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第一章 中国的现代国家建设与民主构建
一 中国近现代以来的现代国家建设
二 中国共产党在国家建设中的地位
三 民主是现代国家治理的关键支撑
四 政党是现代民主运行的重要主体
第二章 社会转型中的民主化与基层民主
一 民主发生在国家与社会互动之中
二 现代化、社会转型与中国基层社会
三 社会主义民主化是中国社会转型的必然趋势
四 中国社会现代化转型中的基层民主
第三章 群众路线的民主本质与民主特色
一 群众路线：党建国家的根基
二 群众工作对基层民主之意义
三 作为民主发展资源的群众路线
第四章 人的发展与基层民主发展的逻辑起点
一 人的主体性与民主
二 群众与中国的基层民主
三 公民身份与现代民主
四 塑造以人为逻辑起点的基层民主
第五章 政党、国家与基层社会的民主发展
一 党的领导：基层民主发展的支撑力量
二 个体自主：基层民主发展的价值关怀
三 基层政权：基层民主发展的基本依托
四 现代社会：基层民主发展的重要基础
五 市场发育：基层民主发展的外在推力
六 基层自治：基层民主发展的有效载体
小结：合作互动：群众路线促进基层民主的内在结构
第六章 治理、协商政治与有效的基层民主
一 从人出发：国家治理体系现代化与有效的民主
二 民主协商：中国基层民主发展的基础性机制
三 创造治理：协商民主与基层社会的政治秩序
四 协商政治：在广泛协商的治理体系中生成民主
第七章 政党的社会化与党的群众工作的逻辑定位
一 政党功能开发：政党与社会协调发展的内在要求
二 党的群众工作：基层党组织功能开发的立足体系
三 政党回归社会：基层党组织群众工作的理论基础
四 政党的社会化：政党回归社会的逻辑和行动策略
第八章 以群众工作构建基层民主发展的社会基础
一 基层民主发展与群众利益
二 群众利益逻辑下的群众工作
三 群众工作过程中的利益实现
第九章 运用群众路线推进基层政权的民主化改革
一 基层政权：政党领导群众的基本依托
二 群众路线：基层政权运作的内在支撑
三 国家制度：政党执掌政权的现代形态
四 民主取向：国家制度建构中的群众路线
五 制度运转：群众路线推进基层政权民主建设
第十章 以群众为本重塑基层选举民主
一 移植、选举、工具化与选举民主的误区
二 基层民主被置换为基层选举民主
三 群众既是起点也是目的
四 赋权基础上的制度建设
第十一章 合理建构群众工作评估体系
一 确立人的主体性地位
二 由群众来评判群众工作
三 建构以群众为主体的评估体系
第十二章 以系统化的机制促进基层民主发展
一 组织调控机制
二 合作共治机制
三 社会动员机制
四 社会凝聚机制
五 群众监督机制
六 民生服务机制
续论 民主的成长：基层民主对群众路线的修复和调适
附 典型经验
经验一 群众路线的长效机制与行动中的民主——基于湖南湘阴县践行群众路线的实践
经验二 群众工作与基层社会民主管理——对湖南洞口县“群众工作站”的考察
经验三 工会与工资集体协商：基层协商民主的一种探索——基于湘潭市工会推进工资集体协商的经验
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