新编农村基层党建工作规范化手册(图解版)电子书

引言

第一部分 农村基层党组织的地位、职责与任务

农村基层党组织的定位和功能

一、农村基层党组织的地位

1．农村基层党组织的基本定位

2．农村党支部的战斗堡垒作用

二、农村基层党组织的职责

1．乡镇党委的主要职责

2．村党组织的主要职责

三、农村基层党组织的任务

1．农村基层党组织的基本任务

2．农村基层党组织经济建设的具体任务

3．农村基层党组织精神文明建设的主要任务

4．农村基层党组织乡村治理的主要任务

5．农村基层党组织领导班子和干部队伍建设的主要任务

6．农村基层党组织党员队伍建设的主要任务

第二部分 完善农村党的组织覆盖和工作覆盖

农村基层党组织的设置

一、不断推进党组织全面有效覆盖

1．农村基层党组织设置的原则

2．农村基层党组织设置的一般程序

3．推进农村基层党组织设置方式创新

4．实现农村新兴经济实体党组织全覆盖

5．在外出流动党员中建立党组织

二、合理调整农村基层党组织设置

1．合理调整农村基层党组织设置的基本思路

2．镇村联动建党总支

3．把党组织建在产业链上

4．升格农村（社区）党组织

5．理顺农村社会组织党建工作管理体系

三、加强在新产业工人聚居区党建工作

1．新产业工人聚居区的特点

2．在新产业工人聚居区建立党组织的重要意义

3．畅通优秀新产业工人在聚居区的入党渠道

4．建立双边共管的协调机制

四、探索做好新就业群体党建工作

1．新就业群体的特点

2．加强新就业群体党建工作的重大意义

3．领导方式要突出“融”

4．组织设置要突出“建”

5．组织活动要突出“活”

6．队伍建设要突出“暖”

第三部分 坚持和发挥农村基层党组织的领导作用

村级重大事项“四议两公开”决策流程

一、始终坚持农村基层党组织领导地位

1．农村基层党组织的领导地位和作用

2．坚持农村基层党组织领导地位不动摇

3．强化农村基层党组织政治功能和组织功能

4．农村基层党组织领导班子应当坚定执行党的路线

5．农村基层党组织领导班子应当贯彻党的民主集中制

6．既要加强政治引领，又要提升服务能力

7．切实加强对农村各种组织的统一领导的着力点

二、健全党领导下的乡村治理体系

1．健全党领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

2．全面提升乡村治理效能

3．完善党领导下的村民自治

4．构建“一核多元、共建共治”社会治理工作机制

5．规范村党组织干部的任职

6．村级重大事项决策实行“四议两公开”

7．优化村“两委”设置与运行机制

8．提升新型农村社区治理水平

9．推进“乡村治理”到“乡村智理”转变

10．坚持好发展好新时代“枫桥经验”

三、加大农村基层党组织基础保障力度

1．党委（党组）对党支部建设履行主体责任

2．上级党组织应当为农村党支部开展工作提供必要条件

3．建立健全农村基层党务工作者激励保障机制

4．促进党建共建联建

5．推动农村基层党组织工作信息化建设

第四部分 党建引领乡村振兴

持续整顿软弱涣散农村基层党组织

一、持续整顿软弱涣散农村基层党组织

1．一些农村基层党组织软弱涣散的主要表现

2．深入调研，明确整顿目标和方案

3．找准症结，解决共性与个性问题

4．上下联动，全程管理抓整顿

5．夯实责任，传导压力抓整顿

6．建立长效机制，巩固整顿成果

二、建设农村基层服务型党组织，不断提升服务能力

1．农村基层服务型党组织建设的重要意义

2．农村基层服务型党组织建设的总体要求

3．农村基层服务型党组织建设的“六有”目标

4．切实增强植根人民、造福人民的服务意识

5．切实提升农村党员干部的服务本领

6．建设农村基层服务型党组织的关键是多干实事

7．收集社情民意，绘制民情地图

8．开展农村党员主题实践活动

9．在农村开展党员联系户活动

10．在农村开展“一强双带”工作

11．开展党群共同致富小组活动

12．开展农村党员参政议事活动

三、发挥党的优势，推动发展壮大农村集体经济

1．找准优势产业，选准发展路子

2．依托龙头企业

3．精准掌握市场需求

4．探索多元化农村集体经济发展模式

5．党组织领办集体合作社

6．加强农村集体经济管理

7．发展壮大农村集体经济要整合多方力量

8．发展壮大农村集体经济要防范风险

9．发挥党建优势，助力农村集体经济发展

四、力促乡村人才振兴

1．加强乡村振兴人才队伍建设

2．引进优秀人才

3．用好专业人才

4．乡村工匠的认定条件和程序

5．构建多元乡村工匠培育机制

6．抢抓新型职业农民队伍建设

7．实抓各类人才投身乡村振兴

五、学好“千万工程”，建设美丽乡村

1．深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意义

2．准确把握“千万工程”经验的“六个坚持”

3．学习运用“千万工程”经验的科学方法

4．借鉴运用“千万工程”经验的“三个突出”

5．切实抓好“千万工程”经验的学习宣传贯彻工作

第五部分 做好农村宣传思想文化工作

党的宣传思想文化工作“七个着力”重大要求

一、加强宣传，使党的路线方针政策在农村落地生根

1．党的宣传思想文化工作“七个着力”重大要求

2．农村宣传工作的重要性

3．农村宣传工作要坚持党性和人民性的统一

4．农村宣传工作要确立“联动互动”的工作理念

5．农村宣传工作要充分发挥农民的主体作用

6．切实提高农村宣传干部的工作本领和能力

7．农村宣传工作要着重突出网络舆论工作

8．农村宣传工作要强化职责考核机制

二、在农村开展丰富多彩的精神文明建设活动

1．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众

2．深入学习贯彻习近平文化思想

3．加强对农民群众的道德教育

4．培育和践行社会主义核心价值观

5．深化星级文明户和先进典型的评选活动

6．加强农村文化建设

7．深化农村志愿服务活动

三、农村思想政治工作方式方法创新

1．切实加强对农村群众的教育引导

2．情与理相结合

3．虚与实相结合

4．教与乐相结合

5．正与反相结合

6．有与无相结合

7．思想提升与财富提升相结合

8．培养“四有”新型农民

四、建强新时代文明实践中心

1．建设新时代文明实践中心的重大意义

2．新时代文明实践中心要传播党的创新理论

3．新时代文明实践中心要发挥阵地资源效能

4．新时代文明实践中心要实现志愿服务精准常态

5．新时代文明实践中心要推进移风易俗

6．新时代文明实践中心要活跃基层文化

7．新时代文明实践中心要吸引群众参与

8．实施文明实践项目孵化行动

第六部分 加强农村党员干部队伍建设

围绕能力提升，加强对农村基层党组织书记的培训力度

一、选好配强农村基层党组织书记

1．乡镇党委领导班子的能力要求

2．村党组织领导班子的能力要求

3．选拔优秀农村基层党组织书记

4．对党支部书记和委员的培训要求

5．围绕能力提升，加强对农村基层党组织书记的培训力度

6．对农村基层党组织书记严管厚爱

7．对优秀党支部书记的重用、表彰

二、选好用好农村基层干部

1．选拔优秀农村基层干部

2．对农村基层干部的基本要求

3．严肃村干部换届选举纪律

4．健全村干部队伍建设制度体系

5．制定目标责任清单，激励村干部担当作为

6．加强对村干部的教育培训

7．农村基层干部队伍作风建设要求

8．加强对村干部的关心关爱

三、做好选派第一书记工作

1．选派第一书记的重大意义和重点范围

2．担任第一书记的基本条件

3．第一书记的主要职责任务

4．抓优选，严格选派标准

5．抓保障，落实保障措施

6．抓管理，强化督导考核

7．第一书记要俯下身、沉下心

四、做好大学生村官工作

1．大学生村官工作是“强基工程”

2．把好入口关

3．把好职责关

4．把好培训关

5．把好管理关

6．把好考核关

7．把好保障关

8．畅通大学生村官聘用期满后的出路

五、加强农村党员发展、教育和管理

1．农村基层党组织发展党员工作的总要求

2．加大在青年农民中发展党员的力度

3．严肃异地发展党员工作纪律

4．积极开展农村党员教育

5．创新农村党员教育管理的形式和方法

6．严格党的组织生活

7．坚持和完善民主评议党员制度

8．农村党员分类管理

9．为农村党员发挥作用创造条件

10．流动党员党支部的主要任务

11．加强对流动党员的管理工作

12．关心关爱农村基层干部和党员

13．疏通农村党员出口关

第七部分 健全乡村权力运行机制、村务公开与监督机制

村务公开流程

一、健全乡村权力运行机制

1．规范乡村权力运行的意义

2．引导农村党员干部牢固树立依法办事意识

3．引导农村党员干部牢固树立规矩意识

4．建立健全规范的管理制度

5．制定村干部权责运行清单

6．严格村议事规则

7．健全村“两委”干部向群众述职制度

8．严惩“蝇贪蚁腐”

二、村务公开的基本内容、方式和程序

1．村务公开的基本内容

2．村务公开的方式和要求

3．村务公开的基本程序

4．召开村务公开大会

三、健全村务监督机制

1．发挥县级主导作用

2．发挥乡镇主管作用

3．发挥村级主体作用

4．村务监督委员会的定位

5．村务监督委员会的人员构成

6．村务监督委员会的职责权限

7．村务监督委员会的作用

8．村务监督委员会监督的内容

9．村务监督委员会的工作方式

10．村务监督委员会的基本制度

11．建立风险防范机制

12．建立多维监督机制

13．建立村务监督工作评议考核制度

第八部分 落实农村基层党建责任制

党内问责流程

一、农村基层党建工作要上下联动、齐抓共管

1．列出责任清单

2．坚持守土有责

3．各方齐抓共管

4．形成制度保障

二、坚持书记抓、抓书记

1．书记抓

2．抓书记

3．书记抓书记

三、强化工作问责

1．明确问责主体

2．细化问责内容

3．创新问责形式

4．健全问责体系

四、完善农村基层党建考评机制

1．形成常态化的监管考评机制

2．处理好三个方面的矛盾

3．统一考核评比

4．进一步健全完善农村基层党建考评体系

附录

中国共产党农村工作条例

第一章 总则

第二章 组织领导

第三章 主要任务

第四章 队伍建设

第五章 保障措施

第六章 考核监督

第七章 附则

中国共产党农村基层组织工作条例

第一章 总则

第二章 组织设置

第三章 职责任务

第四章 经济建设

第五章 精神文明建设

第六章 乡村治理

第七章 领导班子和干部队伍建设

第八章 党员队伍建设

第九章 领导和保障

第十章 附则

中华人民共和国乡村振兴促进法

目录

第一章 总则

第二章 产业发展

第三章 人才支撑

第四章 文化繁荣

第五章 生态保护

第六章 组织建设

第七章 城乡融合

第八章 扶持措施

第九章 监督检查

第十章 附则