新编发展党员工作规范化手册(图解版)电子书

一 做好新时代新征程发展党员工作

（一）总论

1．新时代新征程发展党员工作的重要意义

2．发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作

（二）发展党员工作的总要求

1．发展党员工作的“十六字”总要求

2．准确把握“控制总量”要求

3．准确把握“优化结构”要求

4．准确把握“提高质量”要求

5．准确把握“发挥作用”要求

（三）发展党员工作的原则

1．发展党员工作必须坚持的原则

2．坚持党章规定的党员标准

3．坚持综合平衡、分类指导

4．坚持有领导、有计划地进行

5．坚持入党自愿原则

6．坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个

7．禁止突击发展

8．反对“关门主义”

（四）发展党员工作程序

1．严格发展党员工作程序的重要性

2．发展党员工作流程

（五）重点难点问答

1．为什么发展党员必须把政治标准放在首位？

2．为什么发展党员必须经过党的支部？

3．坚持个别吸收原则，是不是每次党支部党员大会只能讨论一个发展对象入党？

4．实施发展党员工作计划应注意哪些问题？

5．如何写好发展党员工作计划？

二 申请入党

（一）总论

1．申请入党的条件

2．党员的基本条件

3．党员必须履行的义务

4．党员享有的权利

5．申请入党的程序

（二）入党申请人向党组织提出入党申请

1．申请入党的人要写入党申请书

2．申请入党一般由本人提出书面申请

3．入党申请书一般应由本人亲笔书写

4．入党申请书的主要内容

5．向党组织递交入党申请书的途径

（三）党组织派人同入党申请人谈话

1．党组织收到入党申请书后应做的工作

2．党组织收到入党申请书后，应当在1个月内派人同入党申请人谈话

（四）重点难点问答

1．为什么申请入党的人要年满18岁？

2．未满18岁提出入党申请，如何处理？

3．为什么其他社会阶层的先进分子也可以入党？

4．为什么把“按期交纳党费”作为申请入党的一个条件？

5．为什么申请入党的人要对党忠诚老实？

6．是否只有具备了党员条件才能向党组织提出入党申请？

7．口头提出入党申请算不算申请入党？

8．入党申请书抄袭有什么后果？

9．写过一次入党申请书，还需要写第二次吗？

10．工作、学习所在单位或者居住地发生变动，需要重新递交入党申请书吗？

11．能否动员党外群众写入党申请书？

12．归侨、侨眷可以申请入党吗？

（五）常用文书写作

1．入党申请书

2．党组织与入党申请人的谈话记录

三 入党积极分子的确定和培养教育

（一）总论

1．加强入党积极分子队伍建设

2．建立入党积极分子动态管理机制

3．县级党委组织部门和基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析

4．发挥好党小组在加强入党积极分子队伍建设中的作用

（二）确定入党积极分子

1．从接受入党申请到确定入党积极分子的时限

2．入党积极分子应具备的条件

3．确定入党积极分子的程序

4．党员推荐入党积极分子人选的方式

5．党员推荐入党积极分子人选应注意的问题

6．群团组织推荐入党积极分子的基本要求

7．入党积极分子公示

（三）报上级党委备案

1．入党积极分子人选要报上级党委备案

2．入党积极分子人选报上级党委备案的程序

（四）指定入党积极分子的培养联系人

1．培养联系人的指定

2．培养联系人的主要任务

3．培养联系人要向党支部汇报入党积极分子情况

（五）对入党积极分子进行培养教育和考察

1．对入党积极分子进行培养教育的主要方法

2．对入党积极分子进行教育的主要内容

3．吸收入党积极分子听党课

4．吸收入党积极分子参加党内有关活动

5．给入党积极分子分配一定的社会工作

6．对入党积极分子进行集中培训

7．入党积极分子要经常向党组织和培养联系人汇报思想和工作情况

8．党组织对入党积极分子的考察

（六）重点难点问答

1．“扩大入党积极分子队伍”与“控制总量”的要求矛盾吗？

2．入党积极分子的培养联系人可以更换吗？

3．入党积极分子应怎样正确对待党组织的考察？

4．入党积极分子所在单位或者居住地发生变动时，怎样接续做好入党积极分子培养教育工作？

5．怎样做好高校毕业生入党积极分子的接续培养教育工作？

6．如何做好出国（境）学习和工作入党积极分子培养教育工作？

7．党组织长时间没有讨论自己的入党问题，入党申请人该怎么办？

（七）常用文书写作

1．党支部关于吸收入党积极分子的决议

2．入党积极分子报上级党委备案的报告

3．上级党委关于入党积极分子备案的批复

4．思想汇报

四 发展对象的确定和考察

（一）总论

1．确定发展对象是发展党员工作的一个重要环节

2．正确理解入党申请人、入党积极分子和发展对象之间的联系和区别

3．正确理解培养联系人与入党介绍人的联系和区别

（二）确定发展对象人选

1．发展对象应具备的条件

2．从入党积极分子到列为发展对象的时限

3．确定发展对象的程序

4．听取党员和群众等意见的方式

5．对拟确定发展对象进行公示

（三）报上级党委

1．发展对象人选要报上级党委

2．发展对象人选报上级党委的程序

3．入党积极分子列为发展对象后，党组织应做的工作

（四）确定入党介绍人

1．确定入党介绍人

2．入党介绍人的主要任务

3．入党介绍人一般应由本单位党支部的正式党员担任

4．发展党员要有两名正式党员作入党介绍人

（五）对发展对象进行政治审查

1．党组织必须对发展对象进行政治审查

2．发展对象要自觉接受和配合党组织的政治审查工作

3．政治审查的主要内容

4．政治审查的基本方法

5．对发展对象进行政治审查的原则要求

6．政治审查的时限

7．对发展对象在重大政治斗争、急难险重任务中表现的审查

8．对发展对象家庭主要成员和重要社会关系政治情况的审查

9．准确运用函调和外调

10．函调和外调要按照有关规定办理必要的手续

11．正确对待外单位来人、来函的政审调查

12．政治审查不合格的情形

13．政治审查结果的有效期

（六）对发展对象进行短期集中培训

1．对发展对象进行短期集中培训

2．做好发展对象短期集中培训的工作要求

3．发展对象不能参加短期集中培训个别特殊情况的处理

（七）重点难点问答

1．入党积极分子培养教育时间不满1年可以列为发展对象吗？

2．确定发展对象为什么必须先听取党小组、培养联系人、党员和群众等的意见？

3．为什么入党介绍人不能由发展对象自己约请？

4．一名正式党员可以同时担任多名发展对象的入党介绍人吗？

5．入党介绍人可以中途更换吗？

6．预备党员可以独立开展政治审查工作吗？

7．为什么发展对象不能携带外调函自行办理政治审查手续？

8．对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求谁的意见？

9．入党积极分子经常性教育与发展对象入党前短期集中培训有何异同？

10．发展对象参加短期集中培训考核合格但1年之内未被接收为中共预备党员，吸收入党前需要重新参加短期集中培训吗？

（八）常用文书写作

1．拟确定发展对象的公示

2．拟确定发展对象公示结果说明

3．拟确定发展对象报上级党委的报告

4．上级党委关于拟列为发展对象报告的批复

5．政治审查情况的报告

五 预备党员的接收

（一）总论

1．预备党员的接收是发展党员的关键环节

2．从列为发展对象到讨论接收为预备党员的时限

3．预备党员接收的程序

4．发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续

（二）党支部委员会对发展对象进行审查

1．党支部委员会严格审查的程序

2．党支部委员会严格审查的主要内容

（三）基层党委预审

1．基层党委预审的程序

2．党支部报基层党委预审的材料

3．基层党委预审的主要内容

4．基层党委预审的时限

（四）预审合格的发展对象填写《中国共产党入党志愿书》

1．《中国共产党入党志愿书》原则上应由发展对象本人填写

2．填写《中国共产党入党志愿书》的基本要求

（五）党支部党员大会讨论接收预备党员

1．党支部委员会提交党支部党员大会讨论接收预备党员的时限

2．党支部党员大会讨论接收预备党员的主要程序

3．党支部党员大会讨论接收预备党员的注意事项

4．党支部委员会向党支部党员大会报告发展对象审查情况的主要内容

5．党支部党员大会讨论接收预备党员的表决方式

6．党支部党员大会通过接收预备党员决议的主要内容

7．党支部党员大会通过接收预备党员决议后党支部应做的工作

（六）上级党委指派党委委员或者组织员同发展对象谈话

1．党委在审批预备党员前应做的工作

2．上级党委指派专人与发展对象谈话的重要意义

3．指派专人与发展对象谈话的时限

4．专人同发展对象谈话的主要任务和工作要求

（七）上级党委（工委）审批预备党员和报上级党委组织部门备案

1．党委（工委）审批预备党员的权限规定

2．党委（工委）审批预备党员的要求

3．党委（工委）审批预备党员的审议内容

4．党委（工委）批复

5．党委（工委）审批预备党员的时限

6．党委（工委）批复后党支部应做的工作

7．上级党委组织部门备案

（八）直接接收党员

1．在特殊情况下，党的中央和省（自治区、直辖市）委员会可以直接接收党员

2．正确理解直接接收党员的“特殊情况”

3．直接接收党员的程序

4．直接接收的党员预备期的计算

5．正确理解“重大任务第一线入党”

（九）追认党员

1．追认党员的条件

2．追认党员的程序

3．追认党员需要上报的材料

4．预备党员去世后一般不再追认为正式党员

（十）重点难点问答

1．《中国共产党入党志愿书》中“入党志愿”与入党申请书有什么区别？

2．预审不合格的发展对象为什么不能填写《中国共产党入党志愿书》？

3．发展对象及其家庭主要成员在党支部党员大会表决时需要回避吗？

4．党支部党员大会讨论接收预备党员表决时，可以投弃权票或不赞成票吗？

5．党支部党员大会表决通过接收预备党员的决议时，入党介绍人能否投弃权票和不赞成票？

6．不能或不宜召开讨论接收预备党员的党支部党员大会的情形有哪些？

7．党委指派专人与发展对象谈话时，党支部可以派人参加吗？

8．为什么党委（工委）在审批意见中要注明预备期的起止时间？

9．怎样正确处理党委会审批预备党员时意见不一致的问题？

10．党的上级组织的负责人能不能指名让下级组织发展党员？

11．党组为什么不能审批预备党员？

12．党支部党员大会讨论通过接收的预备党员在党委（工委）尚未审批时即调动工作，其审批手续怎么办理？

13．党支部党员大会讨论通过接收的预备党员在党委（工委）审批前去世，党委（工委）需再办理审批手续吗？

（十一）常用文书写作

1．党支部委员会审查发展对象会议记录

2．报基层党委预审的请示

3．基层党委预审意见

4．讨论接收预备党员的党支部党员大会主持词

5．党支部党员大会接收预备党员的决议

6．上报接收中共预备党员审批的请示

7．上级党委（工委）接收中共预备党员的审批意见

8．报上级党委组织部门备案的报告

9．追认中共党员的请示

10．追认中共党员的批复

六 预备党员的教育、考察和转正

（一）总论

1．预备党员的含义

2．党员的预备期

3．正确理解预备党员的1年预备期

4．预备党员应正确对待预备期

5．在党的组织生活和日常工作中，预备党员与正式党员的主要不同

6．预备党员预备期满，所在党组织应做的工作

7．预备党员转正的手续

（二）及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组

1．预备党员必须编入党支部和党小组

2．预备党员在上级党委批准前不能参加组织生活

（三）组织预备党员举行入党宣誓

1．预备党员面对党旗进行入党宣誓的意义

2．预备党员的入党宣誓要及时举行

3．入党宣誓仪式的程序

4．入党宣誓仪式的基本要求

（四）对预备党员继续进行教育和考察

1．预备党员要按时交纳党费

2．对预备党员的教育管理

3．对预备党员的考察方式

4．加强对流动人员中的预备党员的教育和考察

5．通过适当方式对因病长期休养的预备党员进行教育和考察

（五）预备党员提出转正申请

1．预备党员应主动提出书面转正申请

2．预备党员不能提前转正

（六）党支部党员大会讨论预备党员转正

1．党小组要对预备党员转正提出意见

2．党支部讨论预备党员转正问题的时间

3．党支部党员大会讨论预备党员转正时，本人必须参加

4．党支部党员大会讨论预备党员转正的主要程序

5．将预备党员转正决议报上级党委（工委）审批

（七）上级党委（工委）审批党支部党员大会决议

1．上级党委（工委）审批党支部上报的预备党员转正决议时应注意的问题

2．党支部接到党委（工委）对预备党员转正决议的批复后应做好的工作

3．党龄的计算

4．预备党员转正后材料的归档

（八）延长预备期和取消预备党员资格

1．对预备党员违纪的处理

2．需要延长预备党员预备期的情形

3．办理延长预备党员预备期手续的程序

4．党支部党员大会延长预备党员预备期的决议的主要内容

5．推迟讨论转正的预备党员的延长预备期的计算

6．预备党员的预备期只能延长一次

7．延长预备党员的预备期的时间不能少于半年，不能超过1年

8．被延长预备期党员党龄的计算

9．取消预备党员资格的情形

10．办理取消预备党员资格手续的程序

11．预备党员预备期未满一般不取消预备党员资格

12．预备党员被取消预备党员资格后，其《中国共产党入党志愿书》的处理

13．延长预备期或取消预备党员资格不是党纪处分

（九）重点难点问答

1．“党徽”和“党员徽章”有何区别？

2．预备党员可以佩戴党员徽章吗？

3．党小组可以组织入党宣誓仪式吗？

4．举行入党宣誓仪式可以吸收入党积极分子参加吗？

5．不同时间入党的预备党员可以集中举行入党宣誓仪式吗？

6．预备党员是否要参加民主评议？有何要求？

7．预备期满后，为什么要求预备党员本人主动向党组织提交书面转正申请，而不能等待通知？

8．预备党员预备期满未提出转正申请，党组织应当如何处理？

9．党支部表决预备党员转正时，赞成人数正好半数，应如何处理？

10．如何正确处理上级党委（工委）审批预备党员转正的意见与党支部党员大会决议不一致的问题？

11．因组织原因造成预备党员未能按时转正的问题，如何处理？

12．党委审批预备党员时发现有重要问题需进一步调查，查清后讨论批准的预备党员，其预备期从何时算起？

13．在预备党员预备期发现新的问题，预备期满时又尚未查清，应该怎么办？

14．预备党员在预备期受到政务处分或行政处分，还能转正吗？

15．预备党员的家庭主要成员犯了罪，预备党员还能转正吗？

16．预备党员在预备期工作调动，其转正问题如何处理？

17．预备党员待分配工作期间，其转正问题如何处理？

18．出国（境）的预备党员返回后，其转正问题如何处理？

19．预备党员在预备期间去世，应该怎么处理？

20．纪委对预备党员能进行立案审查吗？

21．预备党员被延长预备期的，在被延长的预备期内可以提前转正吗？

22．预备党员被取消预备党员资格后，所交纳的党费是否退还本人？

23．被取消预备党员资格后可以重新入党吗？

24．重新入党后党龄如何计算？

（十）常用文书写作

1．入党宣誓仪式主持词

2．转正申请书

3．拟转正党员公示

4．拟转正党员公示结果说明

5．党支部委员会审查报告

6．讨论预备党员转正党支部党员大会主持词

7．党支部党员大会通过预备党员转正的决议

8．转正审批请示

9．上级党委（工委）审批会议记录

10．转正审批意见

11．党支部党员大会通过延长预备期的决议

12．延长预备期的请示

13．同意延长预备期的批复

14．党支部党员大会通过取消预备党员资格的决议

15．取消预备党员资格的请示

16．同意取消预备党员资格的批复

七 共青团“推优”入党

（一）总论

1．“推优”入党的含义

2．“推优”入党的重要意义

3．“推优”入党的主要依据

4．“推优”入党的历史沿革

5．共青团在“推优”入党工作中的职责

6．“推优”入党“两个一般”和“两个主要”的目标

（二）推荐党的发展对象和推荐条件

1．优先由团组织推荐加入中国共产党的基本条件

2．优先由团组织推荐加入中国共产党的具体条件

3．不能列为“推优”对象的情形

4．“推优”的比例

5．“推优”的有效期

6．“推优”资格的重新确认

7．“推优”资格的取消

（三）推荐党的发展对象的工作程序

1．确定年度“推优”工作计划

2．召开“推优”大会的准备工作和要求

3．“推优”大会的流程

4．“推优”大会后续工作

5．推荐团员中的入党申请人成为入党积极分子的依据

（四）“推优”工作的纪律

1．“推优”入党工作的纪律要求

2．对团员的团纪处分种类

3．违反“推优”入党工作纪律的处理和处分

（五）重点难点问答

1．为什么吸收28周岁以下的青年入党一般应从共青团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐？

2．28周岁以下不是共青团员可以申请入党吗？

3．为什么要把“推优”入党工作的立足点放在对团员的培养教育上？

4．团员“推优”入党是否必须要求满1年以上团龄？

5．如何做好“青年马克思主义者培养工程”和“推优”入党的有效衔接？

6．28至35周岁青年入党，需要经过团组织“推优”吗？

7．团组织“推优”相关材料可以归入党员发展的材料中吗？

（六）常用文书写作

1．团支部召开“推优”大会的请示

2．团支部进行“推优”的公示

八 发展党员工作的领导和纪律

（一）总论

1．发展党员工作是一项严肃的政治工作

2．强化党组织在发展党员工作中的领导责任

3．组织员队伍是各级党委负责发展党员工作和党员教育管理工作的一支重要力量

4．《中国共产党入党志愿书》的印制和管理

（二）落实发展党员工作的领导责任

1．各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程

2．各级党委必须把发展党员工作纳入党建工作责任制

3．加强对发展党员工作的指导和检查

4．注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员

（三）坚持组织员制度

1．组织员的含义

2．组织员在发展党员工作中的主要职责

3．组织员的基本条件

4．组织员的选拔和配备

5．做好组织员培训

6．党委应充分发挥组织员在发展党员工作中的作用

（四）发展党员工作的纪律

1．严肃发展党员工作纪律的重要性

2．对发展党员工作中出现的违规违纪问题和不正之风进行严肃处理

3．《中国共产党纪律处分条例》对违反发展党员工作纪律的处分规定

（五）重点难点问答

1．怎样处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系？

2．能否用组织员的编制解决其他干部的待遇？

3．采用不正当手段发展党员，本人可以重新办理入党手续吗？

4．《中国共产党入党志愿书》能否复印？

5．《入党积极分子培养考察登记表》和《预备党员教育考察登记表》的制定、印制、管理有哪些要求？

附录

中国共产党发展党员工作细则

第一章 总则

第二章 入党积极分子的确定和培养教育

第三章 发展对象的确定和考察

第四章 预备党员的接收

第五章 预备党员的教育、考察和转正

第六章 发展党员工作的领导和纪律

第七章 附则