依法治教典型案例选编电子书

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目录

第一章　招生录取

1.高校招生行为不属于行政复议的受理范围——李某某不服某大学招生录取过程申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）关于高等教育学校招生的管理

（二）学校招生纠纷的类型

（三）关于高校申诉制度的实践

（四）关于行政复议的受理范围

2.军事院校招生争议不属于学生申诉范围——姜某不服北京市教育委员会不予受理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政职权法定原则

（二）北京市教委作为主管教育工作的行政机关，具有对学生申诉作出不予受理决定的法定职权

（三）本案的处理

3.违反高等学校招生审批程序的录取行为无效——李某不服北京市教育委员会申诉答复案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高等学校招生审批程序的重要意义

（二）高等学校招生的主要程序

（三）本案中某学院违反了招生审批程序

4.工商部门登记注册的培训机构的招生行为不属于教育主管部门的监管职责范围——石某、项某不服北京市教育委员会不予受理案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政职权法定

（二）行政职权划分的成因

第二章　校规校纪

5.学校的校规校纪与上位法相冲突的应属无效——侯某不服某大学开除学籍处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校制定校规校纪的基本要求

（二）高校制定校规校纪存在的主要问题

（三）某大学对侯某作出的开除学籍处分明显过重应予撤销

6.合法适当的校规校纪可以作为学籍管理的依据——彭某不服某大学退学决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）学校有权制定管理规定，但不得与法律法规规章相抵触

（二）学校应当查明事实并提供证据证明退学条件已经成就

（三）学校作出退学决定应当遵循正当法律程序要求和法定程序要求

（四）对本案的评析

7.不违反上位法且经正式公布的高校规范可以作为审理行政案件的参考——陈某不服某学院退学处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校内部学生处分规范的法律位阶

（二）人民法院在审理案件时，应依据法律法规、参照规章，并可参考高等学校不违反上位法且已经正式公布的校纪校规

8.高校制定的符合上位法规定的学籍管理规定应予支持——周某不服北京某大学、北京市教育委员会申诉、复议、诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

9.校规校纪规定不明确的应作出有利于学生的解释——张某不服某大学结业处理案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）学校内部规章制度冲突的处理

（二）对学校内部规章制度理解上的分歧处理

10.制定校规校纪是高校办学自主权的重要体现——易某某不服北京某大学留校察看处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校是否有制作《学生违纪处分条例》并以此对学生进行处罚的权力

（二）高校对易某某作出的处理决定所援引的条文是否正确、恰当

11.校规校纪与法律法规相抵触的内容应为无效——杨某某不服某大学开除学籍处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校处分程序问题

（二）学校内部规定与上位法冲突的问题

12.校规校纪在行政诉讼中的附带审查——方某不服某大学、北京市教育委员会学生申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）校规校纪的法律地位

（二）校规校纪的附带性审查

（三）判断高校校规校纪合法性的标准

第三章　考试处理

13.对考试试题和评分标准的争议不属于学生申诉范围——王某某不服考试成绩案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）王某某的申请是否属于行政复议的受案范围

（二）王某某的申请是否属于学生申诉的受案范围

14.高校对作弊考生的合规处理应当维护——韩某不服某大学、北京市教育委员会学生申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）处理高校学生考试作弊时应注意的常见问题

1.主体资格的确认

2.处罚权限的明确

3.处分程序的审查

（二）本案处理情况简析

15.学校在证据充分的情况下可以认定考试作弊——刘某不服北京市教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）各方当事人的举证情况

（二）证据分析与事实认定

（三）教育行政诉讼证据审查认定

16.对考试作弊违规行为处理的法律依据及适用条件——马某不服北京市教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）对考试作弊违规行为处理的法律依据

（二）对考试作弊违规行为处理的适用条件

（三）本案考试作弊的事实和证据认定

1.关于被告北京市教育委员会提交的证据效力问题

2.关于原告马某提交的证据效力问题

（四）本案某大学给予马某勒令退学的纪律处分并无不当

17.抽象行政行为不属于行政复议受理范围——宋某不服北京市教育委员会不予受理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

18.具有普遍约束力的通知不属于行政复议的受理范围——张某某不服北京教育考试院、北京市教育委员会行政复议、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）自考办发布的通知行为是否属于行政复议的受案范围

（二）受理行政复议申请之后的处理程序

19.教育考试院行政处罚决定主要事实不清的应予撤销——陈某不服北京教育考试院行政处罚决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政处罚行为合法性的证据要求

（二）本案中考试违纪行政处罚行为的主要事实不清

（三）实践中应正确对待高校举证不力问题

20.学校依据规定对考试违规行为进行认定和处理的应予支持——毛某不服某大学研究生院招生办公室处分复核案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）关于考试违纪的认定问题

（二）关于考试违纪的处理程序问题

第四章　纪律处分

21.比例原则在高校处分权中的运用——姜某不服某学院勒令退学处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）比例原则的内涵

（二）比例原则应成为高校行使处分权的基本原则

（三）本案中某学院对姜某的处分违反了比例原则

22.学校举证不能排除合理怀疑的应作出有利于学生的推定——刘某不服某大学留校察看处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教育申诉的举证责任分配

（二）教育申诉的证明标准

（三）本案学校举证不能排除合理怀疑，应作出有利于学生的推定

23.针对纪律处分提出申诉的重复处理行为不予受理——程某不服北京市教育委员会不予受理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

24.高校学生校内申诉是必经程序——许某不服某工商大学警告处分案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）相关规定

（二）理论分析

（三）结语

25.具有独立法人资格的高校二级学院具有行使处分权的主体资格——洪某某不服北京某大学应用文理学院、北京市教育委员会申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）处分主体是否适格

（二）处分权限是否明晰

（三）处分程序是否合法

26.法院的审查对象是教育行政部门做出的申诉处理决定——李某不服北京某大学作出的延期答辩、严重警告处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

27.高校不属于行政复议的适格被申请人——何某不服某大学复议案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教育行政纠纷的救济制度

（二）高校行政纠纷的救济程序

（三）其他

第五章　学籍管理

28.高校处分权与学生受教育权之间的冲突与协调——刘某不服某大学退学处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校处分权的内涵及法律依据

（二）学生受教育权的内涵及法律依据

（三）高校处分权与学生受教育权的冲突与协调

（四）本案中某大学作出的退学处理决定侵犯了刘某的受教育权

29.高校依据新发现的违纪违法事实证据可以重新作出处分决定——李某不服某大学勒令退学处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校处分程序的基本要求

（二）高校处分程序存在的主要问题

（三）本案某大学在第一次对李某作出勒令退学的处分程序违法

30.听取申诉人的陈述和申辩是处分程序的重要内容——魏某某不服某大学申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校学生处分权的基本问题

（二）高校学生处分的相关依据

（三）学生处分程序的实践情况

（四）构建学生处分的正当程序

31.学校作出处理决定依据不当的应予撤销——符某不服北京市教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高等学校作出处理决定的主要依据

（二）高等学校适用依据的基本要求

（三）本案中某大学作出开除学籍处分决定的适用依据不当

32.学校有权对不符合学籍管理规定的学生进行处理——刘某不服某大学退学处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

33.处分程序瑕疵不影响处分决定效力——梁某不服某学院开除学籍申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）法律法规对作出开除学籍决定的要求

（二）高校处分程序的基本要求

（三）本案某学院作出开除学籍处分应注重程序完整

34.高校处分自由裁量权行使合法适当的应予支持——冯某不服某大学、北京市教育委员会申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）关于法律依据问题

（二）关于处分是否过重的问题

35.学校重作处分决定时不得以同一事实和理由作出与原处分决定基本相同的处分决定——黄某不服某大学勒令退学处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）申诉处理决定的法律效力

（二）学校重作处分决定的基本要求

（三）学校不得以“同一的事实和理由”重作处分决定的例外

36.携带电子通信设备作弊属于违纪行为应予处分——边某不服某美术学院开除学籍处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校是否有权对在校学生的违纪行为作出处理决定

（二）高校作出开除学籍处分的程序是否正当

（三）考试作弊行为的界定

37.“替考”事实清楚的处理决定应予维持——姚某不服教育行政申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）替考事实的认定

（二）法律适用的问题

（三）量“刑”过重的问题

（四）本案的处理

38.校内处分决定的送达及效力——查某不服某大学、北京市教育委员会学生申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）处分决定送达的法律效力

（二）送达程序的认定

（三）送达和申诉的程序衔接

39.处分决定缺乏事实证据支持的应予撤销——刘某某不服某大学开除学籍处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）相关法律规定

（二）某大学作出开除学籍处分决定证据不充分

（三）几点思考

40.超出申诉期限提出申诉申请的不予受理——张某不服某学院处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）学校与学生之间围绕受教育权所发生的纠纷是否属于行政诉讼受案范围

（二）学校的哪些教育管理行为应纳入行政诉讼受案范围

（三）是否需要设立教育申诉前置程序

41.申诉决定应当符合行政程序正当性原则的最低限度要求——张某不服北京某学院退学处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

42.依据不符合上位法规定的条款作出的处分决定应予纠正——王某不服某大学退学处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校作出处分决定法律依据方面的要求

（二）法律法规对行政行为的要求

（三）作出的退学处理决定缺乏事实根据和法律依据

43.因病休学后不符合复学条件的应予退学——董某某不服某大学退学处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）北京某大学对董某某作出的因病休学的决定及休学期限的设定是否恰当？

（二）董某某在有关医疗机构取得的可以复学的证明是否有效？

（三）董某某未能在学校规定的时间内完成医院会诊，谁来承担责任？

（四）北京某大学作出退学决定的程序是否违反规定？

44.严重违反教学管理纪律应作退学处理——李某不服某校退学处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）复议机关作为被告的情形

（二）本案以复议机关为被告是正确的

（三）对复议决定的审查

第六章　证书颁发

45.未学完教学计划规定全部课程的不能取得结业证书——李某不服北京市教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）关于新旧《普通高等学校学生管理规定》的适用问题

（二）关于取得学历证书的基本条件问题

（三）关于李某是否符合取得结业证书的条件问题

46.因考试作弊受到纪律处分的可以不授予学位证书——郑某某不服北京某大学不授予学位决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）考试作弊行为的界定

（二）学校是否有作出处分决定的权力并是否严格按照法定程序进行

47.颁发毕业证书不属于教育行政主管部门的法定职责——韩某诉北京市教育委员会未履行法定职责案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）法定职责的认定

（二）重复起诉的认定

（三）本案的处理

48.考试作弊处分决定被撤销的仍可以不授予学位——李某某不服某大学申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）争议焦点：学校规定合法与否

（二）法律授权：实施细则于法有据

（三）法律优位：概括授权与谨慎实施

49.授予学位属于高校自主管理范围应予尊重——方某不服某大学处分申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校纪律处分的基本内容

（二）高校自主管理及司法权介入的冲突

（三）本案某大学决定不授予方某学位属于自主管理权范畴

50.学校有权决定是否授予毕业证书——董某不服北京市教育委员会学生申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

51.学习期间触犯刑律受到刑罚处罚的不能获得毕业证书和学位证书——高某不服北京市教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校培养研究生的要求

（二）高校对触犯刑律的处分

（三）某大学、北京市教育委员会作出勒令退学、不发毕业证和学位证书的处理是正确的

52.学校具有重做毕业论文的决定权——周某某不服某大学不予颁发毕业证书案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）对毕业论文有抄袭行为的学生，取消学士学位资格是否恰当？

（二）学校不予颁发毕业证的行为是否合法？

（三）学校是否存在对不同学生的“论文抄袭”区别处理的情况？

第七章　教职工权益保障

53.教育部门未在法定期限内向人民法院提供据以作出被诉具体行政行为全部证据的应当承担败诉责任——徐某不服某区教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）举证责任

（二）举证期限

（三）提供证据的要求

（四）本案中某区教育委员会举证不符合要求

54.教师向教育行政部门提出申诉应当符合法定条件——孙某诉某区教育委员会未履行法定职责案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教师申诉制度的概念

（二）教师提出申诉应当符合法定条件

（三）教师信访与教师申诉制度的联系和区别

（四）本案中某区教育委员会按信访处理孙某投诉并无不当

55.教育行政部门对学校的违法行为应及时履行法定职责——张某诉某区教育委员会未履行法定职责案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）原告起诉被告不作为案件中应当承担初步证明责任

（二）行政不作为案件的起诉期限

（三）某区教育委员会属于行政不作为

56.申诉处理决定已自动履行的不能申请法院强制执行——卢某诉某区教育委员会未履行法定职责案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政行为的执行力与强制执行问题

（二）本案申诉处理决定已自动履行不能申请强制执行

57.学校有权按照国家规定调整退休教职工的工资和津贴——张某不服某学校申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教师权利的法律保障

（二）教职工权利的法律保障

（三）教育委员会的处理决定正确

58.学校未按校规校纪对教师教学质量公正评价的应当重新处理——程某不服教师申诉处理决定书案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）受理申诉的法定职权

（二）受理申诉的处理方式

（三）本案的处理

59.教师身份是教育行政主管部门受理教师申诉的关键——周某不服北京市某学校、北京市教育委员会教师申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）被告具有对教师申诉进行处理的行政职权

（二）原告主张其身份为教师缺乏证据支持

（三）被告处理程序与适用法律无明显瑕疵

60.高等学校具有教师岗位设置管理的自主权——王某不服北京某学院处分决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

61.超过法定期限提出申诉申请的不予受理——王某不服某区教育委员会不予受理决定书案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教师申诉制度

（二）时效制度

（三）关于法律适用

62.学校对教师处理依据不准确的应予纠正——张某不服某学院教学事故认定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高校作出处分决定法律依据方面的要求

（二）学院处分决定存在问题

63.教师人事管理行为不属于行政诉讼受案范围——王某不服某区教育委员会申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）内部人事管理行为不可诉

（二）教育申诉和教育行政复议的相关法律规定

（三）本案被诉行为不符合行政复议的条件

64.不属于教师申诉范围的申请应予驳回——魏某不服某中学终止聘用合同案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教师的申诉范围

（二）教师的申诉时效

65.学校党委的决定不属于教师申诉范围——孟某不服某区教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教师的申诉权

（二）教师申诉范围的限定

66.教师资格认定程序合法的应予支持——李某不服某中学不予认定教师资格决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）教师资格认定主体

（二）教育教学能力的考察程序

（三）认定结果告知的程序

67.教育行政主管部门应当对作出的教师离职审批决定承担举证责任——徐某某不服某区教育委员会侵犯合法权益申诉案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）辞职或者按自动离职的区别

（二）关于教师申诉制度

（三）关于事实认定

68.信访答复行为不属于行政诉讼受案范围——刘某不服某医科大学、北京市教育委员会教师申诉、行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）信访答复行为的可诉性分析

1.信访答复行为的性质

2.信访答复行为的可诉性问题

（二）教育委员会不具有直接授予高级职称的法定职责

第八章　教育行政管理

69.对教育部门作出的具体行政行为不服提起诉讼的应符合法律规定的起诉期限——孙某不服某区教育委员会、民政局变更登记案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政诉讼起诉期限的主要规定

（二）本案孙某提起行政诉讼已超过起诉期限应当驳回起诉

70.教育部门作出的抽象行政行为不属于行政诉讼受案范围——侯某诉某区教育委员会侵犯就近入学权案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）抽象行政行为的概念和特征

（二）抽象行政行为不属于行政诉讼受案范围

（三）本案中某区教育委员会重新划分A小学招生地段的行政行为不具有可诉性

71.民办学校自己要求终止办学的应自行组织清算——冯某诉某区教育委员会未履行法定职责案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）民办学校终止的主要情形

1.根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的

2.被吊销办学许可证的

3.因资不抵债无法继续办学的

（二）民办学校终止时的清算类型

1.民办学校组织清算

2.审批机关组织清算

3.人民法院组织清算

（三）本案应当由私立某中学自己组织清算

72.社会力量办学应当依法取得办学许可证——易某不服某区教育委员会行政处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政许可的概念、性质和作用

（二）民办学校申请办学许可应当符合法定条件

（三）本案中易某不符合办学许可条件

73.高考考生答卷不属于教育行政部门应当公开的政府信息——谷某不服北京市教育委员会非本机关政府信息告知书案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）高考考生答卷属于政府信息

（二）高考考生答卷不属于教育行政部门应当公开的信息

（三）高考考生答卷属于政府信息与考生要求复核试卷无关

74.非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童与划分学区行为没有利害关系——屠某不服某区教育委员会学区划分案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）非户籍地入学的有关规定

（二）非京籍学龄儿童入学的程序

75.教育行政主管部门不具有查处价格举报的法定职权——祝某不服北京市教育委员会行政诉讼案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）具有相应职权是接受司法审查的前提条件

（二）市发改委具有对举报价格违法行为进行处理的职责

（三）法院裁判的理由正确

76.民办学校应当在办学许可证有效期届满前申请延续——北京某双语学校不服某区教育委员会行政复议案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政许可延续制度的法理基础

（二）民办学校设立的行政许可制度

（三）本案办学许可的延续问题

77.行政复议决定程序违法的应予撤销——吴某某等三人不服北京市教育委员会作出的行政复议案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政复议的审查期限

（二）行政主体中法律、法规授权的组织

78.教育行政主管部门对高校国有资产具有监督管理的法定职责——万某不服北京市教育委员会批复案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）专门性法律缺失

（二）产权法律关系不清

第九章　其他

79.体育仲裁机构对竞技体育活动纠纷的仲裁行为不属于行政诉讼受案范围——施某不服北京市教育委员会、北京市体育局、北京市科学技术协会、北京市模型运动协会比赛成绩答复案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政诉讼受案范围的内涵

（二）体育仲裁机构对竞技体育活动纠纷的仲裁行为不属于行政诉讼受案范围

80.三好学生评选程序应符合正当程序要求——谢某不服某区教育委员会申诉处理决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）市级三好学生评选工作的主要依据

（二）市级三好学生评选程序的主要规定

（三）本案中某小学市级三好学生评选程序确有不当但并不违法

81.公民与教育行政部门之间的民事争议不属于行政复议的受理范围——左某不服北京市教育委员会不予受理行政复议决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）行政复议的概念和特征

（二）《中华人民共和国行政复议法》对行政复议范围的规定

（三）公民与教育行政部门之间的民事争议不属于行政复议范围

82.未经书面申请协调而作出的终止协调决定应予撤销——王某不服某区教育委员会终止协调决定案

一、基本案情

二、处理结果

三、分析意见

（一）学校和教师应对体罚学生的行为承担连带责任

（二）教育行政申诉与行政复议的衔接

（三）本案中王某人身伤害事故处理应书面请求某区教育委员会协调