法治政府建设新成就:党的十八大以来*推进依法行政成绩单电子书

导言 回望党的十八大以来法治政府建设的重大决策部署

1 简政放权 政府职能瘦身

一、深化行政审批制度改革，以敬民之心行简政之道

（一）全面清理行政审批事项

（二）严控新许可，制度巩固审批改革成果

（三）规范和改进审批行为，推动简政放权落地生根

二、整治“红顶中介”，革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益

三、全面推行三张清单，打造权力瘦身的“紧身衣”

（一）大力推行权责清单

（二）完善负面清单管理模式

四、建立健全收费管理制度，清理和规范各类收费

2 巧施加法 强化事中事后监管

一、推动“先照后证”“多证合一”工商登记制度改革

（一）“先证后照”改为“先照后证”

（二）“多证合一、一照一码”

二、实行“双随机、一公开”监管新模式

（一）革除执法顽疾，提升监管效能

（二）加强制度设计，“双随机、一公开”推向全国

（三）“双随机、一公开”取得良好开局

三、建设以信用为核心的新型市场监管体制

（一）建设信用监管网络平台

（二）建立守信联合激励和失信联合惩戒机制

（三）企业信用分类监管

（四）引入第三方评价机构参与信用监督

3 提速减负 不断优化政务服务

一、“e政务”高速发展，“动手指”代替“跑断腿”

（一）顶层设计助力各地“互联网+政务服务”体系建设

（二）丰富“e政务”渠道，网上办事能力不断加强

（三）打破信息孤岛，整合政务信息系统，让信息“动”起来

二、依托实体服务中心，整合政务服务资源，提高办事效率

三、简化证明、优化手续，不给群众办事添堵

4 依法行政制度体系不断完善

一、更加重视提高立法质量

二、重点领域立法得到进一步加强

三、坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治

（一）围绕改革需要确定立法项目

（二）国务院依法推进“放管服”改革试点

四、科学立法、民主立法扎实推进

（一）加强重点立法项目调研工作

（二）开展立法后评估工作

五、国家法制统一得到有效维护

（一）国务院部署全面清理国务院文件

（二）开展法规规章规范性文件专项清理

（三）完善法规规章备案监督制度机制

（四）开展规范性文件合法性审查机制试点工作

5 科学民主依法决策机制不断完善

一、依法决策机制不断完善

（一）决策要求由疏渐密

（二）制度实践由少渐多

二、决策程序不断完善，决策质量不断提高

（一）创新公众参与方式，破解决策“邻避困境”

（二）提高专家论证质量，专家不再是“砖家”

（三）开展风险评估，防范决策风险

（四）加强决策合法性审查，筑牢依法决策“防火墙”

（五）终身追责，和尚与庙都跑不了

三、积极推行政府法律顾问制度，为依法决策增力助力

（一）推行法律顾问制度和公职律师制度的重大意义

（二）《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的目标和要求

（三）推行政府法律顾问制度取得的新成就

6 行政执法体制改革不断深入

一、稳步推进综合执法改革，加强重点领域执法力量

（一）综合执法改革稳步推进

（二）重点领域执法力量不断加强

二、理顺城市管理体制，加强城管执法机构和队伍管理

（一）在中央的统一部署下，城市管理执法体制日渐顺畅，执法人员管理日益规范

（二）各地区积极落实城市管理改革的各项要求，结合各地实际推动改革落地生根

7 行政执法规范化建设不断推进

一、推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度

（一）行政执法公示制度

（二）行政执法全过程记录制度

（三）行政执法决定法制审核制度

二、加强行政执法信息化建设

（一）行政执法信息平台建设

（二）强化科技、装备在行政执法中的应用

三、规范行政执法辅助人员管理

8 加强对权力运行的制约和监督

一、顶层设计助力政务公开，形成阳光透明政务新常态

（一）加强顶层设计，完善政务公开制度体系

（二）更加重视公众参与和互动，政务公开工作方式不断拓展

（三）丰富政务公开内容，强化重点领域政务公开力度

（四）加强政务公开平台建设与管理，提升政务公开实效

二、创新方式提高效率，充分发挥行政复议化解矛盾、纠错维权的功能

（一）创新行政复议申请方式，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用

（二）完善程序、创新方式、规范标准，办案纠错率得到提高

（三）注重发挥行政复议层级监督作用，进一步规范行政行为

（四）积极开展行政复议委员会试点工作，深入推进行政复议体制改革

（五）加强行政复议人员资格管理，强化行政复议能力建设

三、规范行政应诉工作，督促行政机关负责人出庭应诉，自觉接受司法监督

四、推进督查工作常态化，层层监督确保重大决策部署落稳落实

（一）加强顶层设计，不断加强行政机关督查力度

（二）强化督查问责和整改，真抓落实，对庸政懒政怠政“零容忍”

（三）积极总结推广好的经验做法，表彰鼓励先进

9 政府工作人员的法治思维、依法行政能力不断提高

一、推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强顶层设计，职责更加明晰

（二）各方及时贯彻，责任落到实处

二、逐步树立重视法治素养、法治能力的用人导向

（一）用人导向切实转变

（二）依法行政考核呈现新局面

三、完善政府工作人员学法制度

（一）制度建设强保障

（二）积极落实见成效

四、大力开展法治实践

（一）施行宪法宣誓制度

（二）开展法治政府示范创建活动

（三）健全“谁执法谁普法”的普法责任制

（四）落实行政机关负责人出庭应诉制度

后 记