公共政策分析(全国中医药高等院校公共管理类专业规划教材)电子书

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上篇　公共政策与公共政策分析学科概论

第一章　公共政策概论

第一节　公共政策的概念

一、国外学者对公共政策的界定

二、国内学者对公共政策的界定

三、本教材对公共政策的界定

第二节　公共政策的本质与特征

一、公共政策的本质

（一）公共政策的本质属性是“公共性”

（二）公共政策的核心要素是“利益”

二、公共政策的特征

（一）政治性

（二）公共性

（三）合法性

（四）权威性

（五）整体性

（六）动态性

第三节　公共政策的类型与功能

一、公共政策的类型

（一）按照公共政策涉及的领域划分

（二）按照公共政策的功能划分

（三）按照公共政策的内容划分

二、公共政策的功能

（一）引导功能

（二）管制功能

（三）调控功能

（四）分配功能

第四节　公共政策的形式

一、立法决策

（一）中国的人民代表大会立法决策

（二）美国的国会立法决策

二、行政决策

（一）中国的行政决策

（二）美国的行政决策

三、司法决策

（一）中国的司法决策

（二）美国的司法决策

四、执政党决策

（一）直接形式

（二）间接形式

五、全民公决

第二章　公共政策分析学科发展

第一节　中国公共政策分析学科发展概述

一、中国公共政策分析学科发展概况

（一）发展阶段

（二）发展表现

二、中国公共政策分析学科展望

（一）政策科学的最新成果与本土化创新相结合

（二）政策科学的理论研究与实践创新相结合

（三）政策科学的事实分析与价值分析相结合

（四）政策科学的学术前沿与历史经验相结合

（五）政策科学的综合性与独立性相结合

第二节　西方公共政策分析学科发展演进

一、西方政策科学的形成时期（20世纪50～60年代）

二、政策科学的发展时期（20世纪70～80年代）

三、政策科学的拓展时期（20世纪90年代以来）

第三节　中国公共政策分析学科特点和研究前沿

一、中国公共政策分析学科特点

（一）综合性与跨学科性

（二）实践性

（三）预测性

（四）民主性

二、中国政策分析学科研究前沿

第三章　公共政策系统分析

第一节　公共政策主体

一、公共政策主体的概念

二、公共政策主体的构成

（一）公共政策的直接主体

（二）公共政策的间接主体

第二节　公共政策客体

一、公共政策客体的概念

二、公共政策客体的构成

（一）公共政策问题

（二）目标群体

第三节　公共政策环境

一、公共政策环境的概念

二、公共政策环境的构成

（一）公共政策的一般环境

（二）公共政策的工作环境

第四节　公共政策工具

一、公共政策工具的概念

（一）一种类型的物品或服务

（二）一种提供物品或服务的工具

（三）一种提供物品或服务的部门

（四）一套制度规则

二、公共政策工具的功能

（一）实现政策目标的途径

（二）政策实施取得成效的关键

（三）实现政府职能的重要手段

（四）实现有效治理的核心

三、公共政策工具的类型

（一）政治性工具

（二）经济性工具

（三）管理性工具

（四）社会性工具

四、公共政策工具的选择和应用

（一）政策目标

（二）工具的特性

（三）工具应用的背景

（四）以前的工具选择

（五）意识形态

中篇　公共政策分析过程

第四章　公共政策问题构建分析

第一节　公共政策问题概述

一、公共政策问题的含义

二、政策问题的确认

（一）问题的察觉

（二）问题的界定

（三）问题的描述

第二节　公共政策问题分析的程序

一、确立政策问题的结构要素

二、梳理政策问题的结构与层次

三、政策问题分析的步骤

四、政策问题分析的常用方法

（一）层级分析

（二）边界分析

（三）假设分析

第三节　公共政策议程的建立

一、公共政策议程的含义与类型

（一）系统议程

（二）正式议程

（三）两种议程的区别

二、公共政策议程确立的条件、途径和模式

（一）公共政策议程确立的条件和途径

（二）公共政策议程确立的模式

第五章　公共政策规划

第一节　公共政策规划概述

一、公共政策规划的含义

二、公共政策规划的特征

三、公共政策规划的原则

四、公共政策规划的步骤

第二节　公共政策方案制定

一、公共政策方案制定的基本依据

二、公共政策方案制定的影响因素

三、公共政策方案制定的基本步骤

（一）确定政策目标

（二）设计政策方案

第三节　公共政策方案优选

一、公共政策方案优选的标准

二、公共政策方案评估

（一）明确评估基础与资源

（二）确定评估指标与标准

（三）判断政策方案可行性

三、公共政策方案抉择

（一）抉择的原则

（二）抉择的标准

（三）抉择的步骤

第四节　公共政策合法化

一、公共政策合法化的含义

二、公共政策决策体制

三、公共政策合法化的程序

（一）立法机关的政策合法化

（二）行政机关的政策合法化

（三）半官方机构的政策合法化

第六章　公共政策执行分析

第一节　公共政策执行概述

一、公共政策执行的概念、特征

（一）公共政策执行的概念

（二）公共政策执行的主要特征

二、公共政策执行的主体

（一）行政机关

（二）司法机关

（三）公共企事业单位

（四）社会组织

（五）公民个人

（六）媒体与舆论

三、公共政策执行资源

（一）人力资源

（二）财力资源

（三）物力资源

（四）信息资源

（五）权威资源

第二节　公共政策执行过程与手段

一、公共政策执行过程

（一）执行准备阶段

（二）具体实施阶段

（三）协调监控阶段

二、公共政策执行手段

第三节　公共政策执行研究的演进

一、公共政策执行研究的产生和发展

二、公共政策执行研究的主要途径

（一）“自上而下”（top-bottom或top-down）途径

（二）“自下而上”（bottom-top或bottom-up）途径

（三）“政策/行动连续统”（ploicy/action continum）途径

（四）工具选择途径（instrument-choice）

三、公共政策执行分析的理论模型

第四节　公共政策执行的有效性和误区

一、公共政策执行的有效性

二、公共政策执行的误区

三、公共政策执行误区的成因与对策

（一）公共政策执行误区的成因

（二）提高政策执行有效性的应对策略

第七章　公共政策评估分析

第一节　公共政策评估概述

一、公共政策评估的演进

二、公共政策评估的定义

三、公共政策评估的内容

四、公共政策评估的作用

五、公共政策评估的类型

第二节　公共政策评估的要素

一、公共政策评估的主体和客体

（一）公共政策评估的主体

（二）公共政策评估的客体

二、公共政策评估的标准

三、公共政策评估的方法

（一）定性方法

（二）定量方法

第三节　公共政策评估的实施

一、确定评估目标

二、收集资料

三、制定评估框架

四、进行资料分析

五、撰写评估报告

六、评估结果解释

七、传播和利用评估结果

八、监测和追踪

第四节　公共政策评估的障碍及克服

一、公共政策评估的障碍

二、公共政策评估障碍的克服

第八章　公共政策调整和终结分析

第一节　政策调整和政策终结概述

一、政策调整概述

（一）政策调整的概念

（二）政策调整的特点

（三）政策调整的原因

（四）政策调整的作用

二、政策终结概述

（一）政策终结的概念

（二）政策终结的特点

（三）政策终结的原因

（四）政策终结的作用

第二节　政策调整和终结的对象和形式

一、政策调整的对象和形式

（一）政策调整的对象

（二）政策调整的形式

二、政策终结的对象和形式

（一）政策终结的对象

（二）政策终结的形式

第三节　政策调整和终结的障碍和策略

一、政策调整的障碍和策略

（一）政策调整的障碍

（二）政策调整的策略

二、政策终结的障碍和策略

（一）政策终结的障碍

（二）政策终结的策略

下篇　公共政策分析方法

第九章　公共政策分析的理论模型

第一节　公共政策的政治分析模型

一、制度分析模型

（一）传统制度主义模型

（二）新制度主义模型

二、精英分析模型

（一）精英分析模型的基本内容

（二）对精英分析模型的简要评价

三、集团分析模型

（一）集团分析模型的基本内容

（二）对集团分析模型的简要评价

第二节　公共政策的理性分析模型

一、完全理性决策模型

（一）完全理性决策模型的基本内容

（二）对完全理性决策模型的简要评价

二、有限理性决策模型

（一）有限理性决策模型的基本内容

（二）对有限理性决策模型的简要评价

三、渐进决策模型

（一）渐进决策模型的基本内容

（二）对渐进决策模型的简要评价

四、规范最佳模型

（一）规范最佳模型的基本内容

（二）对规范最佳模型的简要评价

五、混合扫描决策模型

（一）混合扫描决策模型的基本内容

（二）对混合扫描决策模型的简要评价

第三节　公共政策的其他分析模型

一、系统模型

（一）系统模型的基本内容

（二）对系统模型的简要评价

二、公共选择模型

（一）公共选择模型的基本内容

（二）对公共选择模型的简要评价

第十章　公共政策分析的量化方法（一）

第一节　专家预测法

一、专家个人判断预测法

二、专家会议预测法

三、头脑风暴法

第二节　德尔菲法

一、德尔菲法的特点

二、应用程序

三、统计结果分析

第三节　脚本写作法

一、脚本写作法的概念

二、脚本写作法的特点

（一）以一系列假设为基础

（二）任何脚本只能描述一种可能的前景

三、脚本写作法的作用

四、脚本写作法的基本步骤

（一）确定政策目标

（二）收集数据

（三）编写脚本

（四）模拟政策实施和影响

（五）分析和解释结果

第四节　投入产出分析法

一、投入产出分析方法简介

二、投入产出法的基本特点和实际应用

（一）基本特点

（二）实际应用

三、投入产出表与投入产出基本模型

（一）投入产出表的结构

（二）投入产出基本模型

（三）投入产出案例分析

第五节　运筹博弈

一、运筹学

二、博弈论

（一）博弈论的含义

（二）博弈的构成要素

（三）博弈论在公共政策分析中的应用

第十一章　公共政策分析的量化方法（二）

第一节　决策分析

一、确定型决策

（一）盈亏平衡分析决策方法

（二）净现值决策方法

二、不确定型决策

（一）小中取大法

（二）大中取大法

（三）最小最大后悔值法

三、风险型决策

（一）最大期望损益值决策分析法

（二）效用标准分析法

（三）决策树分析法

第二节　描述统计

一、频数分布

（一）编制频数分布表

（二）频数分布图

（三）频数表和频数分布图的用途

二、计量资料的统计指标

（一）集中趋势的描述

（二）离散趋势的描述

（三）计数资料的统计指标

（四）动态数列

三、率的标准化

四、统计表与统计图

（一）统计表

（二）统计图

第三节　推断统计

一、分布

（一）总体参数和样本统计量

（二）总体分布、样本分布和抽样分布

（三）连续变量的常用分布

二、估计

（一）点估计

（二）点估计的评判标准

（三）区间估计

三、假设检验

（一）假设检验的步骤

（二）研究假设与零假设

（三）两类错误

（四）否定域与显著性水平

（五）单尾检验与双尾检验

（六）参数检验与非参数检验

第四节　规划方法

一、线性规划

（一）线性规划的建模与计算

（二）线性规划模型的标准形式

（三）线性规划的应用

二、整数规划

（一）整数规划简介

（二）“0-1”规划问题

三、动态规划

四、非线性规划

第五节　回归分析

一、变量与坐标图

二、线性回归

三、拟合优度

四、标准误差

五、斜率的标准误差

六、t检验

七、在Excel中回归一元线性方程

八、多元回归

九、多重共线性

十、非线性回归

主要参考文献