趋势

（一）车路协同和自动驾驶将成为智慧交通的重点

（二）泛在信息获取和跨界融合将成为智慧交通发展的基础

（三）“互联网+”将是智慧交通面向出行服务的一个方向

（四）绿色交通成为智慧交通发展新底色

发展都市智慧农业，促进城乡一体发展

一、智慧农业的内涵

（一）智慧生产

（二）智慧经营

（三）智慧管理

（四）智慧服务

二、智慧农业在智慧城市建设中的地位和作用

三、智慧农业面临的机遇与挑战

（一）智慧农业面临的机遇

（二）智慧农业面临的挑战

四、建设都市智慧农业的主要任务

（一）建立与智慧城市相匹配的智慧农业生产技术体系，促进城郊现代农业发展

（二）发展农产品冷链物流与电子商务，促进城乡人财物流动

（三）以信息化推动休闲旅游农业发展，促进城乡文化融合

（四）建立都市生态环境监测预警系统，为城市发展提供生态保障

五、加快发展都市智慧农业的对策建议

（一）抢抓“互联网+”战略机遇

（二）科学谋划，分步推进

（三）当前推进都市智慧农业需要政府引导

（四）完善政策法规，优化都市智慧农业发展环境

（五）强化顶层设计，制定都市智慧农业发展战略规划

（六）设立专项资金，推进都市智慧农业技术应用

（七）完善体制机制，推进都市智慧农业建设市场化

（八）加强培训和宣传，提高全社会对智慧农业的认识

电子商务引领智慧商务新发展

一、2015年电子商务发展主要数据

（一）网民规模及普及率不断提高

（二）电子商务继续保持高速增长

（三）跨境电子商务继续保持快速增长

二、2015年我国电子商务发展的主要特点

（一）电商市场并购不断，市场集中进一步加强

（二）年度市场规模B2C首次超过C2C

（三）电商交易移动端占比首次超过PC端

（四）O2O电商冰火两重天

（五）农村电商爆发式增长

（六）跨境电商争议中前行

（七）“互联网+”和供给侧改革为企业电商提供巨大发展空间

（八）电子商务政策环境趋于规范

三、电子商务在城市商贸流通领域应用不断深入

（一）在传统零售业中的应用

（二）在本地生活服务类行业中的应用

（三）在城市生活服务业中的应用

四、各级政府加大对电子商务的支持力度

智慧质检发展中的创新与尝试

一、悉心规划，潜心布局智慧质检

二、完善理论，夯实质检事业基础

三、梳理业务，实现资源共享互动

（一）推动总局内部横向业务梳理

（二）加强系统内部纵向业务指导

四、优化数据，提升系统应用水平

（一）组织开展在用系统的优化

（二）构建面向城市管理的智慧应用

五、提升质量，构筑评价指标体系

（一）明确评价目标

（二）定性和定量指标相结合

（三）以全过程为评价范围

（四）注重动态评价与管理

六、人才培养，强化队伍素质建设

（一）统一思想，提高认识，强化人才强检战略

（二）优化组合，提升队伍，加快复合人才培养

（三）因势利导，营造氛围，激发人才成长动力

七、总结经验，推广案例应用模式

（一）加快智能化设施和仪器设备建设

（二）统一开放质检业务数据

（三）鼓励差异化，避免同质化

（四）发挥标准的领先引导作用

（五）发挥计量的技术支撑作用

我国智慧旅游城市发展的问题和对策

一、我国智慧旅游城市建设的现状

（一）智慧旅游城市试点引领智慧旅游城市建设全面铺开

（二）国家智慧旅游公共服务平台建设促进智慧旅游城市建设驶入快车道

（三）“互联网+”战略进一步加快智慧旅游城市建设步伐

（四）智慧旅游城市建设形成一整套规格和规范

二、我国智慧旅游城市发展的成效

（一）在全国范围内形成了智慧旅游城市建设热潮

（二）城市旅游公共服务明显改善

（三）智慧旅游新业态层出不穷

（四）智慧旅游衍生和促进了旅游与其他产业的融合发展

三、我国智慧旅游城市建设存在的主要问题

（一）运营模式和机制上存在一定的“瓶颈”

（二）与智慧城市发展的协调性不强

（三）城市智慧旅游公共服务体系尚未成为闭环体系

四、我国智慧旅游城市建设的特点

（一）智慧旅游建设成为各地智慧城市建设的重要组成部分

（二）从智慧旅游管理、智慧旅游营销、智慧旅游服务三个维度建设智慧旅游城市

（三）旅游城市政府投入大、寻求新亮点和新技术应用

（四）科技企业广泛参与推进智慧旅游快速发展

五、我国智慧旅游城市发展的趋势

（一）智慧旅游公共服务体系将成为智慧旅游城市建设新方向

（二）提升游客满意度成为智慧旅游城市建设的重要任务

（三）平台共享、数据互通、业务互联将成为智慧旅游城市建设的核心内容

六、我国智慧旅游城市发展的对策建议

（一）以开放平台构建智慧旅游城市协作共赢生态圈

（二）打通智慧旅游城市与智慧城市的顶层设计以协调同步

（三）分类推进智慧旅游城市建设

（四）以MTA（旅游管理专业硕士）教育为切入点培养创业和创新型人才

智慧能源系统与智慧城市协同发展

一、什么是城市智慧能源系统

二、智慧能源具体功能和技术体系

（一）支持清洁能源、分布式能源和可再生能源的大规模接入

（二）提升终端能源使用效率

（三）支撑灵活高效安全的能源传输网络运行

（四）支持系统内多主体、多维度、多能源的有效互动

（五）支持灵活的能源市场运行

（六）支持政府能源监管

三、智慧能源政策进展和关键实践

（一）张北风光储联合发电项目

（二）上海虹桥天然气分布式冷热电三联供项目

（三）海淀北区能源互联微网项目

（四）华菱湘钢企业信息化节能技术改造项目

（五）既有建筑节能改造项目

四、从无到有地建设智慧能源体系

五、智慧能源与智慧城市协同发展的一些思路

我国时空信息云平台发展历程及趋势

一、发展背景

二、建设基础

三、建设现状

（一）试点启动

（二）测绘部门的任务

（三）建设目标、内容及要求

（四）配套政策及采取措施

四、取得成效

五、存在的问题及下一步工作

第四篇 评价标准篇

一、国内外智慧城市标准化工作现状及需求

（一）国际标准化工作现状及需求

（二）国内标准化工作现状及需求

（三）标准差距分析

二、智慧城市评价标准的重要作用

（一）智慧城市评价标准的建立符合国家政策要求

（二）智慧城市评价标准是智慧城市标准体系重要组成部分

（三）评价标准为引导智慧城市建设健康发展提供支撑

（四）智慧城市评价标准是智慧城市管理的有效手段

三、智慧城市标准化工作进展

（一）智慧城市标准体系及评价指标体系建设情况

（二）智慧城市评价标准研究工作进展

四、智慧城市评价标准技术性重点工作

（一）智慧城市评价指标的需求和重点任务

（二）智慧城市重点技术标准——整体评价指标

（三）智慧城市重点技术标准——智慧城市信息基础设施分项评价指标

（四）智慧城市重点技术标准——智慧城市信息资源分项评价指标

（五）智慧城市重点技术标准——智慧城市建设管理分项评价指标

（六）智慧城市重点技术标准——各行业评价指标体系建设

五、智慧城市评价标准化工作建议

（一）智慧城市评价标准研制工作建议

（二）国际标准化工作建议

六、其他材料

（一）国家智慧城市标准化总体组组织机构

（二）中国智慧城市标准化白皮书（2014）简介

（三）智慧城市标准重要论坛、会议情况

第五篇 专题研究篇

上海市关于长江经济带与智慧城市发展研究

一、长江经济带发展对智慧城市建设的新需求

（一）提升长江经济带信息基础设施一体化建设与整体支撑能级

（二）提升长江经济带跨区域协同监管与惠民服务能力

（三）提升长江经济带基于信息资源共享的创新能力

二、长江经济带智慧城市建设现状及面临的主要问题

（一）信息化基础设施建设水平总体较好，但区域内部发展不均衡

（二）区域内部信息资源共享开始探索开展，但尚处于初级阶段

（三）重点领域信息化应用与公共平台建设加快，但仍存在较大的拓展空间

（四）内部协调机制逐步形成，但整体区域合作机制仍需进一步完善

三、智慧城市建设促进长江经济带发展的总体思路

四、智慧城市建设促进长江经济带发展的战略举措

（一）加快区域互联，建设具有国际水平的下一代网络基础设施

（二）加快信息资源共建共享，推进大数据创新应用

（三）深化重点领域智慧应用，打造信息惠民示范区域

（四）推动公共服务平台建设，提升区域一体化服务能力

五、智慧城市建设促进长江经济带发展的保障措施

（一）加强组织领导，建立跨区域协调机制

（二）强化资金支持，共同推进重大信息化项目

（三）加快标准建设，形成区域信息化标准规范体系

（四）健全合作制度，优化跨区域资源配置

（五）采用多种手段，保障区域网络信息安全

重庆市关于长江经济带与智慧城市发展研究

一、国内外智慧城市发展概况

（一）全球城市化发展概况

（二）全球智慧城市发展概况

二、长江经济带经济社会发展概况

（一）长江经济带战略规划

（二）长江经济带发展概况

三、长江经济带与智慧城市发展研究

（一）智慧城市与区域经济发展

（二）长江经济带与智慧城市发展研究

（三）重庆智慧城市建设

宜昌市关于长江经济带与智慧城市发展研究

一、长江经济带智慧城市发展现状

二、智慧城市支撑长江经济带发展的总体思路

三、依托智慧城市和智慧城市群建设，推进长江经济带战略实施

（一）立足共建共享，推进长江经济带信息基础设施一体化

（二）立足互联互通，推进长江经济带公共服务平台一体化

（三）立足深化应用，推进长江经济带信息网络应用一体化

（四）立足信息技术与产业融合，推进长江经济带智慧产业协同发展

（五）建立区域协同合作新机制，推进长江经济带智慧城市群错位协同发展

四、依托宜昌打造“三峡城市群”，助力长江经济带战略实施

（一）依托宜昌打造“三峡城市群”，可实现长江中上游经济带的无缝对接

（二）宜昌智慧城市建设极具特色，成效显著，具有引领“三峡城市群”智慧城市建设的基础

（三）以网格化、一体化、协同化为特征，引领“三峡城市群”智慧城市建设

云南省关于长江经济带与智慧城市发展研究

一、云南智慧产业及智慧城市的现状及问题

（一）现状

（二）问题

二、智慧产业发展的必要性和趋势分析

（一）产业转移是长江经济带资源优化配置的过程

（二）智慧产业发展是长江经济带转型升级的动力和基础

（三）产业协同发展是开拓市场空间的必然要求

三、云南智慧产业协同发展的思路与原则

（一）发展思路

（二）基本原则

四、实现路径

（一）加强基础设施建设

（二）完善智慧产业体系

（三）加快重点载体建设

五、促进机制

（一）利益分享机制

（二）要素流动机制

（三）产业援助机制

六、对策建议

（一）加强区域创新体系建设

（二）建立跨区域协调机构

（三）建议国家从政策方面加大支持力度

广西壮族自治区关于“一带一路”与智慧城市发展研究

一、“一带一路”与智慧城市

（一）“一带一路”信息基础设施互联互通

（二）信息网络的协同应用

（三）公共服务平台资源共享

二、广西在“一带一路”规划中的战略地位

三、广西智慧城市的发展

（一）广西智慧城市发展历程

（二）智慧城市公共服务平台建设

四、广西智慧城市与“一带一路”

（一）智慧城市建设是推进“一带一路”战略的抓手

（二）智慧城市是“一带一路”战略实施的重要支撑

五、广西智慧城市与“一带一路”未来发展方向

（一）基础设施平台

（二）信息共享平台

（三）政府和市场关系的调整

PPP模式在智慧城市建设中的应用

一、PPP特征、优点及分类

（一） PPP概念

（二） PPP特征

（三） PPP的核心属性

（四）PPP模式的优点

（五）PPP分类

（六）PPP项目运作的基本程序

（七）PPP主要风险

二、PPP模式应用在智慧城市建设中的必要性

三、PPP在智慧城市建设中的应用模式

（一）国外PPP模式在智慧城市建设中的应用案例

（二）国内PPP模式在智慧城市建设中的应用案例

四、PPP模式对智慧城市建设的意义

五、PPP在我国智慧城市建设中应用存在的主要问题

六、促进PPP模式发展的意见建议

PPP模式——智慧城市建设的最有效支撑

一、智慧城市建设的内涵与现状

（一）智慧城市的内涵解读

（二）建设进程中的突出问题

二、智慧城市建设的模式与构建

（一）构建商业运营模式

（二）优化项目盈利模式

三、PPP运营模式的示范案例

（一）项目基本情况

（二）基本运营方式

智慧城市云服务发展现状及思考

一、智慧城市中的云服务特点及其发展现状

（一）云服务的种类与模式

（二）云服务的优点与适用范围

（三）当前我国智慧城市建设领域云服务发展现状

二、智慧城市云服务发展面临的主要问题

（一）云服务发展存在的主要问题

（二）智慧城市云服务发展存在的问题

三、云服务发展趋势分析

（一）建设模式发展趋势：云服务是信息技术发展的必然趋势

（二）市场发展趋势：云服务保持高速增长态势

（三）产业发展趋势：云服务在善政、惠民、产业发展方面得到越来越广泛应用

四、结合云服务，选择不同发展路径进行智慧城市建设探索

（一）统筹现有，云上升级

（二）起步较晚，云上跨越

（三）产业发展，云上汇业

五、智慧城市云服务发展规划建议——建设城市云

（一）构建城市级别云服务资源池，为城市治理提供基础，为新经济业态的发展培育土壤

（二）构建大数据平台，打造大数据产业服务汇聚中心

（三）为城市经济产业发展构建N个应用平台

第六篇 交流合作篇

中国智慧城市国际合作进展——智慧城市发展联盟国际合作工作

一、智慧城市国际合作的重要意义

二、智慧城市发展联盟介绍

三、国际合作工作开展情况及成果

（一）中欧合作

（二）中英合作

（三）中美合作

（四）中国—东盟合作

（五）中印合作

（六）中韩合作

（七）中日合作

（八）联盟重大国际交流活动

四、未来智慧城市国际合作工作思路

浅析社会组织对智慧城市发展的促进作用

一、国内外智慧城市社会组织现状

（一）国外智慧城市社会组织现状

（二）国内智慧城市社会组织现状

二、社会组织在智慧城市建设中的作用

（一）智慧城市的推广、示范

（二）促进行业整合、国际交流

（三）模式创新

（四）标准制订

三、智慧城市社会组织的发展建议

附录 政策文件

关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见

一、指导思想

二、基本原则

三、主要目标

四、标准体系和评价指标体系框架

（一）标准体系框架

（二）评价指标体系框架

五、重点任务

（一）建立并完善标准体系

（二）建立并完善评价指标体系

（三）推动标准体系应用实施

（四）推动评价指标体系应用实施

（五）开展宣贯培训工作

（六）大力推进国际标准化工作

六、保障措施

（一）强化工作机制

（二）加大资金投入

（三）重视人才培养

（四）推进国际交流

智慧城市：时空信息云平台评价指标体系（2015版）

一、应用领域

二、评价指标体系框架

三、评价指标说明

四、评价指标的使用说明

（一）指标体系与权重的确定

（二）指标体系的适用范围与对象

（三）使用建议

附：

（一）缩略语

（二）参考资料

关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

二、加强顶层设计，推动重点领域建设

（四）注重统筹规划

（五）推进重点建设

（六）指导分类建设

三、加强资源整合，推动联网共享应用

（七）强化系统联网

（八）健全共享机制

（九）拓宽应用领域

四、加强机制创新，促进长效规范发展

（十）完善法律法规及政策

（十一）创新管理方式

（十二）加强人才队伍建设管理

五、加强科技创新，提升技术支撑能力

（十三）推动集成应用

（十四）突破技术瓶颈

（十五）严密安全措施

六、加强组织领导，完善综合保障体系

（十六）建立协调机制

（十七）明确职责任务

（十八）严格考核奖惩

新型智慧城市发展报告2015-2016-下卷

优秀实践篇

案例1 云起时——黑龙江省鸡西市推进智慧教育实践

一、基础坚实，教育信息化成果显著

（一）教育整体工作位于全省前列

（二）教育信息技术全省独占鳌头

二、统筹推进，加快教育信息化步伐

（一）加强组织领导，明确发展目标

（二）建立职能机构，搭建应用平台

（三）加快试点建设，全面实现三通

三、强化引领，形成智慧教育共识

（一）加强教育信息化领导力培训

（二）实施教师信息技术应用工程

四、强化应用，开展智慧教育实践

（一）加快信息技术制度建设

（二）推进优质教育资源共享

（三）加快信息技术深度融合

（四）发挥信息技术智能优势

案例2 漫步“云+端” 智慧“教与学”——浙江省东阳市智慧教育工作探索与实践

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、创新实践

（一）政企合作，构建智慧教育新环境

（二）全面布局，拓展智慧教育新舞台

（三）创新机制，保障智慧教育新发展

三、特色亮点

（一）网络空间

（二）智慧备课

（三）智慧教研

（四）智慧课堂

（五）智慧评价

四、应用成效

（一）促进资源均衡，提高教育质量

（二）形成“东阳模式”，初具示范效应

五、结 语

案例3 融合，创新 用智慧打开郑州未来教育之门——郑州市智慧教育发展实践与总结

一、背 景

二、开放平台，集约化推进全网融通

（一）顶层设计，四个“强化”

（二）网络通达，“无线”延伸

（三）项目带动，搭建平台

三、协同建构，促进优质资源共建共享

四、机制创新，化“教育管理”为“云端服务”

（一）建平台，实现校园智慧化管理服务

（二）大数据，引领绿色评价智慧化建设

（三）“绿城通”，打造学生公共应用服务智慧平台

五、智慧应用，引领融合创新与发展变革

（一）拓展以智慧学习空间“人人通”为支撑的泛在学习

（二）深化信息技术与教育教学的融合创新

（三）深入推进“创客郑州”建设工作

（四）发挥网络平台作用，推进信息化与教育教学的融合

（五）构建名师网络课堂，扩大优质教育资源覆盖面

六、以科学规划应对智慧教育面临的挑战

案例4 “互联网+教育”助力智慧城市——株洲市区域推进教育信息化绽放绚烂光彩

一、主要做法

（一）科学谋划，做好顶层设计

（二）以用定建，夯实基础工程

（三）创新机制，着力区域推进

（四）突出应用，深化教学融合

（五）试点探究，推动示范引领

（六）倾斜薄弱，促进教育均衡

二、主要成效

（一）小投入撬动大资金

（二）“三通工程”覆盖全市城乡

（三）“教育+互联网”深度融合

（四）优质资源共建共享

（五）普惠村小促进教育均衡

（六）创新应用亮点纷呈

案例5 丽水智慧政务信息安全保障建设

一、背 景

二、信息安全建设面临的困难和问题

（一）传统安全建设模式不适用于丽水智慧政务建设

（二）传统安全运营方式不适用于智慧政务云平台

三、对策与措施

（一）多方协同组建云安全保障体系

（二）组建可视化安全运营管理平台

（三）以“服务”的方式交付信息安全

四、创新特色

（一）多方共赢的创新模式

（二）云环境下的创新安全保障

五、应用成效

（一）经济效益

（二）社会效益

（三）成果效益

案例6 运用大数据 做优大服务——上海市长宁区智慧社区优秀案例

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）构建大数据平台

（二）做优大服务功能

（三）实现大智慧应用

三、特色亮点

（一）上海市社区事务受理信息系统区级运行平台

（二）主动提醒业务

四、应用成效

案例7 智慧社区 打造幸福攀枝花——攀枝花市社区公共服务综合信息平台建设

一、背 景

二、科学规划，建设符合市情的社区信息平台

（一）着力建设便民利民平台

（二）着力建设智能服务平台

（三）着力建设大数据应用平台

三、改革创新，全力建好社区信息平台

（一）优化公共服务办理流程

（二）创新社区公共服务机制

（三）推动条块网络“互联互通”

（四）整合资源降低成本

四、加强保障，统筹推进社区信息平台建设

（一）建立机制抓落实

（二）组织有序抓建设

（三）强化培训抓运用

五、成效显现，社区信息平台惠及居民

（一）实现公共服务高效便民

（二）实现民生数据开放共享

（三）实现社区治理提能增效

（四）实现政府部门依法行政

案例8 智能化居家养老服务平台提供质优价廉的养老服务

一、北京市居家养老面临的问题和挑战

（一）居家养老是北京市未来老年人群的主要选择

（二）居家养老的特点是整合各方资源，利用信息的互联互通，提高服务效能

二、居家养老服务平台构成与功能简介

（一）居家健康监测及急救保障体系服务

（二）全方位居家服务支持

（三）守望居家监护体系

（四）政府监控平台

三、平台系统推广运营过程中的探索和经验

（一）发挥好“一个机构”——社区养老院的优势

（二）平台六大板块的协同效应

（三）平台“六大”角色的信息共享

（四）基层政府的支持保障

（五）守望者服务体系的构建

（六）“互联网+养老”模式的创新

案例9 上海市基于长者照护之家的社区智慧型养老服务模式

一、背 景

二、本案的实施路径与特色亮点

（一）照护服务全流程可视化管理，建设完善的信息化为老服务平台

（二）家庭e养院将养老院“搬”到老人家中

（三）数据深度挖掘和驱动业务，实现自动派单及机构的科学选址

三、主要做法——以真如社区为例

四、养老生态的改变及产业的带动

五、智慧养老与智慧城市

案例10 统筹规划 创新发展，“智慧人社”惠民生

一、背 景

（一）加强业务协同，重点解决政府服务效率难题

（二）加强城乡统筹，突出破解均等化服务难题

（三）加强科技创新，努力化解社保基金监管难题

（四）加强数据挖掘，有效缓解社会焦点热点问题

二、统筹规划、整合资源，“智慧人社”建设基础实现新提升

（一）健全体制机制，完善“智慧人社”建设保障体系

（二）优化基础环境，强化“智慧人社”建设支撑能力

（三）发挥平台优势，构建“智慧人社”服务发展格局

三、科学布局，创新服务，“智慧人社”信息惠民焕发新活力

（一）推广互联网应用，“网上办事”自助高效新体验

（二）创新线上线下模式，“智慧人社”触手可及新趋势

（三）顺应移动互联趋势，“基层移动”服务上门新举措

（四）提升用户体验感知，“民生e站”弱势群体新渠道

（五）加强服务重心下沉，“基层平台”简政放权新手段

（六）强化信息数据比对，“网上备案”劳动关系新模式

（七）推行业务电子监控，“基金监管”科技防腐新机制

（八）规范医疗服务行为，“医疗服务监控”构建新机制

（九）推进政府业务协同，“民政救助”业务联动新效能

（十）拓宽社会合作渠道，“数据增值”开辟服务新领域

四、创新引领、持续深化，“智慧人社”科学发展开创新形态

（一）深化“智慧人社”建设，迈向大数据新时代

（二）适应“互联网+”发展趋势，实现人社服务新形态

（三）顺应信息数据消费发展趋势，探索智慧化信息建设新模式

案例11 昆明市医保“村村通”信息化建设案例

一、医保“村村通”建设背景

二、医保“村村通”建设实施步骤

（一）认真分析找准问题，对症下药拿出措施

（二）确立“大团队”协作，保障项目快速推进

（三）确定试点地区，分步骤推进工作

（四）总结经验，助推“村村通”提档升级

三、医保“村村通”的“昆明特色”

（一）立足山区实际，突出“接地气”

（二）资源高度整合，推进大统筹

（三）过程精密设计，保障信息安全

四、医保“村村通”应用成效

案例12 智慧国土：北京的探索与实践

一、背 景

二、主要做法

（一）建立“大创新环境”，强力支撑国土业务改革和首都创新发展

（二）打造“大统筹格局”，有效保障信息化建设应用“一盘棋”局面

（三）形成“大数据基础”，加快促进智慧国土转型升级和创新发展

（四）建成“大平台架构”，大力提升国土资源业务信息化融合水平

（五）推进“大决策服务”，不断增强国土资源配置和宏观调控能力

三、特色亮点

（一）“大创新环境”支撑不动产统一登记改革等重点工作顺利开展

（二）市局和分局分别成立网络安全和信息化工作领导小组及办公室，统筹信息化工作

（三）制定发布了《北京市国土资源信息化“十二五”规划（2011—2015年）》《北京市“智慧国土”顶层设计》等规划

（四）建成覆盖市、区、所三级的北京市国土资源综合监管平台和“一张图”综合数据库

（五）打造北京市国土“移动政务本”，为基层配上“千里眼”“顺风耳”

（六）建成了多层次多维度国土资源辅助决策体系

（七）打造了云计算机房，建设了“监、管、控”一体化的运维管理系统，综合监管平台通过等级保护三级测评

四、应用成效

（一）系统全面支撑，解决关系群众切身利益问题

（二）领导辅助决策，全面保障首都科学用地供应

（三）信息汇聚处理，稳步推进创新改革重点任务

（四）智能设备部署，全面提升保护土地资源水平

案例13 建设徐州智慧国土，提升监管决策能力

一、建设背景与需求

（一）建设背景

（二）已有基础

（三）建设需求

二、智慧国土平台建设

（一）智慧国土内涵及特征

（二）智慧国土平台顶层设计

（三）应用及服务系统建设

三、特色亮点

（一）基础环境

（二）建设运营模式

（三）重点应用

四、应用成效

案例14 胶州市环保物联网总量控制排污权交易云计算系统建设项目

一、建设背景

二、项目需求及意义

三、主要建设内容及做法

（一）环保物联网平台架构

（二）基于云计算技术的应用支撑

（三）环保物联网建设内容

四、特色亮点及技术创新

（一）项目实现了点计算和点约束的技术创新

（二）项目加强顶层设计，实现了制度创新

（三）全国首次实现了环境管理联动机制创新

五、项目取得成效

（一）构建了全天候监控监测体系

（二）建立超排预警机制

（三）总量控制管理

（四）为环境管理提供技术支持

（五）构建了环境应急指挥体系

（六）积极推进了排污权有偿使用和交易

案例15 深圳市基于云环境的城市综合交通信息集成与服务应用实践案例

一、背景与需求

（一）建设背景

（二）需求与建设内容

二、主要做法

（一）综合交通数据资源中心

（二）面向政府部门交通规划、建设、管理决策支持平台

（三）面向社会公众出行信息服务平台

（四）综合交通数据采集汇聚体系

（五）综合交通数据存储体系

（六）综合交通运行监测体系

（七）云计算数据分析挖掘体系

（八）交通建模仿真评价体系

（九）交通信息在线同步发布体系

三、特色亮点

四、应用效果

（一）系统使用情况

（二）社会效益方面

（三）经验

案例16 上海农业物联网节本增效案例

案例一：基于物联网技术的能繁母猪保险信息化管理平台

（一）背景与需求

（二）主要做法

（三）特色亮点

（四）应用成效

案例二：智慧农业物联网管控中心系统

（一）背景与需求

（二）主要做法

（三）特色亮点

（四）应用成效

案例三：上海农机物联网应用

（一）模式应用情况

（二）实施亮点

（三）经济效益

案例四：温室大棚物联网技术应用——上海星辉蔬菜基地鸡毛菜智能化种植管理

（一）项目需求

（二）项目背景

（三）主要做法

（四）特点亮点

（五）应用成效

案例五：草莓自动化肥水灌溉系统

（一）案例背景

（二）案例建设模式

（三）特色亮点

（四）应用成效

案例17 江苏宜兴物联网里养螃蟹

一、背 景

（一）基础环境

（二）机制体制

二、工作方法

（一）设备介绍

（二）创新和特色

三、重点应用和实施路径

（一）成立专业合作社

（二）开通公众微信

（三）进行技术培训

（四）拓展市场营销

四、应用成效

（一）生态效应

（二）经济效应

（三）社会效应

（四）质量效应

五、带动效应

案例18 基于物联网的城市电梯应急处置与安全监控综合应用示范

一、背景与需求

（一）项目背景

（二）项目需求

二、主要做法

（一）电梯安全运行应急处置平台

（二）电梯安全监控系统工作

三、特色亮点

（一）搭建“统一平台、两个中心、多级响应、四重保障”智慧体系

（二）形成智慧电梯“应急、监察、检验、稽查”四位一体综合监管模式

（三）引入多种运行管理模式，促进产业发展

四、应用成效

（一）应用成效

（二）管理成效

五、经验与教训

（一）取得经验

（二）存在问题

案例19 构建智慧燃气综合管理体系服务安全智慧城市建设——淄博智慧燃气建设实践

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）形成具有现实适用性的整体解决方案

（二）开展关键环节的智慧燃气物联网应用

（三）以标准成果推动技术成果的共享应用

三、特色亮点

（一）智慧燃气建设的政策环境支撑

（二）分级联动协同的燃气管理机制

（三）落实各方主体责任的工作方法

（四）试点应用与重大项目示范带动的实施路径

（五）安全控制关键点的重点物联网应用

（六）多源合作的市场推广手段

（七）关联地区和产业的带动效应

（八）第三方建设运营的模式

四、应用成效

（一）燃气安全管理水平提升，服务智慧城市公共安全管理

（二）促进燃气行业发展，服务智慧城市建设中节能降耗

（三）带动物联网产业发展

案例20 上海智检 助力上海“智慧城市”

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）着力打造“互联网+智慧检验检疫”

（二）合理的顶层设计

（三）多领域推广应用

（四）大力推行技术创新和成果应用

三、案例亮点

四、经济效益和社会效益

（一）“即检即放”项目应用促进贸易便利化

（二）跨境检验领域应用降低物流成本

（三）全过程监管有利于规范外贸企业行为

（四）项目示范应用的落地有助于带动产业链的发展

案例21 创新在路上：常州智慧旅游城市建设的现实思考

一、实践与特色

（一）宏观：政府负责构建顶层设计

（二）中观：旅游相关部门互联互通

（三）微观：旅游企业创新服务模式

二、应用与成效

（一）社会：推动旅游健康理性地持续发展

（二）经济：促进向旅游目的地城市的转型

（三）环境：营造以游客为中心的服务环境

三、面临的挑战

（一）过去：智慧旅游的公众认知

（二）现在：“建与需”的现实矛盾

（三）未来：智慧旅游将走向何方

四、解决的思路

（一）理念：提升智慧旅游的认知度

（二）政策：推进旅游与信息化融合

（三）资金：创新互联网+金融模式

（四）人才：加强政校企合作联盟

（五）管理：变革服务管理的意识

案例22 基于云平台的智慧养老服务

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）建设智慧养老云平台

（二）优化设备完善系统功能

（三）建立养老工作管理系统

（四）健全居家（虚拟）养老服务网络

（五）搭建重点老年人群应急关爱系统

（六）探索老年人健康生活指导管理模式

三、特色亮点

（一）软硬件无缝对接

（二）业务全方位覆盖

（三）决策数据化支持

四、应用案例

【案例一：澳洋优居壹佰养老公寓】

【案例二：虚拟养老院系统】

【案例三：老年人健康生活指导管理模式】

案例23 宿迁光电研究中心智慧能源示范工程

一、背景与需求

二、主要做法

三、特色亮点

（一）系统介绍

（二）项目的促进作用

四、应用成效

附表 能量平衡表

案例24 智慧重庆探索与实践

一、背 景

二、主要做法

（一）出台政策办法，引导智慧城市建设

（二）做大做强计算机产业、创新云计算发展模式

（三）大力推进全市信息资源整合与共享

（四）依托数字城市建设成果向智慧城市转型升级

三、特色亮点

（一）基础环境建设

（二）体制机制建设

（三）实施路径

（四）重点应用

四、应用成效

（一）社会成效

（二）经济成效

案例25 智慧武汉时空信息云平台建设与应用

一、背景与需求

（一）项目建设背景

（二）需求分析

二、建设成果

（一）构建了时空信息大数据中心

（二）搭建了时空信息云平台

（三）开展了规模化、跨部门的应用

（四）形成了技术标准规范体系

三、主要做法

（一）领导重视，分工明确，精心组织

（二）把握趋势，强化顶层设计

（三）需求牵引，示范推进

（四）完善机制，做实资源共享

四、特色亮点

（一）实现了时空大数据的融合与分析

（二）规模化、跨部门的应用

（三）创新了地理信息服务建设模式

五、重点应用及成效

（一）国土规划管理应用

（二）武汉市社会管理与服务应用

（三）武汉市土地税源管理应用

（四）大数据分析与应用

六、应用成效

（一）社会效益

（二）经济效益

案例26 智慧医院建设优秀实践案例

案例一：浙江大学医学院附属第一医院医疗物联网技术在智慧医院的应用

（一）医疗物联网的概述

（二）医疗物联网技术的应用

（三）医疗物联网的展望

案例二：北京大学第三医院临床路径管理与信息系统应用案例

（一）基础环境

（二）体制机制

（三）工作方法

（四）重点应用

（五）管理和技术创新

（六）实施路径

（七）应用效果

（八）整体成效

案例三：中日友好医院“如虎添翼”的远程医疗示范应用案例

（一）加强远程医疗中心基础设施建设

（二）扎扎实实促进远程医疗应用

（三）建立可持续的远程医疗的运营模式

（四）远程医疗政策试点和管理取得成效

案例四：武汉市同济医院预约—自助就医一体化流程再造案例

（一）预约服务

（二）自助服务

（三）社会效应

案例五：温州医科大学附属第一医院门诊流程再造案例

（一）优化诊区设施布局，营造温馨就诊环境

（二）推进预约诊疗服务，有效分流就诊患者

（三）合理调配诊疗资源，畅通急诊绿色通道

（四）发挥信息技术优势，改善患者就医体验

（五）改善住院服务流程，实现住院全程服务

（六）持续改进护理服务，落实优质护理要求

（七）规范诊疗行为，保障医疗安全

（八）注重医学人文关怀，促进社工志愿服务

（九）妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系

案例27 北京市海淀区公共机构节能系统管理平台

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）参照标准

（二）平台设计

（三）主要功能介绍

三、特色亮点

（一）统筹考虑、长远规划

（二）资源共享、管控集中

（三）充分利旧、统一整合

（四）技术先进，自主创新

（五）先进实效，安全可靠

（六）创新管理，持续发展

四、经济和社会效益

（一）经济效益

（二）社会效益

案例28 浦东新区陆家嘴智慧社区建设案例

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）建设总体思路

（二）智慧社区建设的主要内容

（三）智慧社区建设的运维

三、特色亮点

（一）项目建设机制

（二）智慧社区建设的两个路径

（三）智慧社区建设公式

（四）智慧社区建设基因

（五）陆家嘴智慧社区建设模式创新

四、应用成效

案例29 厦门市统一实名认证服务平台案例

一、背景与需求

（一）案例需求

（二）建设基础

二、主要做法

（一）建设思路

（二）平台定位

（三）平台架构

（四）平台实施

三、特色亮点

（一）机制创新

（二）平台特色

（三）重点应用

四、应用成效

（一）降低惠民服务的综合社会成本

（二）加强用户信息安全管控

（三）推动了惠民公共服务平台的建设

（四）带动金融产业发展

案例30 着力数据共享应用提升城市精准管理服务能力——宜昌市创建智慧城市探索实践

一、背景与需求

（一）城市基本情况

（二）问题与需求

（三）试点总体情况

二、主要做法

（一）建立强有力的统筹协调机制，着力解决智慧城市推进难度大的问题

（二）建立公共信息平台，着力解决跨部门数据交换共享难的问题

（三）建立网格化管理体系，解决人、房、物、事等基础信息采集难、更新难、准确难的问题

（四）建立部门对接跟进机制，解决数据共享应用于服务管理的实效性问题

三、初步成效

（一）数据共享应用有效提高了政务工作效率和市场监管能力

（二）数据共享应用有效提高了公共服务能力

（三）数据共享应用有效提高了社会公共安全水平

（四）数据共享应用有效提高了城市精准化服务管理水平

案例31 深圳市福田区利用大数据创新社会治理和公共服务

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）按照“集约建设、共建共享”的要求，统一建设数据中心管理服务平台

（二）以“一库一队伍，两网两系统”为基本框架，构建“织网工程”信息系统，探索社会治理新模式

（三）构建“三厅融合”的行政审批服务系统，提升办事效率

（四）搭建流动人口自主申报服务平台，实现居民自我管理

（五）深化民生微实事改革

三、特色亮点

（一）建设数据中心管理服务平台，实现数据共享与科学决策

（二）通过“织网工程”建设，实现“四统一”

（三）组建网格信息员队伍，确保采集机制的长效性

四、应用成效

（一）优化政府工作流程，简化群众办事程序

（二）基层问题快速上报，事件处理全程跟踪

（三）提高服务精准度，变被动服务为主动推送

（四）使政府资源的配置更趋合理，实现了由社会管理向社会治理方式的转变

案例32 汇数、绘图、慧治、惠民、荟萃——深圳市龙岗区打造沿海发达区域智慧城市样板

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、主要做法

（一）“汇数”——汇聚数据资源，构建龙岗区统一的基础数据库

（二）“绘图”——搭建二维、三维及实景一体化时空信息共享平台

（三）“慧治”——开展“7+1示范应用”，运用大数据等智慧化手段，倒逼城市管理治理流程优化和效能提升

（四）“惠民”——落实信息惠民工作部署，充分发挥政府数据资源价值，不断提升公众服务水平

（五）“荟萃”——集合各领域的合作伙伴，聚合谋划、众筹智建，保证智慧城市建设的提质增速

三、特色亮点

（一）“一窗式”政务服务

（二）“多规合一”协同规划

（三）“企业风险”实时预警

四、应用成效

（一）一库汇万数

（二）一屏视全城

（三）一云汇应用

（四）一窗惠民生

（五）一图合多规

案例33 本溪市城市运行管理扁平化决策系统应用案例

一、背景与需求

（一）案例背景

（二）需求分析

二、建设思路及原则

（一）建设思路

（二）建设原则和策略

三、工作机制与创新

（一）建立创新的领导机制

（二）借脑前行，加速项目建设

（三）借源生资，引导社会资本参与建设

（四）统一管理，规范共享机制

四、建设内容

（一）系统建设成果

（二）数据采集成果

五、工作路径

（一）先易后难、由点到面

（二）先实现城市运行体征展示，再推进大数据应用

（三）先行开发PC端平台，后续开发移动端平台

六、项目建设特色与取得成效

（一）系统特色

（二）城市运行管理扁平化取得的成效

案例34 韶关市智慧内涝预警系统

一、背 景

二、主要做法

（一）设立预警点

（二）建立多部门联动机制

（三）建立数据共享平台

三、特色亮点

四、应用成效

（一）社会效益

（二）经济效益

（三）应用展望

案例35 以体制机制改革为驱动，创新城市服务管理新模式——“智慧泉城”探索与实践

一、背景与需求

二、主要做法

（一）强化物联网应用，加强城市基础设施智慧化管理与监控服务

（二）挖掘大数据附加值，释放大数据红利，推动产业转型升级

（三）以“互联网+”为依托，增强信息惠民成效

三、特色亮点

（一）加强体制机制创新，坚持“一把手”负责制

（二）创新工作思路，推进信息互联共享

（三）突出重点，创新引领，以点带面

四、应用成效

案例36 大胆创新勇于开拓，用智慧化夯实城镇发展基础——昌乐智慧城市建设实践案例

一、背景与需求

（一）昌乐县基本情况

（二）主要面临的问题

（三）试点建设总体情况

二、主要做法

（一）领导高度重视，各部门积极参与共同推动

（二）注重顶层规划，重点解决焦点问题

（三）抓住核心需求，统筹建设和发展

（四）注重理念创新，引导体制机制改革

（五）加强人才引进和科技合作创新，为智慧城市持续发展提供技术保障

（六）积极参加智慧城市活动学习成功经验

三、初步成效

（一）民生保障与公共服务持续提升

（二）城市公共安全保障不断增强

（三）生态与人居环境明显改善

（四）政务业务深度融合进一步加强

（五）产业培育和传统产业升级不断加快

案例37 立足城市规划、创新打造智慧城市银川样本——银川市创建智慧城市实践

一、背景与需求

（一）建设背景

（二）建设需求

二、主要做法

（一）四大目标

（二）三大创新

（三）典型应用

三、特色亮点

（一）完善基础环境

（二）支撑体制改革

（三）统筹规划建设

（四）创新合作方式

（五）衍生新兴产业

四、应用成效

（一）创造美好生活

（二）提升管理水平

（三）带动产业发展

五、合作与展望

案例38 智慧秦皇岛——助力提升城市综合竞争力

一、背景与需求

（一）建设背景

（二）需求

二、主要做法

（一）公共信息服务平台

（二）智慧医疗

（三）平安城市

（四）智慧交通

（五）智慧旅游

三、特色亮点

（一）基础环境

（二）体制机制及工作方法

（三）智慧城市项目建设重点应用领域

（四）实施路径

（五）市场合作

（六）建立智慧城市产业联合会，打造国家级样板工程

（七）率先引入“企业投资建设，政府购买服务”的运营模式

四、应用成效

（一）社会效益

（二）经济效益

案例39 微信助力构建广州市智慧城市生态系统

一、背景与需求

（一）城市背景

（二）存在问题与需求

二、主要做法

（一）政府牵头建设

（二）市场与政府优势资源互补

（三）建立开放式平台，发挥平台产品能力

（四）产品化解决方案

三、特色亮点

（一）线上一站式办理入口，解决最后一公里的问题

（二）更加便捷地触达公众、采集数据和提供服务

（三）协同推进线上服务质量提提升

（四）建立行业解决方案，特色推广建设运营模式

四、应用成效——优秀案例

（一）微信智慧医疗

（二）微信智慧交通

（三）出入境服务：微信“扫一扫”办理港澳续签

（四）社保与公积金

（五）微信智慧旅游

（六）环保

（七）生活缴费

（八）“微信+税务”

（九）智慧校园

五、构建模式的规划

（一）从政府角度考虑

（二）从投资角度考虑

（三）从民生的角度考虑

六、社会和经济效益的展望

（一）经济效益分析

（二）社会效益分析

七、项目成功的保障措施

（一）发挥政府引导职能

（二）纳入城市发展规划

（三）吸引多方投资

案例40 基础融合 面向未来——北京未来科技城智慧城市建设

一、背景情况及智慧城市建设需求

二、未来科技城智慧城市建设特点

（一）坚持对城市信息基础资源的全面统筹

（二）强调基础数据资源的战略储备和融合共享

（三）突出与绿色生态建设的结合

三、智慧城市创建主要做法及相关应用成效

（一）高标准顶层设计，提升智慧城市建设起点

（二）先进智慧基础设施，信息基础保障能力显著提高

（三）绿色低碳生活方式，打造生态宜居智慧园区

（四）全球战略科学家入园，确保科技创新能力

（五）创新应用系统建设，提高园区城市管理及服务水平

案例41 苏州工业园区智慧城市建设实践

一、苏州工业园区智慧城市建设总体情况

（一）苏州工业园区“智慧城市”建设的基础

（二）苏州工业园区“智慧城市”建设的发展

（三）苏州工业园区“智慧城市”建设的成果

（四）新时期“智慧园区”建设的需求

二、运用地理信息实现智慧园区的主要做法

（一）以地理信息为核心，构建城市公共服务平台

（二）建立并坚持执行数据实时更新机制

（三）推进城市公共服务平台应用，提升智慧城市建设水平

三、运用地理信息实现智慧园区的主要成效

（一）城市规划和建设更加严格精准

（二）城市管理和运营水平不断提升

（三）民生服务能力进一步增强

四、园区智慧城市建设特色亮点

（一）从零开始建设“智慧新城”

（二）坚持顶层规划和城市滚动建设

（三）学习与借鉴新加坡模式

（四）探索智慧城市建设和管理模式，首创信息化代建制度

案例42 北京市丽泽金融商务区智慧城市案例

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、丽泽金融商务区智慧城市实施方案

（一）实施方案依据和原则

（二）实施方案技术体系

（三）专项应用技术方案概要（部分）

（四）丽泽金融商务区智慧城市产业/商业规划

三、丽泽金融商务区智慧城市创新

（一）基础环境营造与创新

（二）体制机制创新

（三）重点应用方面的创新

（四）市场合作方面的创新

四、丽泽金融商务区智慧城市经济社会应用成效

（一）经济成效

（二）社会成效

案例43 晋江智慧城市中的视频感知系统建设

一、背景与需求

（一）背景

（二）需求

二、经验做法

（一）党政领导高度重视

（二）组织保障切实落实

（三）相关部门积极推动

（四）顶层设计科学规划

（五）管理机制规范建立

三、特色亮点

（一）统一规划，高密度，实现效益最大

（二）统一平台，高智能，实现综合应用

（三）统一标准，高共享，实现资源整合

四、应用成效

（一）经济效益

（二）社会效益

五、后续规划

案例44 北京智慧化精细供水管网管理实践案例

一、背景与需求

（一）背景

（二）支持与满足智慧城市基础需求

二、案例理论基础与技术应用

三、案例特色应用及显著效果

（一）北京亦庄经济开发区供水管网信息化管控与经营管理数据分析案例应用及成效

（二）石景山老旧小区供水管网智慧化控制漏损案例及显著成果

（三）北京回龙观区域供水管网智慧化精细减压解决方案及成果

（四）智慧化精细供水管网管理解决方案的综合成效和创造的经济价值与社会价值

四、方案成效展望与行业前景分析

案例45 新余“城市智慧能源”云平台解决方案

一、背景与需求

（一）背景

（二）项目需求分析

二、项目方案介绍

（一）方案综述

（二）项目技术架构

（三）项目实施内容

三、主要做法

（一）政府统一规划和指导

（二）城市部门间的协同协作

（三）项目创新做法

（四）项目运营模式（见图45-12）

（五）项目盈利模式

（六）管理措施与风险控制

四、应用成效

（一）解决城市能源统计存在的问题

（二）节能减排机制建设取得突破

（三）实现智慧能源物联网布局

（四）建成城市级智慧能源数据库

（五）城市节能减排成效显著

（六）环境质量大为改善

（七）产业转型成效显著

（八）推动碳排放市场交易

（九）节能减排工作获国家部委高度认可

案例46 江西“智慧建设”大数据平台解决方案

一、背景与需求

二、建设内容

（一）方案综述

（二）项目总体技术架构

（三）项目实施内容

三、主要做法

（一）政府统一规划和指导

（二）各委办局协同工作

（三）严格依据政策法规开展工作

（四）规范标准全程指导

（五）监督管理流程化

（六）多级监管、各方互动

（七）建设模式

（八）运营模式

四、应用成效

（一）破除行业信息孤岛

（二）建设工程安全质量监管与服务成效

（三）实现全省三类人员管理与服务

（四）实现全省特种人员管理与服务

（五）实现全省起重机械备案管理与服务

（六）实现全省重大危险源备案管理

（七）推动全省地基基础检测管理与服务

（八）实现全省保障性住房管理

（九）推动全省优质工程建设

（十）实现市场化运营

（十一）效益分析

案例47 智慧产业带动的城市转型发展——辽源市创建智慧城市探索实践

一、背景与需求

二、已开展的工作

（一）高屋建瓴，树立多方兼顾的发展理念

（二）统筹规划，构建协调有序的建设体系

（三）齐头并进，推动重点项目落地实施

三、成 效

（一）辽源智慧城市的先期建设

（二）智慧城市核心产业培育

（三）优政惠民建设

（四）辽源“模式”

四、经验与启示

（一）“智慧辽源”的几点经验

（二）“智慧城市”的几点思考

编后记