政府采购实务与热点答疑360问电子书

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第一部分 综合篇

第一章 法律适用

1.《招标投标法》《招标投标法实施条例》是否适用于政府采购货物、服务的招标活动？

2.政府采购工程按照《招标投标法》还是按照《政府采购法》执行？

3.没有使用财政性资金采购的项目是否适用《政府采购法》？

4.国有企业采购是否可参照《政府采购法》执行？

5.企业使用财政性资金购买设备是否适用《政府采购法》？

6.预算单位采购进口机电产品应适用哪部法律？

7.政府采购工程服务招标是否适用《招标投标法》？

8.政府采购工程货物项目是否适用《政府采购法》？

9.TOT项目是否适用《政府采购法》？

10.中外合资企业使用财政性资金进行采购，是否属于政府采购？

11.政府部门新建办公楼购买电梯设备是否属于工程招标？

12.不属于必须招标范围内的政府采购工程项目，可采用何种采购方式？

13.河道疏浚项目是否属于政府采购项目？

第二章 采购政策

14.政府采购政策有哪些？

15.对中小企业资格如何确认？

16.什么是政府采购中的进口产品？

17.政府采购必须要采购原装进口的货物应当怎么办？

18.实行固定价格的政府采购项目，如何体现小微企业价格优惠政策？

19.政府采购工程招标项目，是否要遵守政府采购政策？

第三章 信息公开

20.未中标的投标文件是否属于政府信息？

21.政府自筹资金项目的采购公告应当在哪个媒体发布？

22.评标报告是否应当公开？

23.中标人的投标文件是否应当公开？

24.供应商各评分要素具体得分是否应当公开？

25.评标基准价是否必须在中标公告中公开？

26.供应商要求采购人公布评委名单及其工作单位是否有法律依据？

27.是否应该公示被废标的投标人名单和废标原因？

第四章 供应商资格条件

28.自然人如何参加政府采购项目投标？

29.分支机构能否参加政府采购项目的竞争？

30.境外公司能否参加政府采购项目投标？

31.只向入围供应商采购货物是否合法、合理？

32.股东相同的两家公司能否参加同一个政府采购项目投标？

33.“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”如何理解？

34.是否允许联合体成员在其他标段单独投标？

35.总公司投标，盖分公司的章是否有效？

36.子公司是否可以用母公司的资质和业绩投标？

37.非招标方式采购项目可否将产品授权和售后服务承诺作为资格条件？

38.对“较大数额罚款”如何界定？

39.对“重大违法记录”如何理解？

40.供应商断货是否属于重大违法记录？

41.供应商具有重大违法记录能否参加政府采购活动？

42.分公司的重大违法记录是否应该计作总公司的违法记录？

43.母公司存在严重违法失信记录是否影响子公司的投标资格？

44.异地政府部门做出的行政处罚决定能否影响投标人在本地参加政府采购活动的资格？

45.供应商是否可以授权给下属企业参加投标？

46.设备采购项目的设备经销商不得参加投标吗？

47.采用书面推荐方式确定供应商应如何报批？

48.拥有多个专业的建造师是否可以同时承接多个建设项目？

49.哪些情形可以变更工程施工项目的负责人？

50.什么情况下建造师可以同时承接两个施工项目？

51.相邻标段是否可以要求不同的项目经理担任项目负责人？

52.如何认定建造师是否有在建项目？

53.能否将计算机信息系统集成资质设定为投标人的资格条件？

54.采购文件能否限定市场排名在前的品牌才可以投标？

55.制造商和经销商是否可以同时参加同一项目的采购活动？

56.间接限定供应商规模是否属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形？

57.政府采购工程项目投标联合体的资质如何判定？

58.母、子公司参加同一项目投标怎么办？

59.不接受联合体投标是否属于以不合理条件排斥、限制潜在投标人？

60.能否要求投标人在本地有服务机构和固定的专业维修人员？

61.为了确保供应商的履约能力，能否限定营业收入、规定供应商的规模？

62.如何界定供应商的经营范围是否合格？

63.政府采购项目供应商的资质条件变更怎么办？

第五章 其他

64.纳入集中采购目录的政府采购项目，能否委托非集中采购代理机构采购？

65.社会代理机构能否代理列入集中采购目录中的政府采购项目？

66.低于采购限额的项目可否在单位的官网发布采购公告？

67.企业可以选择参照政府采购方式采购吗？

68.非招标采购方式适用于哪些情形？

69.公益广告牌建设运营应采用什么方式确定运维企业？

70.采购限额以下的项目是否可以直接委托施工单位？

71.限额以下的政府采购货物、服务项目采用非招标采购方式是否需要审批？

72.政府采购项目在哪些情形下应当重新开展采购活动？

73.采购文件是否可以约定视为串通投标情形？

74.《政府采购品目分类目录》的性质和效力是什么？

75.采用招标方式实施采购的项目，应如何确定项目属性？

76.采用竞争性磋商方式实施采购的项目，应如何确定项目属性

77.市场上比较成熟的软件采购属于货物类还是服务类采购？

78.新成立的公司是否必须要提供财务报表？

79.能否将ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书设定为评分条款？

80.未取得生产商“授权”投标，能否认定其不具备履行合同的能力？

81.限额以下进口产品是否需要进行进口论证？

82.政府采购档案要保存哪些资料？

83.政府采购不同方式下各个环节的时限是多长？

84.各种采购方式供应商的来源有什么不同？

85.从事机电产品国际招标和政府采购项目代理是否不受项目大小限制？

86.建设单位必须通过有偿方式取得国有土地使用权吗？

第二部分 招标采购篇

第一章 招标

87.赠款用于工程建设项目是否必须招标？

88.有关稀缺资源分配的行政许可事项，行政许可机关可否通过招标方式做出决定？

89.不同预算编号的同类项目是否可以合并招标？

90.政府投资项目实施单位具有相应资质，是否可以不招标？

91.公立医院维修是否必须公开招标？

92.政府采购应急工程是否可以采用简易招标程序？

93.邀请招标项目邀请的供应商如何产生？

94.政府采购邀请招标项目可以不抽取供应商吗？

95.招标文件规定“欧美一线品牌”是否构成违法指定品牌的行为？

96.采购文件能否设定业绩合同的金额？

97.招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以？

98.政府采购项目可否要求额外赠送货物？

99.采购人未依法公布项目预算如何处理？

100.招标文件能否将资格条件同时设置为评审因素？

101.政府采购货物服务招标项目，采用综合评分法时，能否将供应商成立年限作为评审因素？

102.政府采购货物招标项目，价格分权重设置为20%是否合法？

103.政府采购货物招标项目采用综合评分法的，将具有同类项目业绩作为资格条件，还能将业绩数量设置为打分项吗？

104.招标内容变更怎么办？

105.可以把招标控制价作为中标价吗？

106.招标文件发售时间以何为准？

107.邀请招标项目开标时间可以缩短到多少天？

108.招标公告可以变更为资格预审公告吗？

109.招标公告发布后变更资格条件该怎么办？

110.招标公告能否要求供应商在购买招标文件时即具备供应商资格条件？

111.招标公告发布后，采购人能否通过澄清来修改供应商的资格条件？

112.政府采购招标项目，可以在发布招标公告的同时发售招标文件吗？

113.政府采购项目招标文件的提供期限最短为多长时间？

114.对于“样品”，采购人应如何精简要求，评审结束应如何处理？

115.要求供应商提供样品并对样品评审的项目，投标截止时间后样品允许更换吗？

116.购买招标文件时初步审核供应商的资格条件是否合适？

117.招标文件可以澄清或修改吗？

118.招标文件澄清的内容需要书面通知供应商吗？

119.政府采购货物服务项目公开招标失败如何处理？

120.废标后应该重新招标还是改用其他采购方式？

121.招标完成后因故暂停，可以重新招标吗？

122.重大设计变更是否需要重新招标？

123.政府采购招标项目，评审错误必须废标后重新组织招标吗？

124.终止招标是否要退还招标文件工本费？

125.招标启动前，建设单位可以与施工单位签署项目合作备忘录吗？

第二章 投标

126.为赶进度能否将编制投标文件的时间压缩为少于20天？

127.招标失败后，重新招标时“等标期”能否缩短？

128.投标截止时间之后提交的资料能否接收？

129.以进口产品投标是否应当认定为无效投标？

130.哪些主体可以认定串通投标？

131.投标报价相同是否可以认定为串标？

132.投标单位采购招标文件以后企业名称发生变化怎么办？

133.通过修改招标文件中的产品参数以达到招标要求的行为是否构成“提供虚假材料”？

134.政府采购货物招标项目，同一品牌不同型号可以同时投标吗？

135.政府采购活动中可以设置哪些类型的保证金？

136.政府采购保证金能否采用现金方式？

137.招标文件可以要求投标保证金汇入代理公司的分支机构吗？

138.公路工程投标保证金上限可以超过80万元吗？

139.投标保证金能否以现金形式提交？

140.不予退还的投标保证金归谁所有？

141.购买招标文件后不参加投标，可以扣除投标保证金吗？

142.投标保证金忘了退还怎么办？

143.代理机构不退还投标保证金怎么办？

第三章 开标

144.不同招标人的同类项目可不可以合并开评标？

145.3家潜在投标人均迟到，招标人该怎么办？

146.开标顺序是否应先拆封商务和技术文件再拆封报价文件？

147.开标必须监督人员到场监督吗？

148.未按照规定程序开标应怎么处理？

149.政府采购邀请招标项目，投标人不足三家怎么办？

150.流标项目投标文件要唱标吗？

151.开标时不足3家，投标文件是否需要退还？

152.邀请招标可以不唱标吗？

153.唱标时价格唱错并被供应商签字确认了怎么办？

第四章 评标

154.评标委员会成员中是否必须要有采购人代表？

155.业主可以委托代理机构的工作人员作为招标人代表参与评标吗？

156.采购人代表能担任评审小组组长吗？

157.代理机构工作人员能否参与本机构代理项目的评审工作？

158.采购人工作人员符合评标专家的资格条件，能否以专家身份参与本单位采购项目的评标？

159.采购人能否自行选择评标专家？

160.政府采购项目评标委员会中是否可以有采购人代表？

161.评标委员会全部由专家组成违法吗？

162.政府采购项目评标委员会组建不合法怎么办？

163.采购评审专家最早什么时间可以抽取？

164.同类项目是否可以使用同一批专家评审？

165.政府采购招标项目的资格审查由谁负责？

166.政府采购项目，是否可以委托评标委员会进行资格审查？

167.评标现场能通过视频对外公开吗？

168.政府采购招标项目资格审查出现错误怎么办？

169.资格性审查及符合性审查有什么区别？

170.资格条件要求和资格证明材料要求不一致怎么办？

171.资格审查合格的投标人不足三家怎么办？

172.对“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”如何理解？

173.对于综合评标项目价格、商务、技术、服务等评分有分数限制吗？

174.制造商和代理商同时投同一个包件怎么办？

175.相同品牌的不同投标人参加同一项目投标时如何评审？

176.实质性参数正偏离是否可以加分？

177.评标专家分工评审，参照他人单项评分打分是否合适？

178.评标现场必须要全程录音录像吗？

179.评标委员会成员违反纪律使用手机将导致什么后果？

180.评委名单泄密将导致什么后果？

181.评标专家用铅笔打分是否有效？

182.供应商低于成本报价如何处理？

183.投标文件未加盖公章是否应该按照投标无效处理？

184.政府采购项目低于成本竞争能否判定为无效投标？

185.政府采购项目投标人以零报价投标，该怎么处理？

186.投标有效期与招标文件的规定不一致怎么办？

187.甲企业投标文件中出现乙企业的银行基本账户开户许可证证明文件是否可以认定为串标？

188.报名资料中的人员与投标文件中的不一致，该投标文件是否有效？

189.投标文件项目名称与招标文件不完全一致，可以否决吗？

190.营业执照中的公司住所与经营场所不一致，是否可以取消中标资格？

191.业绩证明文件加盖证明单位科室印章是否有效？

192.交货期未按格式填写是否可以否决投标？

193.政府采购项目计算基准价可以采用平均值法吗，可以去掉最低报价吗？

194.政府采购中一分钱投标能否接受？

195.非单一产品采购项目如何确定核心产品？

196.评标过程中发现招标文件存在重大缺陷如何处理？

197.政府采购项目实质性响应不足三家的能否继续评审？

198.采购代理机构能否复核专家的错误打分？

199.政府采购项目是否可以不对中标候选人进行排序？

200.评审专家拒绝在评标报告上签字怎么办？

201.评标委员会未按评标标准和方法进行评审的，是重新组织评标还是重新招标？

202.评标结果无效的，采购人是重新评标还是重新招标？

第五章 定标

203.投标报价最低是否就应当中标？

204.政府采购项目是否可以同时选取多家中标人？

205.政府采购项目成交供应商必须是唯一的吗？

206.摇号确定中标人是否可取？

207.采购人能否在中标（成交）候选人以外确定中标（成交）人？

208.中标结果公告后处理质疑，查实中标人资格不合格应如何处理？

209.因质疑事项导致中标或成交结果改变应当怎么办？

210.采购人认为第一中标候选人弄虚作假，是否可以不按照评审委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人？

211.投标有效期已过，招标人还可以向中标单位发出中标通知书吗？

212.放弃中标应向谁提出？

213.供应商放弃中标怎么办？

214.中标通知书迟迟不发应负什么法律责任？

第三部分 非招标采购篇

第一章 竞争性谈判

215.“因服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购”指的是什么情形？

216.政府采购货物招标项目技术参数设置有倾向性，两次招标失败后，能否转为竞争性谈判方式采购？

217.招标失败改为竞争性谈判，供应商是否需要满足三家？

218.因符合要求的供应商只有两家导致招标失败，转为竞争性谈判时还需要发公告吗？

219.采购人确定参加竞争性谈判或询价活动的供应商的方式有几种？

220.竞争性谈判项目只有两家供应商购买文件怎么办？

221.为什么要求技术复杂、专业性强的竞争性谈判小组的评审专家中应包含一名法律专家？

222.采购人代表允许参加评审吗？

223.谈判代表与供应商存在经济利益关系是否应该回避？

224.哪些内容可能影响响应文件的编制呢？

225.竞争性谈判过程中能否对谈判文件作实质性变动？

226.竞争性谈判项目响应文件的有效期如何规定？

227.竞争性谈判文件哪些内容允许实质性变动？

228.因只有两家供应商投标而招标失败转为竞争性谈判后又有三家供应商参与时，如何谈判？

229.竞争性谈判项目首轮报价需要公开吗？

230.非招标采购项目需要检查、评审响应文件的密封性吗？

231.竞争性谈判项目能采用综合评分法评审吗？

232.竞争性谈判项目是否必须与供应商进行谈判？

233.竞争性谈判项目供应商可以不到现场吗？

234.可否只与两家供应商谈判？

235.政府采购项目二次竞争性谈判只有两家是否可以继续？

236.竞争性谈判的轮次是否有限制？

237.竞争性谈判项目可否只进行一轮报价？

238.竞争性谈判报价一定是越谈越低吗？

239.报价最低就能成为成交供应商吗？

240.如何判断“质量和服务相等”？

241.竞争性谈判项目成交候选人的最后报价相同时如何排序？

242.竞争性谈判最终报价要在谈判结束后现场公布吗？

243.竞争性谈判项目可以选择排名第二的供应商为成交供应商吗？

244.竞争性谈判项目可以要求排名第二的供应商以排名第一的价格成交吗？

245.竞争性谈判的供应商能否退出谈判而不承担责任？

246.供应商退出谈判导致家数不足怎么办？

247.谈判小组、询价小组对评审报告有分歧时如何解决？

第二章 竞争性磋商

248.竞争性磋商和竞争性谈判两种采购方式有哪些区别？

249.竞争性磋商适用于哪些情形？

250.政府采购工程可以采用竞争性磋商方式吗？

251.科研院所采购服务类项目是否可以采用竞争性磋商方式？

252.采购人代表可列席竞争性磋商评审活动吗？

253.定点入围采购项目成交人是否应当依序递补？

254.竞争性磋商项目延长采购文件发售期须顺延响应文件截止时间吗？

255.竞争性磋商项目，澄清或者修改文件应该在什么时间发出？

256.竞争性磋商采购方式允许只有2家响应供应商时也可继续采购活动的情形包括哪几种？

257.竞争性磋商只有2家供应商提交了最后报价还可以继续进行吗？

258.加盖他人公章是否构成恶意串通？

259.以不存在的产品型号参与政府采购是否构成弄虚作假？

第三章 单一来源采购

260.哪些情形可以采用单一来源采购方式？

261.采用单一来源采购方式应履行什么程序？

262.竞争性谈判失败变更为单一来源采购方式需要履行什么程序？

263.未达到公开招标数额标准的项目，单一来源采购活动开始前是否也要经财政部门批准？

264.追加采购应该执行单一来源采购还是可以直接追加？

265.单一来源采购有没有文件发售期和响应期？

266.单一来源采购项目是否应在采购文件中公开预算？

267.单一来源采购协商结果是否公示？

268.单一来源采购的谈判策略有哪些？

269.单一来源采购项目协商谈判中，需要注意哪些问题？

270.政府采购中的“单一来源方式添购”和“直接补签合同”有何区别？

第四章 询价

271.简单的服务项目能否采用询价方式进行采购？

272.物业保洁服务采购项目采用询价方式采购是否合适？

273.询价如何计算供应商家数？

274.询价采购供应商代表是否必须到场？

275.询价采购项目是否可以要求供应商提供生产厂家的授权函？

276.询价项目出现相同报价怎么办？

277.询价采购项目能否进行二轮报价？

278.询价采购活动终止后未发布项目终止公告是否合法？

279.哪些情形下可以组织重新评审？

第四部分 PPP项目篇

280.PPP项目可以采用哪些采购方式？

281.PPP项目特许经营权招标是否属于政府采购？

282.PPP项目如何履行项目的立项、报建等相关程序？

283.PPP项目招标适用什么法律？

284.PPP项目是否可以由社会资本方发起？

285.政府融资平台能否参与PPP项目？

286.政府方可以不参股PPP项目吗？

287.PPP项目是否都需要做财政承受能力论证？

288.PPP项目咨询如何收费？

289.PPP项目资格预审公告是否要注明采购方式？

290.PPP项目资格预审后，是否还要发布招标公告？

291.PPP项目资格预审文件的发售期限有何规定？

292.PPP项目只有2家单位报名参加竞争性磋商，是否可以继续进行？

293.PPP项目何时公示候选供应商？

294.PPP项目磋商谈判和采购结果确认谈判有哪些不同？

第五部分 合同篇

295.政府采购项目中标合同签订主体是谁？

296.中标候选供应商业绩造假是否应当作废标处理？

297.政府采购项目结算金额远远超出采购预算怎么办？

298.2019年招标的项目现在还可以签订合同吗？

299.投标有效期已过是否可以签约？

300.采购人应履行采购程序而未履行直接签订合同的后果是什么？

301.可否经过谈判变更招标文件的个别内容签订政府采购合同？

302.签订中标合同时，是否可以改变项目内容？

303.签订合同时是否可以以低于中标价签约？

304.合同无效是否需要承担责任？

305.招标文件能否约定领取中标通知书前交纳履约保证金？

306.履约保证金可否在合同签订之后交纳？

307.工程履约保证金和质量保证金是否可以同时收取？

308.合同履行金额超出中标金额的10%怎么办？

309.政府采购合同履行期间需增加相应费用怎么办？

310.政府采购货物招标项目，合同履约时发现设计错误怎么办？

311.由谁负责对供应商履约的验收？

312.谁可以参加政府采购项目履约验收小组？

313.合同履约质量不符合要求，可以改用第二中标候选人作为中标人吗？

第六部分 质疑投诉篇

第一章 质疑

314.询问和质疑的区别是什么？

315.潜在供应商是否可以对采购文件的内容进行询问？

316.国有企业采购争议处理是否适用《政府采购法》？

317.没有参加政府采购活动的供应商，可以质疑中标候选人吗？

318.仅购买了招标文件但没有投标，能否就招标文件内容提起质疑投诉？

319.联合体的其中一方成员单独提出质疑是否应当受理？

320.代理商投标被判无效后，生产商能否作为利害关系人进行质疑投诉？

321.政府投资工程项目投标人提出质疑是否可以不受理？

322.重复质疑是否可以不予受理？

323.涉密项目供应商如何维权？

324.供应商提起质疑、投诉必须要提供证据吗？

325.在中标结果公告时对供应商提出的招标文件存在违法问题的质疑、投诉是否应该受理？

326.超过质疑期的质疑函怎么处理？

327.采购人是否有权拒收内容不符合要求的质疑函？

328.供应商在法定质疑期内两次或多次针对同一采购程序环节提出质疑，采购人能否拒收？

329.供应商向采购代理机构提出质疑时，采购代理机构能否拒收？

330.单一来源采购项目是否不存在质疑和投诉的可能？

331.超出法定期限提出质疑、投诉的后果是什么？

332.质疑答复函中没有告知质疑供应商可以依法投诉的权利将有什么后果？

333.开标时，供应商提出货物授权质疑怎么办？

334.两份质疑是否可以一并答复？

335.未经质疑投诉的事项能否提起行政复议、行政诉讼？

第二章 投诉

336.利害关系人对质疑处理结果不服如何实施救济？

337.供应商只能在质疑之后才能提起投诉吗？

338.超出质疑范围的投诉事项是否受理？

339.投诉超过法定时限怎么办？

340.不足采购限额的项目，供应商的投诉由哪个机构受理？

341.行政部门收到投诉后，如果认为该投诉不属于本部门受理事项，应当如何处理？

342.以用非法手段获取的证据材料进行投诉，财政部门应当如何处理？

343.以用非法手段获取的证据进行投诉是否要承担法律责任？

344.投诉人未提交证据是否应该驳回其投诉？

345.采购文件不符合法律规定，投诉是否应该受理？

346.财政部门受理投诉后是否必须要通知相关供应商？

347.在处理投诉过程中未向中标供应商发出投诉书副本将导致什么后果？

348.财政部门处理投诉必须要调查取证吗？

349.投诉人撤回投诉后其反映的违法问题是否不再处理？

350.财政部门应当在多长时间内做出投诉处理决定？

351.财政部门做出投诉处理决定的具体行政行为，应当满足哪些要求？

352.投诉处理决定书应当包括哪些内容？

353.投诉处理决定有哪些送达方式？

354.供应商的救济途径有哪些，它们有什么区别？

355.非本项目投标人举报如何处理？

第七部分 法律责任篇

356.财政部门对政府采购活动中的违法行为做出大额罚款和没收违法所得的行政处罚时是否应该举行听证？

357.《政府采购法》第七十七条规定的“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款”“列入不良行为记录名单”和“在一至三年内禁止参加政府采购活动”三者之间是并处关系还是可选择关系？

358.“提供虚假材料谋取中标”将承担什么法律责任？

359.评审专家违法评标应承担什么责任？

360.财政局是否可以直接对违法行为做出处罚？

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