托育政策与法规(全国托育行业职业教育“十四五”创新教材)电子书

编写说明

前言

第一篇 普惠托育政策

国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见

一、总体要求

二、主要任务

三、保障措施

四、组织实施

两部门关于印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》的通知

支持社会力量发展普惠托育服?务专项行动实施方案（试行）

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市托育服务三年行动计划（2020—2022年）》的通知

上海市托育服务三年行动计划（2020—2022年）

上海市实施全国首个托育服务行动计划：到2022年，力争全市一半以上的幼儿园都开设托班

（一）制定托育服务三年行动计划，是加快实现“幼有善育”目标的重要举措。

（二）聚焦两大关键领域，进一步增强托育资源供给、完善托育服务体系。

（三）完善四个保障机制，全力推动《三年行动计划》落实落地。

国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见

一、健全老有所养、幼有所育的政策体系

二、扩大多方参与、多种方式的服务供给

三、打造创新融合、包容开放的发展环境

四、完善依法从严、便利高效的监管服务

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（节选）

第四十五章 实施积极应对人口老龄化国家战略

“十四五”规划《纲要》名词解释之231——普惠托育服务体系

关于印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》的通知

中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定

国家卫生健康委关于印发托育机构保育指导大纲（试行）的通知

托育机构保育指导大纲（试行）

关于开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动的通知

一、总体要求

二、创建范围

三、创建内容

四、工作要求

关于推进儿童友好城市建设的指导意见

一、总体要求

二、推进社会政策友好，推动全社会践行儿童友好理念

三、推进公共服务友好，充分满足儿童成长发展需要

四、推进权利保障友好，完善公益普惠儿童福利体系

五、推进成长空间友好，提升城市空间品质和服务效能

六、推进发展环境友好，优化儿童健康成长社会环境

七、组织实施

关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见

一、总体要求

二、提高优生优育服务水平

三、发展普惠托育服务体系

四、完善生育休假和待遇保障机制

五、强化住房、税收等支持措施

六、加强优质教育资源供给

七、构建生育友好的就业环境

八、加强宣传引导和服务管理

《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》解读问答

发展普惠托育服务 减轻生育养育负担郑州印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》

一、指导思想

二、总体目标

三、主要任务

四、支持政策

五、组织实施

关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告

关于编报积极应对人口老龄化工程和托育建设2021年中央预算内投资计划建议的通知

一、总体要求

二、工作安排

国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知

一、房租减免措施

二、税费减免措施

三、社会保险支持措施

四、金融支持措施

五、防疫支持措施

六、其他支持措施

财政部关于下达2022年积极应对人口老龄化工程和托育建设（儿童友好城市建设）中央基建投资预算的通知

第二篇 人才培养政策

教育部办公厅等七部门发布《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量》的意见

一、总体要求

二、任务措施

三、实施保障

人力资源社会保障部 民政部 财政部 商务部 全国妇联 关于实施康养职业技能培训计划的通知

一、总体要求和目标任务

二、健全康养服务人员培训体系

三、促进康养服务人员职业发展

四、做好组织实施工作

国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构负责人培训大纲（试行）和托育机构保育人员培训大纲（试行）的通知

一、强化统筹规划

二、建设培训资源

三、加强培训监管

教育部关于印发《职业教育专业目录（2021年）》的通知

一、修订情况

二、执行要求

第三篇 从业管理政策

《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ39-2016局部修订条文（2019年版）

1 总 则

2 术 语

3 基地和总平面

4 建筑设计

5 室内环境

6 建筑设备

本规范用词说明

引用标准名录

条文说明

1 总 则

2 术 语

3 基地和总平面

4 建筑设计

5 室内环境

6 建筑设备

国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育管理规范（试行）的通知

附件1 托育机构设置标准（试行）

附件2 托育机构管理规范（试行）

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定

第一章 总则

第二章 有关单位的消防设计、施工质量责任与义务

第三章 特殊建设工程的消防设计审查

第四章 特殊建设工程的消防验收

第五章 其他建设工程的消防设计、备案与抽查

第六章 附则

关于印发托育机构消防安全指南（试行）的通知

托育机构消防安全指南（试行）

《托育机构消防安全指南（试行）》解读

国家卫生健康委办公厅关于印发 托育综合服务中心建设指南（试行）的通知

托育综合服务中心建设指南（试行）

《托育综合服务中心建设指南（试行）》解读材料

国家卫生健康委办公厅关于做好托育机构卫生评价工作的通知

一、备案相关卫生评价基本要求

二、备案与监督管理

《关于做好托育机构卫生评价工作的通知》文件解读

国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构婴幼儿喂养与营养指南（试行）的通知

托育机构婴幼儿喂养与营养指南（试行）

《托育机构婴幼儿喂养与营养指南（试行）》解读

国家卫生健康委办公厅关于印发托育从业人员职业行为准则（试行）的通知

托育从业人员职业行为准则（试行）

第四篇 媒体报道选编

托育“需求热、市场冷、企业难”，怎么破？

我国城市超1/3家庭有托育需求，婴幼儿无人照料成阻碍生育首要因素

填补需求空白，托育行业正在形成新蓝海

（一）托育元年，政策规范扶持

（二）政策利好不断，行业如沐春风

（三）萌芽中的市场，需求远大供给

（四）全国入托率4.1%，潜在需求率超过40%

（五）行业早期，市场分散

（六）综合运营更复杂，独立跑出有优势

（七）多方涌入市场，投资热情高涨

（八）未来发展与品牌扩张

发展以性别平等为基点的托育服务

发展普惠托育解决带娃难题

一、重在扩大托育服务有效供给

二、各地先行先试探索新经验

三、统筹资源推动托育事业发展

立足妇联职能，找准工作定位，各级妇联组织积极探索3岁以下婴幼儿照护服务有效模式

北京市妇联推动多元参与共促托育服务发展

（一）加强课程建设为婴幼儿家庭提供针对性指导

（二）夯实阵地建设搭建各具特色的家庭服务功能

（三）开展特色服务为新手爸妈提供育儿技巧和实践

全国总工会、国家卫健委推动构建普惠托育服务体系

全国总工会开展用人单位托育服务工作落实积极生育支持措施

全国总工会：鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构

我为职工办实事，工会爱心托管“托”稳职工的心

高度重视，列入“我为群众办实事”项目

内外联动，合力推进托管服务工作

建章立制，推动托管服务规范化、标准化建设

精准服务，更多关爱特殊群体

湖北省完善普惠托育服务体系保证入学率持续增长

（一）发展普惠托育服务体系

（二）公办园在园幼儿占比超50%

（三）落实出生缺陷三级预防措施

昌乐工会“三种模式”“十条措施”创新推动婴幼儿托育服务

广西工会普惠托育服务减轻职工“后育之忧”

西宁市总工会做好职工子女托育托管服务，助力国家生育政策落实落地

厦门市总工会出台政策扶持设立婴幼儿普惠托育点

安徽省合肥市财政局：事关养娃！合肥出台托育机构补贴办法

南昌市职工托管托育服务补助来了

（一）补助对象

（二）补助方法

（三）补助程序

北京市总工会：将推动用人单位“母婴室”应建尽建

北京市总工会部署女职工权益保障工作，支持用人单位提供托育服务

杭州拱墅区总工会普惠性托育助力“浙有善育”

“供”上多突破，入托有多种方式可选

“育”上做文章，提升家庭科学育儿能力

“训”上下功夫，提升从业人员素养

托育园，让职工可以带着宝宝上班

多方联办，给职工带来多种选择

职工“点单”，工会送课

不断提高“教”的质量

“工会托育”让职工告别“一心两用”

“脱”管变“托”管——江西推动全省各级工会规范开办职工子女假期爱心托管班

河南省总工会三部门联合推进用人单位为职工提供普惠托育服务

河南推进用人单位提供托育服务

砀山县总工会：率先设立“托育室”，解决职工“带娃难”

河南鼓励用人单位提供托育服务