国家级新区发展报告2018电子书

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序　言

1　新区概览篇　发展成绩与展望

承载新时代新使命　开启高质量发展新征程——国家级新区2017年建设发展总体情况

一、2017年新区经济社会发展总体情况

（一）工作进展

1.加强统筹指导，进一步增强新区制度供给

2.锐意改革创新，持续提升新区建设管理效能

3.转换发展动能，大力推进供给侧结构性改革

4.坚决防控风险，着力促进新区稳健有序发展

5.融入重大战略，努力拓展开放合作新空间

6.建设美丽新区，坚决打好污染防治攻坚战

7.加强社会治理，夯实民生改善保障基础

（二）发展成效

1.经济保持平稳较快增长

2.发展特色进一步彰显

3.营商环境持续优化

4.发展新动能加快培育

5.对外开放步伐加快

6.风险防控成效显现

7.生态环境不断改善

8.民生保障大幅提升

二、新时代新区建设发展的总体环境

（一）面临新形势新机遇

1.世界政治经济形势变化为新区开放合作带来了新机遇

2.中国特色社会主义进入新时代为新区全面发展提供了新指引

3.我国经济进入高质量发展阶段对新区加快动能转换提出了新要求

4.国家重大战略深入实施为新区发展拓展了新空间

5.雄安新区规划发布实施为新区高水平规划建设树立了新标杆

（二）应对新挑战新问题

1.区域比较优势有待进一步提升

2.新旧动能转换有待进一步加快

3.重大改革创新有待进一步深化

4.集约开发水平有待进一步提高

（三）承载新使命新任务

1.高质量发展的创新引领区

2.区域协调发展的重要引擎

3.全方位扩大开放的重要窗口

4.深化改革创新的试验田

5.生态文明建设的示范样板

三、2018年推动新区高质量发展的主要任务

（一）坚持高点定位，不断提升规划建设水平

1.高水平规划确保经得起历史的检验

2.高标准建设打造精品工程

3.先行先试发挥引领带动作用

（二）坚持稳健发展，坚决打好三大攻坚战

1.打好防范化解重大风险攻坚战

2.打好精准脱贫攻坚战

3.打好污染防治攻坚战

（三）坚持创新引领，建设现代化产业体系

1.加快培育发展新动能

2.实施创新驱动发展战略

3.加大金融支持实体经济力度

（四）坚持深化改革，切实增强内生发展动力

1.持续优化营商环境

2.率先突破重点领域改革

3.推动军民融合深度发展

（五）坚持对外开放，形成全方位开放新格局

1.推进自由贸易试验区建设

2.加快拓展对外开放新空间

3.进一步提高外商投资便利化水平

（六）坚持以人为本，打造绿色宜居生态新区

1.提升新区品质

2.实施绿色发展

3.加强社会治理

（七）坚持协同推进，健全新区发展长效机制

2　新区巡礼篇　创新发展成效

2017年国家级新区创新发展成绩和2018年工作展望

一、上海浦东新区

（一）2017年发展成效

1.经济发展质量持续稳中向好

2.自贸试验区改革示范效应持续释放

3.科创中心核心功能区建设力度持续加强

4.城乡发展和社会民生水平持续改善

5.城市建设管理水平持续提升

（二）体制机制创新进展

1.着力转变政府职能，积极打造提升政府治理能力的先行区

2.着力转变经济运行方式，加快构建开放型经济新体制

3.着力改变城乡二元经济与社会结构，建立健全城乡发展一体化体制机制

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.着力化解存量债务，有效降低政府债务风险

2.严格政府债务限额管理，科学合理确定债务规模

3.制定债务风险应急处置预案，切实提高防控债务风险能力

（四）污染防治攻坚战情况

1.积极推进河道综合整治

2.不断强化污水、污泥基础设施建设

3.加强工业企业排污监督执法

4.加强农业生产污染源治理

5.加强生活污染源治理

6.综合采取其他治理措施

7.加强长效管理

（五）2018年工作展望

1.聚焦自由贸易，突出制度供给，推进自贸试验区建设取得更大突破

2.聚焦提升张江科学城建设集中度和显示度，强化创新驱动，推进科创中心核心功能区向纵深发展

3.聚焦现代化经济体系建设，扩大服务功能，推进区域核心功能能级加快提升

4.聚焦大民生格局构建，创造品质生活，推进更高水平上的城乡发展一体化

5.重点改革任务思考

二、天津滨海新区

（一）2017年发展成效

1.经济结构持续优化

2.改革创新持续深化

3.开放水平持续提高

4.区域支撑持续增强

5.项目引建持续攻坚

6.民计民生持续改善

（二）体制机制创新进展

1.新区电子市民中心正式上线

2.天津滨海-中关村科技园加快建设

3.双创示范基地建设全力推进

4.天津港体制改革成效初显

（三）污染防治攻坚战情况

（四）2018年工作展望

1.深入落实京津冀协同发展战略

2.大力实施产业升级行动

3.突出绿色智能精细化，进一步提升城市发展品质

4.深化改革思路

5.深化管理体制改革

6.放手发展民营经济

三、重庆两江新区

（一）2017年发展成效

1.结构调整扎实推进，发展质量效益持续提升

2.招商引资成果丰硕，发展后劲不断增强

3.开放型经济新体制稳步构建，内陆开放高地建设取得新进展

4.创新驱动发展战略深入实施，创新中心“窗口”作用凸显

5.改革重点难点不断破解，发展活力持续释放

6.现代生态新城建设迅速推进，生态文明水平再上台阶

7.民生工作持续强化，社会大局和谐稳定

（二）体制机制创新进展

1.深入推进供给侧结构性改革，创新要素市场配置

2.深入推进开放型经济体制改革，进一步提升带头开放、带动开放的能力和水平

3.深入推进“放管服”改革，在全市率先打造法治化、国际化、便利化的投资环境

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.强制度

2.防风险

3.降成本

4.重管控

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.以大数据智能化为引领，打造重庆数字经济产业园，建设国家数字经济示范区

2.以提高有效供给能力为着力点，坚持质量第一、效益优先，构建现代产业体系

3.以绿色智慧为底蕴，坚持高标准国际化，建设宜居宜业宜游的现代生态新城

4.以供给侧结构性改革为主线，坚持正确改革方向，勇当改革排头兵

5.以建设内陆国际物流枢纽和口岸高地为主攻方向，深度融入国家战略，构建全方位开放新格局

6.以技术创新为核心，塑造依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，建设长江上游创新中心

7.以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，建设幸福和谐的上善新区

四、浙江舟山群岛新区

（一）2017年发展成效

1.重大战略加快落地实施

2.产业转型升级精准发力

3.重大项目引建成效明显

4.以“最多跑一次”撬动全面改革

5.全力实施海上花园城市建设

6.城乡居民获得感显著提升

（二）体制机制创新进展

1.中国（浙江）自由贸易试验区开局良好

2.舟山江海联运服务中心加快建设

3.深化供给侧结构性改革

4.推进其他经济体制领域改革

5.加快“最多跑一次”改革

6.深化生态文明体制改革

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.聚焦开放水平抓重大战略

2.聚焦效益质量抓创新发展

3.聚焦市场活力抓重大改革

4.聚焦环境优化抓品质提升

5.体制机制创新

五、兰州新区

（一）2017年发展成效

1.深入推进重点改革

2.加快推动产业集聚

3.着力完善城市功能

4.大力促进科技创新

5.不断扩大对外开放

6.着力改善社会民生

（二）体制机制创新进展

1.创新行政管理体制

2.深化行政审批制度改革

3.积极推进干部人事制度改革

4.完善招商扶商奖商政策

5.深化国资国企改革

6.全面推进商事制度改革

7.统筹推进其他领域改革

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.持续释放改革活力，争当改革创新排头兵

2.加快推动高质量发展，构建现代经济新体系

3.加快提升城市品位，打造产城融合新典范

4.坚持创新驱动，培育创新创业新高地

5.抢抓战略机遇，构建对外开放新格局

6.采取有效措施，进一步规范政府举债行为

7.持续推进绿色发展，打造生态文明示范区

8.增进民生福祉，建设幸福美好新家园

9.体制机制创新思考

六、广州南沙新区

（一）2017年发展成效

1.经济保持良好发展势头

2.交通基础设施建设取得新进展

3.营商环境进一步优化

4.国际航运枢纽能级持续提升

5.创新资源要素加快集聚

6.城市建设展现新貌

7.城市环境不断优化

8.民生福祉不断改善

（二）体制机制创新进展

1.以负面清单管理为核心的投资管理制度进一步完善

2.以“智慧口岸”为重点的贸易便利化改革形成示范

3.以服务实体经济为根本的开放创新金融不断深化

4.以粤港澳合作为特色的对外开放水平不断提升

5.以深化“放管服”改革为导向的政府职能转变加快推进

6.以构建“双自”联动为抓手的创新驱动效应不断放大

7.以国际化、便利化为特色的法律服务体系逐步完善

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

1.持续加大水环境综合治理力度

2.不断加强大气污染综合防治

3.持续推进土壤污染防治和固体废物污染防治

（五）2018年工作展望

1.深入推进改革开放创新

2.加快建设区域综合交通枢纽和信息枢纽

3.加快建设国际航运中心

4.加快构建创新型产业体系

5.加快打造高水平国际化滨海新城

6.体制机制改革

七、陕西西咸新区

（一）2017年发展成效

1.主要经济指标超额完成，保持良好发展态势

2.全面代管托管，大力推进体制机制创新

3.狠抓项目建设，加快构建现代产业体系

4.坚持高点定位，城市品质持续提升

5.深化改革创新，切实激发发展活力

6.加强民生保障，扎实提升人民福祉

（二）体制机制创新进展

1.深化“放管服”改革，行政效能不断提升

2.深化经济体制改革，产业定位逐步清晰

3.深化对外开放体制改革，强化自贸区建设

4.坚持招商和双创两轮驱动，持续激发市场活力

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.大力实施产业兴区战略

2.全力推进大西安新中心建设

3.持续打造最佳宜居环境

4.持续推进最优营商环境建设

5.大力推进生态环境建设

6.强化民生保障

7.全面提升对外开放水平

八、贵州贵安新区

（一）2017年发展成效

1.经济取得跨越式发展

2.大数据引领产业飞速发展

3.城市配套服务能力大幅提升

4.推进生态文明示范区建设

5.统筹推进城乡融合发展

（二）体制机制创新进展

1.创新政府服务模式

2.构建科技创新模式

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.构建金融领域信用制度

2.推进政府债务管理，严防政府债务风险

3.强化项目审计，化解政府债务风险

（四）污染防治攻坚战情况

1.推进生态环保数字化监管

2.狠抓污染防治

3.强化水源保护

4.规范化管理危险废物

（五）2018年工作展望

1.着力打好打赢风险防控攻坚战

2.大力发展生态建设，着力打好污染防治攻坚战

3.扎实推进大数据战略，构筑新时代产业体系

4.加快提升和完善城市公共服务配套

九、青岛西海岸新区

（一）2017年发展成效

1.综合实力迈上新台阶

2.军民融合创出新模式

3.海洋经济实现新发展

4.动能转换打造新引擎

5.持续创新激发新活力

6.扩大开放释放新动力

7.城市软实力大幅提升

8.发展成果人民共享

（二）体制机制创新进展

1.军民融合体制机制进一步完善

2.完善海洋科技创新模式

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.突出一条主线

2.实施五个率先

3.彰显七大实效

十、大连金普新区

（一）2017年发展成效

1.全力推进大连自贸片区建设

2.强化招商引资和项目建设

3.不断提升城市功能

4.切实保障和改善民生

（二）体制机制创新进展

1.管理体制改革稳步推进

2.审批制度改革取得进展

3.对外开放形成新格局

4.人才集聚高地逐步显现

5.多规合一改革工作阶段性成果显著

6.争取省级经济社会管理权限下放

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.对政府债务规模实行限额管理

2.政府债务收支纳入全口径预算管理

3.完善政府债务风险防控体系

4.积极开展违规融资自查整改工作

5.推进融资平台公司市场化转型和融资

6.开展清理偿还政府欠款专项工作

（四）污染防治攻坚战情况

1.党政齐抓、强化措施，统筹打好污染防治攻坚战

2.源头控制，综合施策，全面推进结构治污

3.突出重点，强力攻坚，确保各项工程稳步推进

4.严格查处、严格执法，形成对违法行为的高压态势

（五）2018年工作展望

1.深化重点领域改革

2.高标准建设大连自贸片区

3.千方百计抓招商引资和项目建设

4.大力推动自主创新示范区建设

5.进一步提升城乡建设水平

6.扎实推进民生改善和社会建设

十一、四川天府新区

（一）2017年发展成效

1.经济保持较快增长

2.现代产业加速集聚

3.创新改革全面推进

4.城市功能不断增强

5.开放合作再上台阶

6.建设全面体现新发展理念的国家中心城市示范区取得新进展

（二）体制机制创新进展

1.创新规划编制重塑新区空间经济地理

2.推进行政管理改革建立新的体制机制

3.积极推进全面创新改革试验

4.积极探索自贸试验区开放体制机制

5.推进土地管理制度改革试点

6.深化行政审批创新改革

7.推进公安“大部门、大警种”改革试点

8.积极促进民生事业改革

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

1.塑造碧水蓝天城乡形态

2.积极推进大气污染治理

3.狠抓水污染防治

4.积极开展土壤污染防治

5.扎实推进主要污染物总量减排

6.强化环境监管和执法

（五）2018年工作展望

1.聚焦担当国家使命，强化“节点”意识，提升规划好建设好天府新区的格局和境界

2.聚焦彰显城市特质，践行以人民为中心的价值坚守，加快建设美丽宜居公园城市

3.聚焦锻造带动能级，深入实施创新驱动发展战略，努力打造新的增长极

4.聚焦走好“一带一路”，着力更全面、更深入、更务实的立体开放格局，加快建设内陆开放经济高地

十二、湖南湘江新区

（一）2017年发展成效

1.发展质量不断提高

2.发展动能加速转换

3.创新活力显著增强

4.重点改革深入推进

5.城市品质有力提升

（二）体制机制创新进展

1.突出放管服改革，切实优化发展环境

2.突出创新创业改革，持续增强发展动能

3.突出要素市场改革，充分释放发展活力

4.突出生态文明改革，厚植绿色发展优势

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.突出产业项目建设，着力壮大实体经济

2.突出重点片区建设，着力提升承载功能

3.突出改善城乡面貌，着力提升新区品质

4.突出加大攻坚克难，着力强化要素保障

5.突出增长动能转换，着力深化改革创新

6.突出体制机制改革，着力推进高质量发展

十三、南京江北新区

（一）2017年发展成效

1.创新创业氛围更加浓厚

2.产业集群优势更为突出

3.城市功能品质逐步展现

4.群众获得感幸福感持续提升

（二）体制机制创新进展

1.完善新区管理机制

2.深化行政审批改革

3.推进服务贸易创新发展试点

4.推进健康医疗大数据试点

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.锁定融资平台类单位及债务底数

2.制定债务化解目标和化解方案

（四）污染防治攻坚战情况

1.深入开展大气污染防治

2.全面落实水污染防治

3.组织实施土壤污染防治

（五）2018年工作展望

1.高质量推进创新名城先导区建设

2.高质量推进产业高地建设

3.高质量推进新城开发建设

4.高质量推进社会民生改善

5.高质量推进生态文明建设

6.高质量推进改革开放合作

十四、福州新区

（一）2017年发展成效

1.抓好经济建设，实现“新增长”

2.深化对台交流，呈现“新亮点”

3.扩大对外开放，拓展“新空间”

4.推进产城融合，打造“新典范”

5.注重绿色发展，提升“新品质”

（二）体制机制创新进展

1.探索创新管理运行机制

2.整合完善新区规划体系

3.努力创新综合发展平台

4.积极探索产城融合新模式

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.多策并举，合理分工化解债务风险

2.预警监测，做好风险防范工作

（四）污染防治攻坚战情况

1.深入实施空气质量提升计划

2.推动落实水环境治理

3.全面启动土壤污染防治

4.加强环境执法监管

5.继续实施生态环保体制改革

（五）2018年工作展望

1.主动站位全局，积极对接国家战略

2.着力先行先试，构建改革创新高地

3.加快区域开发，打造城市建设样板

4.致力扩大开放，深化对外交流合作

5.健全保障体系，确保各项工作落实

十五、云南滇中新区

（一）2017年发展成效

1.规划建设进展顺利，融合发展取得实效

2.产业培育扎实推进，聚集效应逐步显现

3.招商引资提质增效，发展动能持续增强

4.依法治区实现突破，营商环境明显改善

5.管党治党深入推进，党的建设全面加强

（二）体制机制创新进展

1.编制完成了《云南滇中新区体制机制创新研究报告》

2.进一步推进市区融合发展体制机制创新，推动形成以市带区、重点保障、市区一体的融合协同发展格局

3.探索推动构建沿边开放新高地的体制机制，加快构建新型投融资体制，创新优化发展环境

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.强化组织机构建设，落实政府债务监管

2.以制度建设为抓手，规范政府债务管理

3.认真摸底排查，规范整改举债融资行为

（四）污染防治攻坚战情况

1.严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”

2.扎实推进重点领域污染防治，环境质量不断提升

3.创新环保监管执法机制，严厉打击环境违法违规行为

4.大力推进生态环境建设，人居环境质量持续改善

（五）2018年工作展望

1.狠抓设施完善、功能配套，奋力推进基础设施建设见成效

2.狠抓内培外引、招大引强，聚力推进产业体系建设见成效

3.狠抓服务提质、效能提升，倾力推进营商环境建设见成效

4.狠抓环境保护、绿色发展，大力推进生态文明建设见成效

5.狠抓制度建设、完善机制，着力推进工作落实见成效

十六、哈尔滨新区

（一）2017年发展成效

1.新动能、新产业培育取得明显成效

2.结构调整、转型升级步伐明显加快

3.对外开放、要素集聚拉动作用明显增强

4.规划编制、基础建设水平明显提升

（二）体制机制创新进展

1.推行负面清单管理模式

2.实行相对集中行政许可权改革

3.创新投融资机制

4.创新对俄合作模式

5.创新冰雪旅游和冬季发展模式

6.推行经济功能区改革试点

7.开展跨部门跨领域综合执法改革

8.实施“区街一体化”管理体制改革

9.开展户籍制度改革

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

1.有效化解政府债务

2.积极防控债务风险

（四）污染防治攻坚战情况

1.推进水污染防治，实施流域环境综合治理

2.坚持源头防治，开展“治霾卫蓝”大气污染防治行动

3.加强环保监管，提升管理水平

（五）2018年工作展望

1.坚持先行先试，在改革创新上不断积累新经验

2.坚持创新驱动，在产业发展上不断集聚新动能

3.坚持精准对接，在引资引智上不断跑出加速度

4.坚持对俄合作，在对外开放上不断取得新进展

5.坚持突出特色，在文化旅游上不断树立新品牌

6.坚持基础先行，在产城融合上不断打造新亮点

十七、长春新区

（一）2017年发展成效

1.开放平台建设进展较快

2.现代产业体系加快构建

3.招商引资取得显著成效

4.创新创业体系不断完善

5.区域承载功能显著提升

6.社会事业发展同步跟进

7.各项改革措施持续深化

（二）体制机制创新进展

1.创新科技管理体制机制，培育经济发展内生动力

2.创新人才管理体制机制，打造人才创新创业高地

3.创新对外开放体制机制，提升外向型经济发展水平

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

1.突出制度体系建设，健全工作协调推进网络

2.强化大气污染防治，全面改善区域空气质量

3.突出河湖生态治理，全面提升水环境建设水平

4.加强固体废物监管，全面提高综合处理能力

（五）2018年工作展望

1.围绕提升对外开放水平，在开放平台建设上见成效

2.围绕构建现代产业体系，在重大项目建设上见成效

3.围绕建设创新经济发展示范区，在推动创新创业上见成效

4.围绕建设绿色智慧新城，在推进产城融合上见成效

5.围绕打造体制机制先行区，在全面深化改革上见成效

6.围绕建设幸福美好新区，在改善民生福祉上见成效

7.债务风险防控工作

8.污染防治攻坚战

9.体制机制创新探索

十八、江西赣江新区

（一）2017年发展成效

1.体制机制创新实现新突破

2.创新驱动发展取得新进展

3.生态文明建设迈出新步伐

4.经济发展实现新提升

（二）体制机制创新进展

1.顺利推进相对集中许可权改革

2.推进人事管理体制改革

（三）防范和化解地方政府债务风险情况

（四）污染防治攻坚战情况

（五）2018年工作展望

1.培育新动能，推动产业发展再提速

2.创新再发力，打造绿色创新综合体

3.开放拓渠道，实现合作互利共赢

4.硬件大提升，建设生态宜居新区

5.打好攻坚战，积极防范和化解风险

6.体制机制创新

十九、河北雄安新区

（一）2017年发展成效

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强贯彻落实重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉

2.高标准高质量推进规划编制工作，确保经得起历史和实践检验

3.坚持对接融合、错位发展，聚集优质资源和创新要素

4.坚持生态优先、绿色发展，全面提升生态文明建设水平

5.加强科学严格管控和社会治理，系好新区规划建设的第一颗扣子

6.坚持统筹谋划、稳扎稳打，积极做好重要基础性工作

（二）体制机制创新进展

1.顺应新时代规律，为高质量发展破题开路

2.落实创新发展理念，着力吸引创新要素集聚

3.强化体制机制创新，打造适应高质量发展的支撑体系

4.坚持以人民为中心的发展思想，加强科学严格管控和社会治理

5.突出信息化、智能化，打牢城市建设基础

（三）2018年工作展望

1.全力做好各项规划深化细化工作

2.扎实做好新区全面开工建设各项准备工作

3.启动重大基础性工程建设

4.深化体制机制创新

3　特色亮点篇　典型案例展示

2017年国家级新区体制机制创新典型案例

案例1　上海浦东新区以“三全工程”为重点的“互联网+政府服务”体系

（一）市场准入“全网通办”

（二）社区事务“全区通办”

（三）政务信息“全域共享”

案例2　天津滨海新区电子市民中心

（一）项目建设背景与意义

（二）办事流程和主要功能

1.办事流程

2.重要功能

（三）体制机制配套改革成效显著

案例3　重庆两江新区创新“线上线下立体双创”新模式

（一）具体做法

1.大力发挥互联网平台有机连接产业资源的优势

2.大力发挥互联网双创平台一站式全生命周期孵化创业创新企业的优势

3.大力发挥互联网高效匹配人才要素并立体连接知识工作者价值体系的优势

4.大力发挥互联网平台有效助力政府实现公共资源更合理配置的优势

（二）实践成效

1.建成国内领先的双创支撑平台

2.行业孵化作用不断显现

3.供需连接效率显著提高

案例4　浙江舟山群岛新区建立“一窗受理，集成服务”的“一站式”服务模式

（一）主要做法

1.行政审批资源协同化

2.行政审批服务标准化

3.行政审批信息共享化

（二）实践效果

1.行政服务效率明显提升

2.行政审批申请材料大幅减少

3.行政服务质量得到优化

案例5　兰州新区扶持科技型企业快速产业化

案例6　广州南沙新区打造地方金融监管重要基础设施——广东省地方金融风险监测防控平台

（一）主要做法

（二）创新亮点

（三）实践效果

案例7　陕西西咸新区“三试联动”发展模式

（一）主要做法

1.统筹安排试点方案任务分工

2.建立“3+1”联动机制

3.学习共享改革试点经验

4.出台“三试联动”支持政策

5.“三试联动”发展取得实效

（二）实践效果

案例8　贵州贵安新区“四破四立”创新市场监管新模式

（一）打破小市场监管，建立大市场监管

（二）打破拍脑袋决策，建立大数据决策

（三）打破重复性检查，建立集约化检查

（四）打破重审批监管，建立重过程监管

案例9　青岛西海岸新区积极探索军民融合发展新模式

（一）聚焦“三个创新”，培育军民融合深度发展新动力

1.体制机制创新

2.政策制度创新

3.发展模式创新

（二）建设“六大中心”，搭建军民融合深度发展新平台

1.建设军民融合创新中心，在军民融合理论研究和制度、技术创新方面创新示范

2.建设技术装备保障中心，在军民协同靠前保障方面创新示范

3.建设军民融合产业发展中心，在军民协同创新发展方面创新示范

4.建设军队保障社会化服务中心，在军队服务保障社会化方面创新示范

5.建设军地人才培养中心，在军地人才双向培养使用方面创新示范

6.建设基础设施统筹规划建设中心，在军地基础设施共建共用方面创新示范

案例10　大连金普新区信息化创新“互联网+政务服务”模式

（一）主要做法

1.规范网上政务服务事项，实现政务服务标准化

2.规范网上政务服务流程，实现政务服务精准化

3.推进全程在线审批，提高政务服务便捷化

4.宣传引导政务服务事项网上办理

（二）实践效果

案例11　四川天府新区政企共建“孵化器”

（一）具体做法

（二）初步成效

（三）推广前景

（四）风险判断与控制

案例12　湖南湘江新区以基金撬动资本助推实体经济转型升级

（一）母基金：放大撬动、集聚整合

（二）直投基金：精准发力、重点突破

案例13　南京江北新区以现代健康服务业为纽带打造大健康平台

案例14　福州新区物联网产业发展改革

（一）政企联动，打造共享型发展模式

（二）注重规划，统筹长远型政策配套

1.优化物联网发展专项政策

2.加速调整物联网产业规划

3.推动“走出去”招商引资

（三）聚焦尖端，搭建开放型产业平台

1.启用物联网开放实验室

2.启用物联网产业促进中心

3.加快物联网产业孵化中心建设步伐

4.启动物联网应用商用转化进程

（四）以人为本，打造引领型人才环境

1.发挥行业领军人才的带动作用

2.吸收掌握关键技术的外部力量

3.重视复合实用人才的梯队培养

案例15　云南滇中新区着力体制机制创新打造审批改革滇中模式

（一）全面深化行政审批制度综合改革

1.持续深入推进行政审批制度改革

2.承上启下全面落实新区事新区办

3.完善体制机制建设提升服务效率

4.紧扣核心深化投资审批制度改革

5.实施证照分离深化商事制度改革

（二）着力制度创新优化提升营商环境

1.坚持市区融合，着力市区体制机制互联互通

2.强化专业服务，实施审批服务总协调人制度

3.打造示范窗口，全面落实一号一窗一网建设

4.以规范促公平，着力保障公共资源交易规范化

案例16　哈尔滨新区创新合作模式提升对外合作承载功能

（一）创新金融合作方式：由“单一中资”向“中资+俄资”转变

（二）创新科技合作方式：科技成果由“境外引进”向“境外研发+境内转化”转变

（三）创新人才交流方式：由“互派交流”向“工作+创业”转变

案例17　长春新区创新外籍人才政策体系助推高端人才创新创业

（一）基本情况

（二）主要工作

1.制定衔接配套的政策体系

2.进一步拓展外籍人才引进渠道，促进高端人才集聚

3.不断创新外籍人才服务方式，营造优质人才环境

（三）工作成果

1.政策影响力进一步提升

2.政策实施取得较为显著成效

3.人才创新创业氛围日益浓厚

案例18　江西赣江新区建体系、强创新、聚人才发挥金融引领作用推动绿色创新综合体建设

（一）建设绿色金融示范街

（二）建设“双创”集市

（三）建设人才服务中心

4　附录

附　表

附　图

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