新编国有企业党建工作规范化手册(图解版)电子书

前言

一 国有企业党组织概说

（一）国有企业党组织的地位和设置

1．国有企业党组织的地位

2．国有企业党组织设置的原则

3．根据国有企业规模和党员人数设置党的组织

4．根据国有企业在国民经济中的功能定位设置党组或党委

5．调整和理顺国有企业基层党组织隶属关系

6．加强改革重组国有企业中的基层党组织设置和整合

7．完善央企党组织“双重管理、属地到省”的管理体制

8．结合国有企业海外单位实际特点设置海外党组织

9．合理设置国有企业党的工作机构

（二）国有企业党组织的选举与任期

1．国有企业党组织的任期

2．国有企业党组织设立的委员会组成人员名额

3．国有企业党组织委员候选人的任职条件

4．国有企业党员代表大会代表的构成比例

5．加强对国有企业换届选举的组织领导

（三）国有企业党组织的主要职责

1．国有企业党委（党组）的主要职责

2．国有企业党委（党组）要始终确保政治站位正确

3．国有企业党委（党组）要切实对党的领导负责

4．国有企业党委（党组）要研究讨论企业重大事项

5．国有企业党委（党组）要把关企业选人用人

6．国有企业党委（党组）要贯彻全面从严治党

7．国有企业党委（党组）要强化抓基层打基础

8．国有企业党委（党组）要增强党的政治凝聚力

9．国有企业党支部（党总支）的主要职责

10．国有企业党支部（党总支）要宣传贯彻党的理论和路线方针政策

11．国有企业党支部（党总支）要参与企业重大决策

12．国有企业党支部（党总支）要做好党员工作

13．国有企业党支部（党总支）要团结凝聚职工群众

14．国有企业党支部（党总支）要履行监督职责

15．国有企业党支部（党总支）要及时准确地反映情况

二 坚持和加强党对国有企业的全面领导

（一）坚持党对国有企业的领导不动摇

1．党的领导是实现国有企业高质量发展的重要保证

2．国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总要求

3．当前一些国有企业党组织发挥领导作用存在的主要问题

4．坚持党对国有企业的政治领导

5．坚持党对国有企业的思想领导

6．坚持党对国有企业的组织领导

7．构建国有企业党组织发挥领导作用的制度体系

（二）明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位

1．完善党组织在国有企业中职能定位的制度

2．在国有企业章程中明确党建工作的总体要求

3．坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制

4．把党的领导融入公司治理各环节

（三）加强对国有企业工会、共青团、妇联等群团组织的领导权

1．进一步提高认识，加强党对群团组织工作的领导

2．支持工会、共青团、妇联在各自章程内独立自主开展工作

3．发挥工会、共青团、妇联的基本职能，切实维护职工群众正当权益

4．充分发挥工会、共青团、妇联的优势，充分调动职工群众为企业创效的积极性

5．增强基层工会、共青团、妇联等群团组织的活力

6．加强工会、共青团、妇联干部队伍的建设

三 推进国有企业党建与业务深度融合

（一）坚持党建服务生产经营不偏离

1．党建工作与业务工作融合发展的重大意义

2．党建工作与业务工作融合的关键问题

3．党建工作与业务工作一同谋划

4．党建工作与业务工作一同部署

5．党建工作与业务工作一同检查

6．党建工作与业务工作一同考核

（二）探索党组织参与企业重大问题决策的工作机制

1．党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序

2．国有企业党组织研究讨论的重大事项

3．国有企业党组织参与重大问题决策的原则

4．深入开展调查研究

5．加强对“三重一大”决策机制的宣传教育工作

6．不断完善“三重一大”决策制度内容

7．建立健全决策纠错机制

8．强化对“三重一大”决策制度的监督检查

9．严肃追究问责违反“三重一大”决策制度的行为

10．保证国有企业重大决策贯彻执行

（三）把党建工作成效转化为企业发展优势

1．抓好领导班子建设，将党的政治优势转化为企业领导力优势

2．抓好党支部建设，把党的组织优势转化为企业执行力优势

3．抓好党员队伍建设，把党员优势转化为企业人才优势

4．加强思想政治工作，将党的理论优势转化为企业发展优势

5．加强企业文化建设，把党的组织活力转化为企业发展活力

6．团结干部职工群众，把党的群众工作优势转化为企业发展动力

四 党建引领国有企业党员干部队伍建设

（一）贯彻党管干部、党管人才原则

1．发挥党组织对企业选人用人的领导把关作用

2．坚持党管干部原则

3．严格按照标准选任干部

4．严格遵循选拔任用程序

5．积极拓宽人才选拔渠道

6．探索创新组织配置与市场化选聘相结合

7．遵守干部选拔任用工作制度

8．不断提高国有企业领导人员能力素质

9．不断优化国有企业领导人员队伍结构

10．加强国有企业领导人员作风和廉政建设

11．建立健全国有企业用人和考核机制

12．加强对国有企业领导班子的考核

（二）选优配强国有企业基层党组织书记

1．完善国有企业基层党组织书记选拔任用机制

2．加强对国有企业基层党组织书记的党性教育

3．加强对国有企业基层党组织书记的宗旨教育

4．加强对国有企业基层党组织书记的警示教育

5．加强对国有企业基层党组织书记的监督管理

6．严格执行党内民主议事制度

7．建立健全国有企业基层党组织书记绩效考核办法

（三）国有企业党员队伍建设

1．积极发展有知识有理想的年轻人入党

2．严格遵守发展党员的工作程序

3．着力优化企业党员队伍结构

4．永葆国有企业党员的先进性和纯洁性

5．国有企业党员教育的基本要求

6．规范日常教育，筑牢党员党性修养根基

7．借助信息化技术，拓展党员教育路径

8．加强和改进企业党员管理工作

9．保障企业党员主体地位和民主权利

10．保持和发挥国有企业党员先锋模范作用

11．强化党内关怀帮扶

（四）强化领导人员廉洁从业教育与管理

1．国有企业领导人员应当廉洁从业

2．国有企业领导人员禁止滥用职权损害国有资产权益

3．国有企业领导人员禁止利用职权或者职务上的影响谋取私利

4．国有企业领导人员禁止违反规定从事营利活动

5．国有企业领导人员禁止利用职权或者职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋取利益

6．国有企业领导人员禁止盲目追求政绩损害国家利益

7．国有企业领导人员禁止违反规定选人用人

8．国有企业领导人员禁止搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

9．国有企业领导人员违反廉洁从业行为规范的处理

五 建强国有企业基层党组织

（一）坚持建强国有企业基层党组织不放松

1．基层党组织建设是推动国有企业高质量发展的必然要求

2．国有企业党建“三基”建设

3．打造学习型国有企业党组织

4．打造和谐型国有企业党组织

5．打造廉洁型国有企业党组织

6．打造服务型国有企业党组织

（二）推进国有企业基层党组织标准化建设

1．推进国有企业党组织制度建设标准化

2．推进国有企业党组织日常工作标准化

3．推进国有企业党组织党建阵地标准化

4．推进国有企业党组织督导考评标准化

5．推进国有企业党支部标准化建设

（三）规范“三会一课”，建强战斗堡垒

1．国有企业党组织开展“三会一课”的基本要求

2．提高认识，落实责任

3．立足实际，探索创新

4．明确学习内容，增强学习教育针对性

5．严格考核制度，保证学习教育的效果

6．强化党员参加“三会一课”的组织纪律性

六 拓展国有企业党建工作新格局

（一）加强对国有资本投资、运营公司的领导

1．加强国资委党委对委派董事监事的监督管理

2．加强国有资本投资运营公司及其出资企业的党组织建设

3．全面促进党组织建设与公司治理结构有机融合

4．贯彻落实纪委书记（纪检组组长）委派制度

5．以制度化方式确保党组织参与企业重大决策

（二）改进混合所有制企业党建工作机制

1．深化混合所有制企业党组织的顶层设计

2．明确党组织在混合所有制企业中的法律地位

3．有针对性地进行组织重建和机制重建

4．建立与法人治理结构相适应的党组织工作机制

5．加强队伍建设，健全相关机制

6．不断探索和创新混合所有制企业党建工作

（三）探索央企海外党建工作机制

1．积极树立海外党建意识

2．善于丰富组织生活形式

3．加大党建工作考核力度

4．持续加强海外党组织作风建设

5．积极打造海外服务型党组织

七 切实落实国有企业管党治党责任

（一）国有企业党组织：肩负主体责任

1．树立正确的政绩观和责任观

2．在加强组织领导、落实“一岗双责”上尽责

3．在培育廉洁文化、抓好宣传教育上尽责

4．在完善惩防体系、加强监督管理上尽责

5．在做好廉洁表率、严格责任追究上尽责

6．切实抓好领导干部和党员队伍的建设

7．建立健全党风廉政建设责任制体系和考核机制

（二）国有企业党委（党组）书记：当好第一责任人

1．坚持发挥好全面从严治党主责作用

2．坚持发挥好示范带动作用

3．全力支持专职副书记抓党建

4．坚决支持纪委发挥监督作用

（三）国有企业纪委（纪检组）：履行好监督责任

1．充分发挥监督职能

2．严肃执纪问责

3．加强国有企业纪委（纪检组）自身建设

（四）国有企业纪委书记（纪检组组长）：坚持原则，执纪必严

1．谋划党风建设工作，组织好教育活动

2．带头执行廉洁自律，维护好党员权利

3．监督权力运行，及时提醒廉洁风险

4．对腐败行为要敢抓敢管

（五）国有企业党委（党组）领导班子其他成员：履行“一岗双责”

1．提高管党治党的思想自觉

2．把业务工作与廉政建设结合起来

3．抓好责任分解、考核和追究“三个环节”

4．严格承担起监督监管的责任

5．针对实际履行好管党治党责任

（六）国资监管部门：坚持管资本必须管党建

1．强化国有企业党组织思想理论武装

2．加强国有企业基层党组织和党员队伍建设

3．加强党风廉政教育，深入推进作风建设

4．努力推动“两个责任”的落实

八 推进国有企业党建工作改革创新

（一）抓好新时代国有企业党建工作的基本要求

1．必须坚持“一个统领”

2．切实强化党的意识和党建工作意识

3．推动国有企业党建工作指导思想实现“六个转变”

4．抓好组织领导，解决国有企业党建弱化问题

5．抓好学习教育，解决国有企业党建“淡化”问题

6．抓好考核监督，解决国有企业党建“虚化”问题

7．抓好关心指导，解决国有企业党建“边缘化”问题

8．抓好新时代国有企业党建工作必须强化“三个保障”

9．不断加强国有企业党组织自身建设

（二）强化党组织政治功能，严明政治纪律和政治规矩

1．加强国有企业党的政治建设的重大意义

2．必须坚持政治引领

3．必须坚持守正创新

4．必须坚持系统观念

5．必须坚持分类实施

6．必须坚持自我革命

7．加强理论学习，增强政治意识

8．讲政治顾大局，增强政治纪律

9．讲党性重团结，增强政治责任

10．遵守纪律规矩，增强政治定力

11．勇于纠正错误，增强政治忠诚

12．不断提升“政治三力”

（三）强化党组织思想引领，创新国有企业思想政治工作方法

1．国有企业思想政治工作的重要性

2．加强对国有企业思想政治工作的组织领导

3．在国有企业宣传思想文化工作中做到“七个着力”

4．建设高素质的思想政治工作者队伍

5．坚持以人为本的工作原则

6．深入学习贯彻习近平党建思想

7．推动社会主义核心价值观入脑入心

8．坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设

9．完善国有企业党组织思想政治工作机制

10．强化国有企业思想政治工作的政策保障与技术支撑

11．创新思想政治教育的工作方法

12．注重模范带头和典型示范作用

13．建设职工诉求服务中心

14．在思想政治工作中坚持“五必谈五必访”

15．国有企业思想政治工作应实现四个方面的转变

16．国有企业思想政治工作应做到“四个坚持”

（四）有序推进国有企业智慧党建工作

1．搭建智慧党建平台的重要意义

2．智慧党建平台的运行特点

3．智慧党建平台的成效

附录

中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）

第一章 总则

第二章 组织设置

第三章 主要职责

第四章 党的领导和公司治理

第五章 党员队伍建设

第六章 党的政治建设

第七章 党内民主和监督

第八章 领导和保障

第九章 附则