党的领导法规原理电子书

《党内法规理论与制度研究丛书》编辑委员会

撰稿人

前言

第一章 党的领导法规概述

一、党的领导法规的概念

（一）领导与党的领导

（二）党的领导法规的含义

（三）党的领导法规与党的领导规范

（四）党的领导法规与党的领导制度体系

（五）党的领导法规学

二、党的领导法规的渊源、分类和体系

（一）党的领导法规的渊源

（二）党的领导法规的分类

（三）党的领导法规体系构建

三、领导法规关系

（一）领导法规关系主体

（二）领导法规关系客体

（三）领导法规关系内容

四、党的领导法规的基本原则

（一）党的全面领导原则

（二）总揽全局、协调各方原则

（三）科学民主依法决策原则

五、党的领导法规的效力、作用和地位

（一）党的领导法规的效力

（二）党的领导法规的作用

（三）党的领导法规在法治体系中的地位

第二章 党的领导地位的历史演进

一、艰难起步阶段

（一）建党之初和大革命时期

（二）土地革命战争时期

（三）抗日战争时期

（四）解放战争时期

二、曲折探索阶段

三、恢复调整阶段

（一）十一届三中全会后：打破权力过分集中

（二）十三届四中全会后：纠正片面的党政分开

四、发展提升阶段

五、完善成熟阶段

（一）党对经济工作的全面领导

（二）党对法治工作的全面领导

（三）党对思想工作的全面领导

（四）党对组织工作的全面领导

第三章 党的领导体制规范化

一、党和国家、社会的关系

（一）以党领政

（二）带头示范

二、党的领导的组织体系

（一）党组制

（二）基层党组织

（三）党政机构统筹

三、党对国家和社会事务的领导

（一）党领导立法工作的体制

（二）党领导政法工作的体制

（三）党领导经济工作的体制

（四）党领导生态环境保护工作的体制

第四章 党的领导机制规范化

一、思想引领机制

（一）集体学习

（二）思想政治教育

（三）宣传教育和舆论引导

二、议事决策机制

（一）调查研究

（二）征求意见

（三）风险评估

（四）合法合规性审查

（五）集体讨论决定

三、请示报告机制

（一）明确请示报告的主体和方式

（二）规范请示报告的程序

（三）完善领导干部请示报告机制

四、沟通协商机制

（一）党内沟通机制

（二）党际沟通机制

（三）党群沟通协商机制

五、干部输送机制

（一）民主推荐和提名

（二）民主考察

（三）讨论和决定

第五章 党的领导责任规范化

一、巩固责任意识

（一）党的责任意识的生成逻辑

（二）领导责任意识的现实困境及成因

（三）巩固责任意识的基本路径

二、丰富责任主体

（一）党政同责的成因分析

（二）新时代党政同责的完善

三、细化责任内容

（一）党的领导责任的内容

（二）细化党的领导责任

四、强化责任落实

（一）加强日常监督

（二）完善专项监督制度

（三）严格考察考核

（四）强化问责追责

参考文献