《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解释材料电子书

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第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第一章　发展环境

第二章　指导思想

第三章　主要目标

第四章　发展理念

第五章　发展主线

第二篇　实施创新驱动发展战略

第六章　强化科技创新引领作用

第一节　推动战略前沿领域创新突破

第二节　优化创新组织体系

第三节　提升创新基础能力

第四节　打造区域创新高地

第七章　深入推进大众创业万众创新

第一节　建设创业创新公共服务平台

第二节　全面推进众创众包众扶众筹

第八章　构建激励创新的体制机制

第一节　深化科技管理体制改革

第二节　完善科技成果转化和收益分配机制

第三节　构建普惠性创新支持政策体系

第九章　实施人才优先发展战略

第一节　建设规模宏大的人才队伍

第二节　促进人才优化配置

第三节　营造良好的人才发展环境

第十章　拓展发展动力新空间

第一节　促进消费升级

第二节　扩大有效投资

第三节　培育出口新优势

第三篇　构建发展新体制

第十一章　坚持和完善基本经济制度

第一节　大力推进国有企业改革

第二节　完善各类国有资产管理体制

第三节　积极稳妥发展混合所有制经济

第四节　支持非公有制经济发展

第十二章　建立现代产权制度

第十三章　健全现代市场体系

第一节　健全要素市场体系

第二节　推进价格形成机制改革

第三节　维护公平竞争

第十四章　深化行政管理体制改革

第一节　深入推进简政放权

第二节　提高政府监管效能

第三节　优化政府服务

第十五章　加快财税体制改革

第一节　确立合理有序的财力格局

第二节　建立全面规范公开透明的预算制度

第三节　改革和完善税费制度

第四节　完善财政可持续发展机制

第十六章　加快金融体制改革

第一节　丰富金融机构体系

第二节　健全金融市场体系

第三节　改革金融监管框架

第十七章　创新和完善宏观调控

第一节　强化规划战略导向作用

第二节　改进调控方式和丰富政策工具

第三节　完善政策制定和决策机制

第四节　深化投融资体制改革

第四篇　推进农业现代化

第十八章　增强农产品安全保障能力

第一节　提高粮食生产能力保障水平

第二节　加快推进农业结构调整

第三节　推进农村一二三产业融合发展

第四节　确保农产品质量安全

第五节　促进农业可持续发展

第六节　开展农业国际合作

第十九章　构建现代农业经营体系

第一节　发展适度规模经营

第二节　培育新型农业经营主体

第三节　健全农业社会化服务体系

第二十章　提高农业技术装备和信息化水平

第一节　提升农业技术装备水平

第二节　推进农业信息化建设

第二十一章　完善农业支持保护制度

第一节　持续增加农业投入

第二节　完善农产品价格和收储制度

第三节　创新农村金融服务

第五篇　优化现代产业体系

第二十二章　实施制造强国战略

第一节　全面提升工业基础能力

第二节　加快发展新型制造业

第三节　推动传统产业改造升级

第四节　加强质量品牌建设

第五节　积极稳妥化解产能过剩

第六节　降低实体经济企业成本

第二十三章　支持战略性新兴产业发展

第一节　提升新兴产业支撑作用

第二节　培育发展战略性产业

第三节　构建新兴产业发展新格局

第四节　完善新兴产业发展环境

第二十四章　加快推动服务业优质高效发展

第一节　促进生产性服务业专业化

第二节　提高生活性服务业品质

第三节　完善服务业发展体制和政策

第六篇　拓展网络经济空间

第二十五章　构建泛在高效的信息网络

第一节　完善新一代高速光纤网络

第二节　构建先进泛在的无线宽带网

第三节　加快信息网络新技术开发应用

第四节　推进宽带网络提速降费

第二十六章　发展现代互联网产业体系

第一节　夯实互联网应用基础

第二节　加快多领域互联网融合发展

第二十七章　实施国家大数据战略

第一节　加快政府数据开放共享

第二节　促进大数据产业健康发展

第二十八章　强化信息安全保障

第一节　加强数据资源安全保护

第二节　科学实施网络空间治理

第三节　全面保障重要信息系统安全

第七篇　构筑现代基础设施网络

第二十九章　完善现代综合交通运输体系

第一节　构建内通外联的运输通道网络

第二节　建设现代高效的城际城市交通

第三节　打造一体衔接的综合交通枢纽

第四节　推动运输服务低碳智能安全发展

第三十章　建设现代能源体系

第一节　推动能源结构优化升级

第二节　构建现代能源储运网络

第三节　积极构建智慧能源系统

第三十一章　强化水安全保障

第一节　优化水资源配置格局

第二节　完善综合防洪减灾体系

第八篇　推进新型城镇化

第三十二章　加快农业转移人口市民化

第一节　深化户籍制度改革

第二节　实施居住证制度

第三节　健全促进农业转移人口市民化的机制

第三十三章　优化城镇化布局和形态

第一节　加快城市群建设发展

第二节　增强中心城市辐射带动功能

第三节　加快发展中小城市和特色镇

第三十四章　建设和谐宜居城市

第一节　加快新型城市建设

第二节　加强城市基础设施建设

第三节　加快城镇棚户区和危房改造

第四节　提升城市治理水平

第三十五章　健全住房供应体系

第一节　完善购租并举的住房制度

第二节　促进房地产市场健康发展

第三节　提高住房保障水平

第三十六章　推动城乡协调发展

第一节　发展特色县域经济

第二节　加快建设美丽宜居乡村

第三节　促进城乡公共资源均衡配置

第九篇　推动区域协调发展

第三十七章　深入实施区域发展总体战略

第一节　深入推进西部大开发

第二节　大力推动东北地区等老工业基地振兴

第三节　促进中部地区崛起

第四节　支持东部地区率先发展

第五节　健全区域协调发展机制

第三十八章　推动京津冀协同发展

第一节　有序疏解北京非首都功能

第二节　优化空间格局和功能定位

第三节　构建一体化现代交通网络

第四节　扩大环境容量和生态空间

第五节　推动公共服务共建共享

第三十九章　推进长江经济带发展

第一节　建设沿江绿色生态廊道

第二节　构建高质量综合立体交通走廊

第三节　优化沿江城镇和产业布局

第四十章　扶持特殊类型地区发展

第一节　支持革命老区开发建设

第二节　推动民族地区健康发展

第三节　推进边疆地区开发开放

第四节　促进困难地区转型发展

第四十一章　拓展蓝色经济空间

第一节　壮大海洋经济

第二节　加强海洋资源环境保护

第三节　维护海洋权益

第十篇　加快改善生态环境

第四十二章　加快建设主体功能区

第一节　推动主体功能区布局基本形成

第二节　健全主体功能区配套政策体系

第三节　建立空间治理体系

第四十三章　推进资源节约集约利用

第一节　全面推动能源节约

第二节　全面推进节水型社会建设

第三节　强化土地节约集约利用

第四节　加强矿产资源节约和管理

第五节　大力发展循环经济

第六节　倡导勤俭节约的生活方式

第七节　建立健全资源高效利用机制

第四十四章　加大环境综合治理力度

第一节　深入实施污染防治行动计划

第二节　大力推进污染物达标排放和总量减排

第三节　严密防控环境风险

第四节　加强环境基础设施建设

第五节　改革环境治理基础制度

第四十五章　加强生态保护修复

第一节　全面提升生态系统功能

第二节　推进重点区域生态修复

第三节　扩大生态产品供给

第四节　维护生物多样性

第四十六章　积极应对全球气候变化

第一节　有效控制温室气体排放

第二节　主动适应气候变化

第三节　广泛开展国际合作

第四十七章　健全生态安全保障机制

第一节　完善生态环境保护制度

第二节　加强生态环境风险监测预警和应急响应

第四十八章　发展绿色环保产业

第一节　扩大环保产品和服务供给

第二节　发展环保技术装备

第十一篇　构建全方位开放新格局

第四十九章　完善对外开放战略布局

第一节　完善对外开放区域布局

第二节　深入推进国际产能和装备制造合作

第三节　加快对外贸易优化升级

第四节　提升利用外资和对外投资水平

第五十章　健全对外开放新体制

第一节　营造优良营商环境

第二节　完善境外投资管理体制

第三节　扩大金融业双向开放

第四节　强化对外开放服务保障

第五十一章　推进“一带一路”建设

第一节　健全“一带一路”合作机制

第二节　畅通“一带一路”经济走廊

第三节　共创开放包容的人文交流新局面

第五十二章　积极参与全球经济治理

第一节　维护多边贸易体制主渠道地位

第二节　强化区域和双边自由贸易体制建设

第三节　推动完善国际经济治理体系

第五十三章　积极承担国际责任和义务

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第五十四章　支持香港澳门长期繁荣稳定发展

第一节　支持港澳提升经济竞争力

第二节　深化内地与港澳合作

第五十五章　推进两岸关系和平发展和祖国统一进程

第一节　促进两岸经济融合发展

第二节　加强两岸人文社会交流

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第五十六章　推进精准扶贫精准脱贫

第一节　创新扶贫开发方式

第二节　健全精准扶贫工作机制

第五十七章　支持贫困地区加快发展

第一节　加强贫困地区基础设施建设

第二节　提高贫困地区公共服务水平

第五十八章　完善脱贫攻坚支撑体系

第一节　强化政策保障

第二节　健全广泛参与机制

第三节　落实脱贫工作责任制

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第五十九章　推进教育现代化

第一节　加快基本公共教育均衡发展

第二节　推进职业教育产教融合

第三节　提升大学创新人才培养能力

第四节　加快学习型社会建设

第五节　增强教育改革发展活力

第六十章　推进健康中国建设

第一节　全面深化医药卫生体制改革

第二节　健全全民医疗保障体系

第三节　加强重大疾病防治和基本公共卫生服务

第四节　加强妇幼卫生保健及生育服务

第五节　完善医疗服务体系

第六节　促进中医药传承与发展

第七节　广泛开展全民健身运动

第八节　保障食品药品安全

第十五篇　提高民生保障水平

第六十一章　增加公共服务供给

第一节　促进基本公共服务均等化

第二节　满足多样化公共服务需求

第三节　创新公共服务提供方式

第六十二章　实施就业优先战略

第一节　推动实现更高质量的就业

第二节　提高公共就业创业服务能力

第六十三章　缩小收入差距

第一节　完善初次分配制度

第二节　健全再分配调节机制

第三节　规范收入分配秩序

第六十四章　改革完善社会保障制度

第一节　完善社会保险体系

第二节　健全社会救助体系

第三节　支持社会福利和慈善事业发展

第六十五章　积极应对人口老龄化

第一节　促进人口均衡发展

第二节　健全养老服务体系

第六十六章　保障妇女未成年人和残疾人基本权益

第一节　促进妇女全面发展

第二节　关爱未成年人健康成长

第三节　提升残疾人服务保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第六十七章　提升国民文明素质

第一节　培育和践行社会主义核心价值观

第二节　推进哲学社会科学创新

第三节　传承发展优秀传统文化

第四节　深化群众性精神文明创建活动

第六十八章　丰富文化产品和服务

第一节　繁荣发展社会主义文艺

第二节　构建现代公共文化服务体系

第三节　加快发展现代文化产业

第四节　建设现代传媒体系

第五节　加强网络文化建设

第六节　深化文化体制改革

第六十九章　提高文化开放水平

第一节　拓展文化交流与合作空间

第二节　加强国际传播能力建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第七十章　完善社会治理体系

第一节　提升政府治理能力和水平

第二节　增强社区服务功能

第三节　发挥社会组织作用

第四节　增强社会自我调节功能

第五节　完善公众参与机制

第六节　健全权益保障和矛盾化解机制

第七十一章　完善社会信用体系

第一节　健全信用信息管理制度

第二节　强化信用信息共建共享

第三节　健全守信激励和失信惩戒机制

第四节　培育规范信用服务市场

第七十二章　健全公共安全体系

第一节　全面提高安全生产水平

第二节　提升防灾减灾救灾能力

第三节　创新社会治安防控体系

第四节　强化突发事件应急体系建设

第七十三章　建立国家安全体系

第一节　健全国家安全保障体制机制

第二节　保障国家政权主权安全

第三节　防范化解经济安全风险

第四节　加强国家安全法治建设

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第七十四章　发展社会主义民主政治

第七十五章　全面推进法治中国建设

第一节　完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

第二节　加快建设法治政府

第三节　促进司法公正

第四节　全面推进法治社会建设

第七十六章　加强党风廉政建设和反腐败斗争

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第七十七章　全面推进国防和军队建设

第七十八章　推进军民深度融合发展

第二十篇　强化规划实施保障

第七十九章　发挥党的领导核心作用

第八十章　形成规划实施合力

第一节　加强规划协调管理

第二节　完善规划实施机制

第三节　强化财力保障

第四节　充分调动全社会积极性

第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议

第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案的审查结果报告