土地案件办案*手册电子书

█办案高效手册 出版说明

第一部分 土地案件法律依据·理解与适用

中华人民共和国土地管理法

第一章 总则

第一条 立法宗旨[1]

第二条 基本土地制度

第三条 土地基本国策

第四条 土地用途管制制度

第五条 土地管理机构设置

第六条 守法义务与检举、控告权

第七条 奖励措施

第二章 土地的所有权和使用权

第八条 土地所有权归属

第九条 土地使用权

第十条 集体所有土地的经营和管理

第十一条 土地登记发证制度

第十二条 土地变更登记

第十三条 土地登记的效力

第十四条 农民集体所有土地承包经营权

第十五条 国有土地承包经营权

第十六条 土地权属争议的处理

第三章 土地利用总体规划

第十七条 编制依据和规划期限

第十八条 规划权限

第十九条 编制原则

第二十条 编制要求

第二十一条 土地利用总体规划的审批

第二十二条 土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划之间的关系

第二十三条 土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理和开发利用规划之间的关系

第二十四条 土地利用计划管理

第二十五条 土地利用年度计划执行情况报告

第二十六条 土地利用总体规划的修改

第二十七条 土地调查

第二十八条 土地分等评级

第二十九条 土地统计

第三十条 土地利用动态监测

第四章 耕地保护

第三十一条 耕地占用补偿

第三十二条 建设占用耕地的耕作层利用

第三十三条 耕地总量动态平衡

第三十四条 基本农田保护制度

第三十五条 土壤改良与提高地力

第三十六条 节约使用土地

第三十七条 闲置、荒芜土地的处理

第三十八条 开发未利用土地

第三十九条 开垦未利用土地

第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩

第四十一条 土地整理

第五章 建设用地

第四十三条 建设用地的申请

第四十四条 农用地转用审批

第四十五条 国家建设土地征收

第四十六条 征地方案的实施

第四十七条 征地补偿

第四十八条 征地补偿安置方案公告

第四十九条 征地补偿费用的监督和管理

第五十条 农业剩余劳动力的安置

第五十一条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置

第五十二条 建设项目可行性研究审查

第五十三条 建设用地的审批

第五十四条 建设用地使用权的取得方式

第五十五条 土地有偿使用费的缴纳和使用

第五十六条 土地用途的变更

第五十七条 临时用地

第五十八条 国有土地使用权的收回

第五十九条 乡、村建设用地的范围和审批

第六十条 乡村企业建设用地审批

第六十一条 乡村公共设施、公益事业建设用地审批

第六十二条 农村村民住宅用地审批

第六十三条 集体土地使用权的流转

第六十四条 不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物的处理

第六十五条 收回集体土地使用权的情形

第六章 监督检查

第六十六条 土地监督检查机关和人员

第六十七条 监督检查措施

第六十八条 出示监督检查证件

第六十九条 有关单位和个人对土地监督检查的配合义务

第七十条 行政处分

第七十一条 案件的移送与土地行政处罚

第七十二条 土地行政主管部门不履行行政处罚职责的处理

第七章 法律责任

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任

第七十四条 破坏耕地的法律责任

第七十五条 拒不履行复垦义务的法律责任

第七十六条 非法占用土地的法律责任

第七十七条 农村村民非法占用土地建住宅的法律责任

第七十八条 非法批地的法律责任

第七十九条 非法侵占、挪用征地费的法律责任

第八十条 拒不交还土地的法律责任

第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的法律责任

第八十二条 不依法办理土地变更登记的法律责任

第八十三条 责令限期拆除的行政处罚的执行

第八十四条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的法律责任

第八章 附则

第八十五条 三资企业使用土地的法律适用

第八十六条 施行时间

第二部分 典型案例裁判规则

一、权威指导案例

1.青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局与青岛乾坤木业有限公司土地使用权出让合同纠纷案[1]

2.山西嘉和泰房地产开发有限公司与太原重型机械（集团）有限公司土地使用权转让合同纠纷案[2]

3.大连远东房屋开发有限公司与辽宁金利房屋实业公司、辽宁澳金利房地产开发有限公司国有土地使用权转让合同纠纷案[3]

4.重庆索特盐化股份有限公司与重庆新万基房地产开发有限公司土地使用权转让合同纠纷案[4]

5.崂山国土局与南太置业公司国有土地使用权出让合同纠纷案[5]

6.广西北生集团有限责任公司与北海市威豪房地产开发公司、广西壮族自治区畜产进出口北海公司土地使用权转让合同纠纷案[6]

7.威海鲲鹏投资有限公司与威海西港房地产开发有限公司、山东省重点建设实业有限公司土地使用权纠纷管辖权异议案[7]

8.陆丰市陆丰典当行与陈卫平、陈淑铭、陆丰市康乐奶品有限公司清算小组、第三人张其心土地抵债合同纠纷案[8]

9.爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局无偿收回国有土地使用权决定案[9]

10.宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案[10]

11.眉山气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案[11]

12.王念仁等诉福建省福鼎市人民政府土地行政登记案[12]

13.联成公司诉海南省三亚市人民政府土地使用权变更登记案[13]

14.董用权诉海南省三亚市人民政府土地权属处理决定案[14]

15.路佃臣与范思伦土地侵权纠纷案[15]

16.慈溪市华侨搪瓷厂诉浙江省慈溪市国土资源局不履行土地调查法定职责案[16]

17.徐华平等诉灌南县汤沟镇沟东村村民委员会土地征收补偿费纠纷案[17]

18.陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案[18]

19.易泽广诉湖南省株洲县人民政府送电线路建设工程征地拆迁补偿安置决定案[19]

20.郭继常诉张树土地承包合同纠纷案[20]

21.栾云平诉吉林省白城市洮北区东风乡人民政府不履行法定职责案[21]

22.张志有诉西安市临潼区新丰街道办事处坡张村张上村民小组土地补偿款纠纷案[22]

二、裁判规则精编

（一）土地使用权出让转让

1.宋某某与某县农信社财产转让纠纷上诉案

2.某商贸有限责任公司与某市国土资源局土地行政撤销纠纷上诉案

3.哈尔滨新一房地产开发有限责任公司与哈尔滨铁路局履行协议、赔偿纠纷上诉案

4.南光织品厂与光达不锈钢公司返还土地使用权纠纷再审案

5.河南花园置业有限公司与河南鑫苑置业公司土地使用权转让合同纠纷上诉案

6.长春长信国际房地产开发有限公司与吉林省建筑设计院有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷上诉案

7.时间房地产建设集团有限公司与玉环县国土资源局土地使用权出让合同纠纷上诉案

8.柳州市全威电器有限责任公司、柳州超凡房地产开发有限责任公司与南宁桂鑫源房地产有限公司建设用地使用权出让合同纠纷上诉案

9.山西太原捷利实业有限公司与中国科学院山西煤炭化学研究所建设用地使用权出让合同纠纷上诉案

10.湛江市土地开发总公司与中国银行遂溪支行土地使用权转让纠纷上诉案

11.营口市新经济区发展总公司与营口市新经济区海南置地公司土地使用权转让合同纠纷上诉案

12.北海市人民政府与郑某某返还土地出让金纠纷上诉案

13.西安市碑林区沙坡村村民委员会与西安高新技术产业开发区东区管理委员会、西安高新技术产业开发区高新技术产业园建设用地使用权纠纷上诉案

14.深圳华宝（上海）房地产开发公司与上海北侨房地产（集团）有限公司、上海县房地产总公司土地使用权纠纷上诉案

（二）土地租赁

1.徐某某与庐江县泥河镇蓝星水产开发有限公司租赁合同纠纷上诉案

2.成都泰隆游乐实业有限公司与绵阳市国土资源局土地行政许可上诉案

（三）土地使用权收回

1.某区国土资源管理局与某机场综合发展总公司土地行政收回纠纷上诉案

2.甘肃省兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复上诉案

3.佛山市永发贸易有限公司与佛山市人民政府、佛山市国土资源局收回国有土地使用权上诉案

（四）土地登记

1.刘某某与某县人民政府等土地登记颁证纠纷上诉案

2.刘某某与某市人民政府宅基地登记纠纷上诉案

3.秦某某与东莞市人民政府、东莞市国土资源局颁发集体土地建设用地使用权证上诉案

（五）土地权属

1.某村民小组等与某县人民政府颁发集体土地所有权证行政争议纠纷上诉案

2.马某某与某村村民委员会等合同纠纷上诉案

3.冯某某与云安县人民政府土地权属争议案

（六）征地补偿

1.某村村民与某区人民政府土地行政征收纠纷上诉案

2.某家庭承包经营户与某村民小组征地安置补助费用分配纠纷上诉案

3.谢某与某大队等承包地征收补偿费用分配纠纷上诉案

4.谢某某等11人与兰花村村委会兰花村小组集体土地征地补偿款分配纠纷上诉案

（七）土地承包

1.杨某荣与杨某华土地承包经营权纠纷上诉案

2.娄某某与某村村民委员会返还土地纠纷上诉案

3.某村村民委员会与罗某某农业承包合同纠纷上诉案

4.张某某与某村村民委员会土地承包合同纠纷上诉案

5.谢某某与某村农业承包合同纠纷上诉案

6.钟某某与秦某某等农业承包合同纠纷上诉案

7.临高县博厚镇昌富村委会和舍村民小组与王某某土地承包侵权纠纷上诉案

8.杨甲等与周某某等农村土地承包经营权流转纠纷上诉案

9.赵某与北京海淀区西北旺镇西北旺村经济合作社土地承包经营权纠纷上诉案

10.代甲、代乙与罗某某土地承包纠纷上诉案

11.郑某某与福建省德化县金红谷锰业有限公司等承包经营权纠纷上诉案

12.同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭某等解除果园承包合同纠纷案

13.顾高镇农民集体与顾高镇政府、金陵泵业公司土地使用权争议案

（八）宅基地

1.马某与某村第十二村民组租赁合同纠纷上诉案

2.陈某某与杨某某宅基地纠纷上诉案

（九）土地管理

1.张某与某县国土资源局行政处罚纠纷上诉案

2.卢某某等与某国土资源局等土地行政处罚纠纷上诉案

第三部分 办案工具箱

一、办案速查

1.征收耕地的补偿费用标准及计算公式[1]

1.征地补偿费用

2.土地补偿费

3.安置补助费

4.被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准

2.招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）

前言

1 适用范围

2 引用的标准和文件

3 依据

4 总则

4.1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵

4.2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权原则

4.3 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围

4.4 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施

4.5 地方补充规定

5 公布出让计划，确定供地方式

6 编制、确定出让方案

6.1 编制招标拍卖挂牌出让方案

6.2 招标拍卖挂牌出让方案报批

7 地价评估，确定出让底价

7.1 地价评估

7.2 确定底价

8 编制出让文件

9 发布出让公告

9.1 发布公告

9.2 公告内容

9.3 公告调整

10 申请和资格审查

11 招标拍卖挂牌活动实施——招标

11.1 投标

11.2 开标

11.3 评标

11.4 定标

12 招标拍卖挂牌活动实施——拍卖

13 招标拍卖挂牌活动实施——挂牌

13.1 公布挂牌信息

13.2 竞买人报价

13.3 确认报价

13.4 挂牌截止

13.5 现场竞价

13.6 签订《成交确认书》

14 签订出让合同，公布出让结果

15 核发《建设用地批准书》，交付土地

16 办理土地登记

17 资料归档

3.协议出让国有土地使用权规范（试行）

前言

1 适用范围

2 引用的标准和文件

3 依据

4 总则

4.1 协议出让国有土地使用权内涵

4.2 协议出让国有土地使用权原则

4.3 协议出让国有土地使用权范围

4.4 协议出让国有土地使用权组织管理

4.5 协议出让价格争议裁决

4.6 地方补充规定

5 供地环节的协议出让

5.1 供地环节协议出让国有土地使用权的一般程序

5.2 公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式

5.3 编制协议出让方案

5.4 地价评估，确定底价

5.5 协议出让方案、底价报批

5.6 协商，签订意向书

5.7 公示

5.8 签订出让合同，公布出让结果

5.9 核发《建设用地批准书》，交付土地

5.10 办理土地登记

5.11 资料归档

6 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让

7 划拨土地使用权转让中的协议出让

8 出让土地改变用途等土地使用条件的处理

二、文书实例

1.国有土地使用权出让合同 （示范文本）

使用说明

国有土地使用权出让合同

第一章 总则

第二章 出让土地的交付与出让金的缴纳

第三章 土地开发建设与利用

第四章 土地使用权转让、出租、抵押

第五章 期限届满

第六章 不可抗力

第七章 违约责任

第八章 通知和说明

第九章 适用法律及争议解决

第十章 附则

2.国有建设用地使用权出让合同[1] （示范文本）

第一章 总则

第二章 出让土地的交付与出让价款的缴纳

第三章 土地开发建设与利用

第四章 国有建设用地使用权转让、出租、抵押

第五章 期限届满

第六章 不可抗力

第七章 违约责任

第八章 适用法律及争议解决

第九章 附则

3.集体土地征收安置补偿协议 （参考文本）

一、征收土地面积及安置人数

二、手续的办理

三、征地费用及其标准

四、补偿、安置费的结算

五、违约责任

六、生效

附件：

4.农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本[2]

三、办案流程图表

1.征地流程图[1]

2.行政复议、行政诉讼流程图

附录 本书所涉法律文件目录

法律

行政法规及文件

部门规章及文件

司法解释及文件

请示答复